多措并舉抓培育 精準培訓顯成效

周自政

一、背景

甘肅省民勤縣地處河西走廊東北部，屬溫帶大陸性沙漠氣候。這里冬冷夏熱，光照充足，適宜農作物生長，是典型的農業大縣。全縣耕地面積89萬畝，轄18個鎮248個行政村1796個社，2016年年末全縣農村戶籍人口22.91萬人，農村勞動力11.36萬，在務農勞動力中，具有高中、初中、小學及以下文化程度的分別占農村勞動力的26.94%、43.13%、27.73%。民勤縣以種植玉米、葵花、小麥為主。近年來民勤縣積極發展設施農牧業和特色林果業，目前設施農業面積4.2萬畝，特色林果面積49.7萬畝，養殖肉羊100萬只，三大主導產業成為全縣農民增收的支柱產業。

二、主要做法

（一）整合涉農資源，搭建培訓平臺

根據縣域農業產業發展和農民培訓需求，民勤縣委、縣政府整合全縣涉農部門、單位師資、條件、項目資源，搭建一個集教學、管理、培訓、食宿服務于一體的農民培訓平臺——民勤縣新型農民培訓學校。資源整合后，實施培訓做到了“教學有設備、下鄉有工具、實習有場所、實訓有基地”的目標，這樣既增加了服務項目，又拓寬了服務渠道，為新型職業農民培育提供了從理論到技術、實踐、應用等全方位服務。

（二）制定實施方案，明確培育目標

為有效提升新型職業農民素質，民勤縣把新型職業農民培育工作提上議事日程，涉農部門、單位高度重視，全縣各級政府著力支持，同時縣政府每年下發《民勤縣新型職業農民培育實施方案》，將培育的目的意義、目標任務、實施內容、實施期限、經費、保障措施予以明確，有力保證了培育工作有步驟、有方案、有成效地推進和落實。為資助新型職業農民發展生產，制定下發了《民勤縣新型職業農民認定管理辦法和扶持獎勵辦法》，通過行之有效的措施，使新型職業農民培育由臨時性培訓變為長期性培育，由領導重視變為了農民關心，真正使培訓起到提高職業農民整體素質的作用。

（三）健全基地網絡，完善培育體系

為滿足職業農民就近學習，提高生產水平，民勤縣扶持鎮村兩級農民培訓陣地建設，探索和引導鎮村把培訓基地延伸建設到產業園區、示范片上，在全縣各鎮、村、社設立了新型職業農民實訓基地，形成了縣、鄉、村、社四級職業農民培訓網絡體系，為職業農民搭建了一個經常接受教育培訓的平臺。

（四）按照培育方案，精心組織實施

一是理論知識集中培訓。按照培育方案要求，結合實際，培訓機構對新型職業農民培育對象集中開展農業政策法規、創業知識、家庭農場經營管理和設施農牧業、特色林果業生產技術等培訓。二是現場基地實訓。根據新型職業農民需求，培訓機構及時組織培育對象在實訓基地、示范園區，集中進行生產技能實踐，使其掌握關鍵技術要領和操作規程。三是全程跟蹤服務。結合全縣農業生產特點和職業農民需求，培訓機構適時組織技術人員，深入職業農民生產基地進行跟蹤指導服務，解決他們操作中遇到的困惑。四是外出參觀學習。培訓機構組織學員到周邊省、市、縣的現代農業示范園區、專業合作社、農業企業參觀學習，讓他們學習借鑒先進的生產理念和科學的管理方法。

（五）開發培訓資源，搭建服務平臺

資源整合后，民勤縣構建了政府主導型的優勢互補、資源共享、綜合運用現代信息技術成果的培訓平臺。平臺集成應用《民勤新農村資訊》、手機科技短信、農技服務熱線、《綠洲科技》欄目、農業科技直通車、多媒體信息室等“六位一體” 互聯互動的農業信息化服務模式，為職業農民提供全方位的科技信息服務。通過介入政策引導、技術指導、信息傳播、生產經營服務及產供銷過程服務，在關鍵農時季節為農民適時提供技術服務，滿足職業農民學習需求。通過經常性、不間斷地培訓，培養了一大批綜合素質好、專業生產技能高的新型職業農民，使他們實現“進棚會操作、進圈會飼養、進園會管理”的目標，加快了現代農業發展，促進了農業產業轉型升級。

