重視社情民意，保持與人民群眾的血肉聯系

趙玉蓉

[摘 要]深化人民政協社情民意信息工作，是堅持人民主體原則和貫徹群眾路線的根本要求，是黨實現科學執政、民主執政和依法執政的重要基礎，是全面從嚴治黨和加強作風建設的重要路徑。

[關鍵詞]人民政協；社情民意信息工作；價值意義

[中圖分類號] D627 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）07-0032-02

作為黨聯系群眾、團結各界的重要組織，人民政協能夠廣泛了解各界群眾的利益訴求，積極反映社情民意信息，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，切實體現中國特色社會主義民主的獨特優勢。深化人民政協社情民意信息工作，對于貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，密切黨同人民群眾的血肉聯系，具有重要意義。

政之所興在順民心，政之所廢在逆民心，民心是最大的政治。中國共產黨之所以能夠取得事業的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯系、代表最廣大人民根本利益。人民政協社情民意信息工作，是保持黨和群眾血肉聯系的重要渠道，也是鞏固和擴大黨的執政之基的堅強基石。

（一）黨的性質宗旨決定了必須堅持人民主體原則。歷史是人民創造的。黨的神圣使命和根本職責就是帶領人民群眾實現當家作主，行使好自己的神圣權利，帶領人民群眾為維護好、實現好、發展好自己利益而奮斗。來自人民、植根人民、為了人民是黨的立黨之本、執政之基、力量之源，人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾對美好生活的向往是黨的奮斗目標，人民群眾的根本利益是黨各項工作的坐標，始終保持與人民群眾的血肉聯系，是黨最大的政治優勢。

（二）通過落實黨的根本工作路線體現人民主體原則。中國共產黨堅持一切相信群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，將群眾路線作為新中國設計國體、政體和其他重要政治制度的出發點和落腳點，并在長期工作實踐中作為根本工作路線加以貫徹執行。把人民群眾擺在心中最高的位置，與群眾同呼吸、共命運、心連心，了解人民群眾的愿望，代表他們的利益，為他們服務和聲張正義，以此得到人民群眾的長期信賴和擁護。堅持黨的群眾路線，既是共產黨黨性的體現，也是執政的基本工作方法。

（三）掌握社情民意是黨的群眾路線最重要的基礎。當今社會，利益分化帶來的利益主體多元化、利益需求多樣化，給黨的群眾工作帶來了許多新挑戰和新問題。廣泛了解社情民意，既有助于黨聚焦群眾的利益訴求，充分了解把握社會各方面需求以及少數群體的特殊要求，在維護整體利益、根本利益的同時，盡可能處理關照好局部利益、當前利益，促進社會公平正義；也有助于黨協調好不同利益群體的矛盾，做好群眾的組織動員、說服教育工作，引導好社會輿論，在服務群眾的同時，發揮帶領群眾前進的領導作用。

（四）人民政協社情民意信息工作是密切聯系群眾的橋梁紐帶。習近平總書記強調，人民政協要提高聯系群眾能力，創新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，發揮好橋梁紐帶作用。新形勢下，要充分發揮政協社情民意的廣泛性、代表性優勢，通過組織參加政協的各黨派團體、政協委員、各專委會等，深入界別群眾和基層群眾之中，及時反映群眾愿望訴求，鞏固擴大黨的執政基礎和群眾基礎。

