大數(shù)據(jù)時(shí)代推動(dòng)市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)體制創(chuàng)新的問(wèn)題分析

劉曉偉 煙臺(tái)市統(tǒng)計(jì)局

大數(shù)據(jù)時(shí)代推動(dòng)市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)體制創(chuàng)新的問(wèn)題分析

劉曉偉 煙臺(tái)市統(tǒng)計(jì)局

大數(shù)據(jù)時(shí)代全面來(lái)臨，新背景下對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)工作是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和宏觀決策的重要支撐手段，當(dāng)前國(guó)家整體統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作取得了全面發(fā)展，但是統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作還存在諸多問(wèn)題，市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)體制亟需進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，才能更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和社會(huì)變化，進(jìn)而全面提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化服務(wù)水平，發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。本文對(duì)當(dāng)前市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)體制存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面研究和深入分析，并提出了具體的解決措施，以供參考和借鑒。

大數(shù)據(jù) 市級(jí)政府 統(tǒng)計(jì)體制 創(chuàng)新發(fā)展 問(wèn)題 措施

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下影響國(guó)家整體統(tǒng)計(jì)工作結(jié)構(gòu)和工作方式，越來(lái)越多的新技術(shù)和新方法逐漸引入統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作中，尤其是隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)“四大工程”的全面推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，但是當(dāng)前市級(jí)統(tǒng)計(jì)工作在發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中還存在諸多的問(wèn)題需要引起高度重視，且必須要盡快解決，新形勢(shì)下加強(qiáng)市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)體制創(chuàng)新課題研究，具有重要的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作的影響

大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅僅面對(duì)日益眾多繁雜的信息，還需要對(duì)這些信息具有較高的甄選鑒別和總結(jié)分析能力，提高處理效率，提升處理質(zhì)量，才能更好地掌握主動(dòng)權(quán)，大數(shù)據(jù)時(shí)代市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作也必須要做出相應(yīng)的改變，需要充分結(jié)合市級(jí)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高調(diào)查效率，并對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面搜集、加工和整理，從而為不同層次的領(lǐng)域服務(wù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代大規(guī)模并行處理數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算平臺(tái)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等都可以引入到市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)中來(lái)，以此提高市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)水平。當(dāng)然大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)于統(tǒng)計(jì)制度提出了新的要求，面對(duì)繁雜的數(shù)據(jù)，需要對(duì)統(tǒng)計(jì)的口徑、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵等進(jìn)行全面界定和統(tǒng)一規(guī)范，在調(diào)研采集和處理分析以及信息分享和發(fā)布等方面也都需要進(jìn)行方式方法轉(zhuǎn)變，對(duì)于信息安全性應(yīng)當(dāng)引起高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)體制創(chuàng)新建設(shè)，探究適合市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際的統(tǒng)計(jì)管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，至關(guān)重要，也是當(dāng)下需要認(rèn)真思考和解決的重大基礎(chǔ)課題。

二、當(dāng)前市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)體制存在的問(wèn)題分析

我們國(guó)家的統(tǒng)計(jì)工作體系從國(guó)家到省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局地區(qū)調(diào)查總隊(duì)等都有明確的等級(jí)體系，市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

一是與國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)之間的職能分工界定不清楚，在執(zhí)行過(guò)程中存在職責(zé)交叉、職權(quán)分工不明確不細(xì)致等問(wèn)題，這就導(dǎo)致受到行政等級(jí)劃分的影響，最基礎(chǔ)層面的市級(jí)及以下政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)較多，任務(wù)量加大，大大影響了工作效率和工作質(zhì)量。

二是市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織和人員配置與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)之間并沒(méi)有形成一對(duì)一的管理結(jié)構(gòu)，基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，人員素質(zhì)和能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的新要求，急需要培養(yǎng)和引進(jìn)更多的高科技復(fù)合型人才充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍。

三是市級(jí)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)投入有限，硬件設(shè)施和軟件配置等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于財(cái)政資金預(yù)算有限，市級(jí)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于補(bǔ)貼，所以導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)工作積極性較低，硬件和軟件配置不到位，影響統(tǒng)計(jì)工作效率，在數(shù)據(jù)收集、分析、分享上報(bào)傳輸?shù)确矫骈_(kāi)拓性不足，還需要緊跟形勢(shì)變化進(jìn)一步加強(qiáng)探索。

四是統(tǒng)計(jì)宣傳不到位，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)在檔案管理、臺(tái)賬管理、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等方面還需要全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)工作有序開(kāi)展規(guī)范運(yùn)行提供基礎(chǔ)支持。

三、創(chuàng)新市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)體制的具體措施

對(duì)于市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作而言，新形勢(shì)下需要在管理模式和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息化管理模式方面進(jìn)行不斷創(chuàng)新，既要改變當(dāng)前市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作職責(zé)不清、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)干預(yù)過(guò)多等方面的問(wèn)題，加強(qiáng)垂直管理。有需要加強(qiáng)信息化管理建設(shè)，改變現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)工作方式，運(yùn)用更多的新技術(shù)新方法加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)，才能更好地保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率的全面提高。具體措施包括：

1.加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高市級(jí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合能力。一方面要加強(qiáng)多渠道培訓(xùn)，積極宣傳國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作方面的最新政策，提高重視程度。另一方面要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、拓展培訓(xùn)等形式，提高基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化技能，加強(qiáng)調(diào)研分析，針對(duì)基層實(shí)際深入了解具體情況，提高統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)分析和判斷預(yù)測(cè)能力，熟練運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供更多的支持。

2.加強(qiáng)制度基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法。一方面要明確組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，配足配齊人員，從而保證統(tǒng)計(jì)工作正常有序開(kāi)展，另一方面完善市級(jí)統(tǒng)計(jì)工作各項(xiàng)管理制度，針對(duì)國(guó)家最新的要求及時(shí)在流程、指標(biāo)、方法等方面進(jìn)一步細(xì)化和調(diào)整，提高規(guī)范化建設(shè)水平。最后要加強(qiáng)創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)硬件和軟件設(shè)施配套的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，結(jié)合市級(jí)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，形成適合市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn)的大統(tǒng)計(jì)信息化管理格局，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、整理、分析、傳輸、上報(bào)和共享水平，夯實(shí)市級(jí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。

總之，新形勢(shì)下對(duì)于市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作而言，急需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，從組織管理、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等各個(gè)方面多措并舉，才能更好地形成有利于市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、高效化、科學(xué)化開(kāi)展的大統(tǒng)計(jì)格局，進(jìn)而發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用，市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)體制創(chuàng)新和建設(shè)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，也是當(dāng)下需要認(rèn)真思考的重要課題，所以要不斷探索新路徑、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，才能切實(shí)發(fā)揮市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)體制的堅(jiān)實(shí)保障作用，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)大眾積極貢獻(xiàn)力量。

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[3]吳繼榮.新常態(tài)下加強(qiáng)戶(hù)縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2017(15)