（六）規范認定程序，強化考核管理

根據新型職業農民培育需求，民勤縣成立了新型職業農民認定管理委員會，研究制定了《民勤縣新型職業農民認定管理辦法》，明確了職業農民的認定標準、認定程序和考核管理，將職業道德素質、專業技能水平、產業發展、規模效益等作為職業農民晉級的主要衡量標準。按照認定條件和程序，對接受過中等學歷以上農科教育或農業系統培訓的新型職業農民進行資格認證，合格的頒發初級新型職業農民資格證書。分類建立認定學員信息庫，做好認定登記，建立檔案卡，實行動態考核管理，考核不合格者，取消新型職業農民資格。

（七）采取多方扶持，助推產業發展

為扶持新型職業產業發展，民勤縣出臺了《新型職業農民獎勵扶持辦法》和《新型職業農民教育培訓制度》等“三位一體”的新型職業農民培育制度。提出了“三免、五優先”扶持政策，即新型職業農民免費參加涉農培訓、職業技能鑒定、涉農專業的中職學歷教育，優先享受民勤縣設施蔬菜產業和草畜產業扶持政策、優先流轉土地、優先項目支持、優先技術服務、優先推薦評先樹優等獎勵扶持政策，有力地推動了全縣新型職業農民培育工作順利開展。

三、模式特點

（一）精準遴選培育對象

選準培育對象是實施培育新型職業農民的基礎，也是新型職業農民培育最重要的環節，所以民勤縣在新型職業農民培育對象遴選時，培訓機構根據區域特點、農村產業現狀和農民結構特點，從實際出發，對農業從業人員所從事的產業及發展狀況進行調查摸底。根據從業農民的狀況、產業特點以及本人意愿，合理確定類型。將年齡在60周歲以下，具有一定產業基礎的科技示范戶、種養大戶、家庭農場主、專業合作社骨干、科技帶頭人和具有強烈發展愿望與發展潛力的農民作為生產經營型職業農民培育對象；將農業企業關鍵技術崗位人員作為專業技能型職業農民培育對象；將村級動物防疫員、農村經紀人、農業機械操作人員等作為專業服務型職業農民培育對象。將上述人員分門別類建檔入庫，作為新型職業農民培育對象。通過精準培育對象遴選，滿足了農民的意愿和需求，保證了培訓的效果和質量。

（二）精準選拔培訓教師

為將新型職業農民培育工作落實到位，項目實施單位一是與省內外涉農院校、培訓機構密切合作，聘請政治素質高、業務能力強、教學效果好的專家教授，擔任新型職業農民培育專家團隊，使他們針對熱點和難點問題開展授課；二是從涉農部門、單位的技術人員中選聘具有豐富專業知識和實踐技能的專家作為新型農民培訓的專職教師，根據培訓學員的需求，讓他們重點講授農牧業生產、經營、管理理論知識和操作技術；三是從農村選拔有一定文化知識、實踐技能較強的“土專家”“田秀才”“致富能手”作為新型農民培訓的兼職教師，通過他們現身說法，心貼心的與農民技術交流，進而提升職業農民學習的信心，增強致富本領。

（三）圍繞產業精準培訓

根據縣域產業發展現狀，民勤縣決定新型職業農民培育主要針對日光溫室、暖棚養殖、特色林果三大主導產業以及農產品質量安全、市場營銷技巧、農村土地流轉、專業合作社的運行、農村政策法規等內容進行。按照農業生產周期和技術要求，項目實施單位分產業、分季節、有計劃地開展培訓。在培訓中，培訓機構將培育工作與現代農業發展相結合、與主體生產模式相結合、與精準扶貧精準脫貧相結合、與全面建成小康社會的目標相結合，使參訓農民的綜合素質和種養技能有明顯提升。