（一）真實傾聽群眾所需所盼，體現執政為民。立足于最廣大人民群眾根本利益，優先解決人民群眾最關心、最迫切的現實問題，是黨有效執政、精準施策的重要前提。目前，科層制的黨政機關架構在履行社會綜合治理職能方面有較大優勢，但過多的層級設置，導致黨政機關和群眾直接溝通的渠道較少，全面了解情況有時不夠，且時效性不強。人民政協的社情民意信息工作，把各級政協委員和各界人士的意見建議納入同一平臺，不僅廣泛且具有直接性、多樣性的特點，是黨和政府全面、及時、準確了解實際情況的重要渠道和可靠依托。作為專門的協商機構，人民政協通過社情民意匯聚民意，把來自基層群眾的意見訴求納入更為廣泛的協商途徑中，有利于引導所聯系群眾支持和參與改革發展，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（二）堅持問政于民問計于民，廣泛匯聚民智。人民政協人才薈萃、智力密集，匯聚了各領域有影響力、有權威性的代表人士，所反映的社情民意信息，不僅關注問題是什么，而且還關注問題背后的原因，以及解決問題的具體思路建議，對于黨和政府在施政過程中汲取智慧和力量，大有裨益。人民政協的社情民意信息工作為各界人士建言獻策提供了經常性溝通渠道，有利于黨政部門匯集民智，為改革發展添助力、增合力，推動各項改革發展舉措落到實處。

（三）加強立法協商和決策評估，推進依法執政。在推進依法治國、依法執政的進程中，人民政協的社情民意信息工作可以圍繞有關立法協商的議題，就法律制定、法律條文修改以及重大政策制定執行等問題，廣泛征求意見建議，不斷推動立法的科學化、民主化；可以圍繞對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督，并對有關決策效果進行客觀評估，向黨和政府反饋決策成效和民意參考，以利于黨和政府部門修補不足、改進工作，提高決策的科學化水平，有效克服部分政策執行不力、不規范等弊端。

（一）把社情民意信息工作作為補充協同黨內監督的新路徑。黨內監督固然很重要，但有時也有局限性。這些年，我們黨著力解決的“四風”問題具有頑固性、反復性，尤其是新形勢下出現了隱形、變異的新特點，必須在切實加強黨內監督的同時，加強人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督等監督形式的協調配合，形成立體的監督密網，做到及時發現、露頭就打，有力支撐助推從嚴治黨，推進作風建設常態化長效化。人民政協的社情民意信息工作，是民主監督的重要形式，為各界群眾監督各級干部及其權力機關正確行使公權力提供了可行性渠道，督促各級干部激發起強烈的責任感和使命感，用良好的精神狀態和工作作風干事創業。

（二）把社情民意信息工作作為堅持問題導向促進黨建的助推器。這些年，全面從嚴治黨之所以取得了顯著成效，關鍵在于堅持問題導向，有效解決了突出問題，從而極大增強了廣大群眾的信心。但由于長期以來管黨治黨存在的寬松軟現象，以及不少方面的制度缺失，目前一些老問題仍然時有發生，為官不為、不敢擔當等新問題以及一些地方政治生態方面的深層次問題也客觀存在。堅定不移地推進全面從嚴治黨，必須繼續堅持問題導向，鞏固解決老問題所取得的成果，有效遏制新問題的蔓延和消極影響。人民政協的社情民意信息，來自基層、來自群眾，最貼近實際，可以幫助黨和政府及時發現從嚴治黨的薄弱環節和短板，察覺一些苗頭和傾向性問題，反觀黨建措施是否落地、到位、見底，從而保證從嚴治黨取得實實在在的效果。

（三）把社情民意信息工作作為檢驗黨建成效群眾認可度的晴雨表。黨的十八大以來，黨中央堅持從嚴管黨治黨，把權力關進制度的籠子，反對一切特權，得到了人民群眾的由衷擁護，但從嚴管黨從嚴治黨永遠在路上。人民政協的社情民意信息工作，具有正向反饋的重要作用，其不僅代表性廣泛，渠道通暢，而且層級多樣，理性務實，尤其是具有參政黨民主監督的政黨特色，對于黨及時了解掌握從嚴治黨實際成效，尤其是堅持以上率下重點抓好黨員領導干部，檢驗黨莊嚴承諾的具體兌現情況，加強規范和約束權力的制度建設，進而不斷加強和改進黨的自身建設，更好地得到社會認同，具有不可替代的重要作用。

作者系上海市政協綜合信息處副處長

責任編輯：卞吉賦