水環境狀況調查研究的方法與評價

王軍

摘 要：該文通過現場調查、現場監測、實驗室監測等多維度對北京某鎮水環境狀況進行了調查，并在調查過程中創新性地使用了無人機航拍，對該區域的水環境狀況進行了深入的摸底與分析，進而形成了“十圖十六表一報告一臺賬”的成果體系，對該地區不斷改善環境質量，提高環境監管和執法水平，加快推進生態涵養區建設有著重要的意義。

關鍵詞：水環境調查 污染溯源 污染源臺賬 水環境監測

中圖分類號：X824 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）05（a）-0128-03

環境是人類生存和發展的基本前提，而水環境則是根本[1]。為深入實施國家《水污染防治行動計劃》《京津冀及周邊地區落實〈水污染防治行動計劃〉2016—2017年實施方案》和《北京市水污染防治工作方案》，配合《北京市水污染防治工作方案2017年重點任務分解》中關于水污染調查、溯源、建立臺賬等工作內容，此次通過現場調查、現場監測、實驗室監測等多維度對北京某鎮水環境狀況進行了調查。

1 調查目的

此次調查的目的如下：

（1）摸清當地水環境主要污染物來源、污染物種類，掌握主要污染物產生、排放和處理情況，鄉鎮沿河排污口及鄉鎮內溝渠分布，繪制水環境污染地圖及重點水環境風險點分布圖，摸清“水污染家底”，建立污染源臺賬。建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺。

（2）通過調查監測，計算出污染物貢獻當量，進而核算出對河湖水系斷面的影響。

（3）針對鎮的生產、生活特點、污染源的類型，因地制宜，有的放矢地采取污染源綜合規劃與綜合整治措施建議。

（4）為采取水污染普查、抽查、第三方核查等方式進行監督管理提供決策依據。

（5）為強化屬地管理，為各級“河長”落實“三查、三清、三治”提供支持與保障，做到有據可查，心中有數。

（6）通過水環境調查，初步形成“十圖十六表一報告一臺賬”的成果體系，真正讓主管部門做到“心中有圖表、數據，手中有報告、臺賬。”

2 調查范圍及方法

此次調查范圍包括北京某鎮生活污染源（以下稱：“生活源”）、農業污染源（“農業源”）、工業污染源（“工業源”）。

生活源調查內容包括各村戶籍人口數量、人均用水量和污水處理設施等信息；農業源調查范圍包括耕地面積、耕種作物、養殖業種類、清糞方式等；工業源調查內容包括排水量、生產材料、生產工藝、末端污水處理工藝等信息。

此次調查根據《第一次全國污染源普查污染源產排污系數手冊》（以下簡稱“排污手冊”）和《河流生態調查技術方法》設計調查表及方案，采用抽樣調查與普查相結合的方法和現場問卷調查的形式。

3 核算方法

3.2 農業源

3.2.1 種植業

種植業污染源核算需要施肥量、農藥量、降雨量及降雨次數等信息，調查期間未降雨，不符合核算條件，因此此次暫未對種植業污染源進行核算。

3.2.2 畜禽養殖業

首先，需要確定畜禽的飼養方式（規模化養殖、養殖小區、養殖專業戶）；然后，確定需要查找的區域，在相應區域內查到相應畜種（豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞），在相應畜種下再查到相對應的飼養階段；最后，根據糞便收集處理利用方式，并仔細閱讀相應注意事項，確定排污系數。

3.2.3 水產養殖業

根據水產養殖業負責人提供的養殖增產量信息進行污染物核算。

3.3 工業源

此次調查的北京某鎮工業源僅做原材料加工，不排放生產廢水，僅排放生活污水，因此此次工業源污染物排放量按照生活源（第三方產業）污染物排放核算。

4 監測方法

水文情況調查及歷史數據分析等都只是提出了污染原因可能的猜想，而最終確定污染原因還是需要開展現狀的加密監測證實污染原因、再現污染過程[2]。

4.1 布點和采樣

監測布點和采樣依據《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T 91-2002）和現場情況進行布點監測。