（四）強化跟蹤提升發展

為有效提升培訓效果，民勤縣充分發揮農業技術信息服務在新型職業農民培育中的作用，利用平臺機制靈活、信息共享、高效快速、系統權威的服務功效，根據農時農事，適時將關鍵技術、信息刊登在《民勤新農村資訊》，發送到手機科技短信，播放在《綠洲科技》電視欄目。通過及時的技術、信息服務、指導，幫助新型職業農民跟緊農業生產。同時農技專家在服務熱線及時解答農民來電咨詢，農業科技直通車在設施農牧業和特色林果業生產的關鍵節點深入新型職業農民的生產基地進行現場技術服務，幫助農民及時解決生產中遇到的技術難題。

（五）創新異地提升培訓

為進一步提高新型職業農民培育質量，有效提升新型職業農民生產技術水平，培育壯大新型農業經營主體，使其真正成為產業化經營模式的致富帶頭人和農村實用技術人才，培訓機構每年挑選大批優秀新型職業農民前往設施種養業發達的省市進行異地培訓，讓他們親身感受一下發達地區強勁的發展態勢，接受外地的發展理念，學習和借鑒外地的先進經驗。進而通過查找自身的差距，轉換腦筋，解放思想，使他們轉變了農業生產理念，增強了發展現代農業的積極性，提升了做大做強現代農業的責任感和使命感。

四、取得的成效

一是加快了農業科技的推廣普及。培育的新型職業農民已在全縣農業的各個領域大顯身手。職業農民連學忠、竇永有、王多福、王國林、劉建華、段吉福等140多人被縣上聘為村級社會化服務體系農技員和科技助理員，充分發揮自身特長，為周邊農民傳授技術，有效加快了農業技術的推廣利用。

二是培育了農村實用技術人才。通過培育，新型職業農民的整體素質得到了有效提高，他們不但掌握了現代農業生產技術，還能把學到的知識熟練地運用于生產，成為民勤縣農村的科技骨干，在農業結構調整和主體生產模式的推進中發揮了重要作用。職業農民楊明、王淑萍、潘多榮等，充分發揮自身特長，進行溫室育苗，有效解決日光溫室種苗問題，既增加了收入，又造福于鄉鄰，同時還無償為日光溫室種植戶提供技術培訓指導，受到了農民的好評。

三是充實了產業發展的主力軍。為推進設施農牧業和特色林果業的發展，新型職業農民帶頭示范，樂于奉獻，不但提高了自己的經濟收入，還把自己學到的技術傳授給其他農戶，為全縣農民經濟的持續增長找到了路子。目前已有50多名職業農民建立了自己的專業合作社，實現了在家門口創業致富的夢想。職業農民葉長煉帶頭種植溫室沙蔥30棚、試種沙蔥套棗樹20畝，還在全縣其他9個鄉鎮指導農民種植沙蔥600多棚。

四是帶出了一批示范戶。技能促創業、技術帶產業、產業促增收。已掌握種養技術的新型職業農民成了設施農牧業和特色林果業發展的骨干農戶和核心示范戶，900多名新型職業農民流轉了土地，成了專業大戶，注冊登記家庭農場，開始適度規模經營土地，而且通過他們持續的傳幫帶，全縣農民對主體生產模式發展有了更多了解，增強了發展信心。職業農民李開明流轉、租賃土地100畝建設金騰現代農業示范園，示范園區搭建日光溫室20座、60畝，栽植特色林果業40畝，打造成了集育苗、實驗、示范、推廣、種植為一體的綜合性示范園區，促進農業產業優化升級。

五是促進收入的穩步增加。獲得了技術和政策支持的新型職業農民，產業規模擴大了，管理精細了，把握市場能力增強了，收入明顯提高了。他們有的擴大了種植規模，有的創建農業示范園區，有的興辦農產品加工企業，有的創辦農村專業合作社，有的做農資銷售服務，還有的探索發展新興產業。他們在不同的領域取得了成功，不僅提高了自己的經濟收入，還起到了輻射作用，帶動其他人提高了收入。