4.2 監測項目及監測頻率

4.2.1 監測項目

監測項目：pH值、懸浮物、化學需氧量（CODcr）、氨氮、總磷、總氮及流量[3]。

4.2.2 監測頻率和周期

監測頻率及周期：每6 h1次，連續監測1 d，每個點位每日監測4次。其中污水處理站水量現場不具備監測條件，當日水量數據由處理設施運行單位工作人員提供。

5 水環境調查監測方案

工作流程如下。

第一階段：收集資料。通過相關部門配合，收集相關資料，資料包含鎮行政區劃基本資料、水文資料和已知的各類污染源臺賬等。

第二階段：制定調查監測方案。根據收集的已有資料，制定調查表和調查方案。調查對象包括排放污染物的生活污染源（以下簡稱“生活源”）、工業污染源（以下簡稱“工業源”）、農業污染源（以下簡稱“農業源”）和集中式污染治理設施。

第三階段：開展監測工作，根據《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T 91-2002）和現場情況進行布點監測。

第四階段：調查監測結果匯總。核算污染源污染物排放量，編制水環境調查監測報告；建立污染源臺賬；繪制排水溝渠分布圖及污染源風險點分布。

6 調查結果

（1）基本信息。

北京某鎮是一個平原區典型村鎮，行政總面積33萬公頃，行政管轄18個行政村等。

（2）污染源調查。

此次已調查18個行政村，調查對象共142個，涵蓋生活源、農業源、工業源、集中式污染治理設施。

（3）流域調查及黑臭水體溯源。

根據排水溝流經范圍分為5個流域并確定了污水來源，同時，對鎮內的黑臭水體進行了溯源。

7 核算結果

污染源污染物排放量核算結果具體體現在以下幾方面。

（1）生活源。

根據中國環境監測總站統計室發布的《生活源產排污系數》（修訂版）對生活源污染物進行核算。對化學需氧量、氨氮、總氮、總磷及動植物油進行了污染貢獻比例計算。

（2）農業源。

結合中國環境監測總站統計室發布的《生活源產排污系數》（修訂版）和《農業技術經濟手冊》對農業源中的畜禽養殖業污染物進行核算。種植業污染物排放發生在施肥期降雨后，水產養殖業污染物排放發生在換水期間，此次主要核算農業源中的畜禽養殖業污染物排放。

（3）潛在風險污染源。

①種植業。

現有耕地經施肥后，通過大雨沖刷耕地，產生面源污染，污染物徑流進入村內排水溝，最終匯入洳河。

②水產養殖業。

在水產養殖過程中投放的飼料殘余和魚類排泄物形成的污染物對水體、池塘底泥等也造成了污染，使得養殖水體日趨富營養化，換水期對周邊排水溝環境和生態環境造成了越來越大的危害。同時也核算了各流域年污染物核算排放量及貢獻比例以及不同污染源污染物排放貢獻比例。

③無人機航拍。

無人機用于環境監測主要是以遙感（UAVRS）技術作為航空遙感手段，具有續航時間長、影像實時傳輸、高危地區探測、成本低、高分辨率、機動靈活等優點，是衛星遙感與有人機航空遙感的有力補充，在國外已得到廣泛應用。其利用高分辨CCD相機系統獲取遙感影像，利用空中和地面控制系統實現影像的自動拍攝和獲取，同時實現航跡的規劃和監控、信息數據的壓縮和自動傳輸、影像預處理等功能，可為環境監測部門及環境信息化建設提供一體化的解決方案，并可滿足環境應急響應的需求。在此次水環境調查中使用了無人機航拍洳河流域周村段的排污口狀況以及周村內的排水溝渠分布，圖像和視頻清晰，定位準確，大大提高了效率，對不具備現場調查、監測條件的地域做了有力的補充。

8 成果提交

此次水環境調查分析結束后提交的成果包括以下幾方面：（1）行政區劃圖；（2）污染源調查表；（3）污染源分析統計圖；（4）污染源臺賬；（5）污染物排放系數匯總表；（6）污染源核算結果與貢獻比例表；（7）集中污水治理設施基本信息表；（8）集中污水治理設施、排水溝渠、監測點位分布圖；（9）水質、水量監測數據表；（10）黑臭水體溯源調查報告。

9 評價建議

（1）生活源污染物排放管理。

“十三五”期間，北京將適時推進生活垃圾強制分類，探索完善低值可回收物補助政策；并逐漸提升垃圾處理能力。生活源為重要污染源之一，建議有關部門將居民生活和第三產業產生的生產垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等進行分類回收、收集、運輸及處理。

（2）畜禽養殖業規范化管理。

①推進各流域畜禽標準化規模養殖。

建議鎮內農業部門加快推進各流域畜禽標準化規模養殖。2010年農業部頒發的《農業部關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見》指出：加快推進畜禽標準化規模養殖，有利于增強畜禽業綜合生產能力，保障畜禽產品供給安全；有利于提高生產效率和生產水平，增加農民收入；有利于從源頭對產品質量安全進行控制，提升畜禽產品質量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風險，確保人畜安全；有利于加快牧區生產方式轉變，維護國家生態安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實現畜禽養殖業與環境的協調發展。

②合理布局，源頭控制。

建議優化畜禽養殖戶布局，加快散養戶向標準化規模畜禽養殖模式轉移，實現畜禽養殖污染集中治理。定期開展畜禽糞便綜合養分管理培訓，對提高畜牧養殖業與種植業科學合理發展水平，指導畜禽糞便資源化利用將起到重要的作用。

③農牧結合，循環利用。

建議從養殖場標準化建設、農牧結合制度創新入手，落實畜禽養殖生態消納地，鼓勵引導企業發展有機肥、沼氣等資源循環利用項目，加快推進區內畜牧廢棄物資源循環利用步伐。

④明確職責，強化監管。

建議采取水污染普查、抽查、第三方核查相結合的方式進行監督管理，形成水務、環保、農業等部分的聯動聯合執法。環保部門作為畜禽養殖業污染防治責任部門，要嚴格按照《畜禽養殖污染防治管理辦法》要求，進一步加大環境監管力度，加大檢查、處罰力度，確保養殖廢棄物得到有效治理，規定養殖場污水要達標排放，取締超標排放污水的養殖場。

（3）與“河長制”的緊密結合。

多年的河湖環境治理的經驗是：水環境污染表象在河道，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，水務部門即使再增加人力、物力、財力的投入，水環境質量也很難有質的飛躍。“源頭治理”是實現水環境質量大幅提高的唯一途徑。水務部門能管河里，管不了岸上，改革創新現有管理體制，才能真正實現源頭治理。依據2016年6月3日北京市人民政府辦公廳關于印發《北京市實施河湖生態環境管理“河長制”工作方案》的通知，“河長制”破除了原有水環境管理條塊分割的局面，建立起了水環境屬地化管理制度，實現了河道里和河岸上責任統一，最終達到“源頭治理”的目的。

①落實“三查”責任：一是嚴查污水直排；二是嚴查垃圾亂堆亂倒，責任到人；三是嚴查違法建設，建立工作臺賬，制定整治方案，逐步予以拆除。

②落實“三清”責任：一是清河岸。加強河岸湖岸用途管控，全面清理河湖管理保護范圍以內的低端業態，有序退出農業種植、養殖；二是清河面；三是清河底。做好河湖水質水量監測工作。

③落實“三治”責任：一是治理黑臭水體；二是治理河湖面源污染；三是治理河岸湖岸生態環境。

此次通過調查、監測和系統分析等手段，摸清家底，識別北京某鎮主要的水環境問題，提供檢測、分析和建議，實現水環境的數據化、精細化管理，對制定實施有針對性的經濟社會發展和環境保護政策、規劃，有效實施主要污染物排放總量控制計劃，不斷改善環境質量，提高環境監管和執法水平等均有重要的意義。

參考文獻

[1] 呼小洲.農村水環境污染問題的調查研究[J].中國建材科技，2016（1）：20-22.

[2] 李艷萍.水網地區水環境污染原因調查技術與手段初探[J].環境監測管理與技術，2016（1）.

[3] 徐美.從全國水環境數據庫看中國水環境狀況[J].水科學進展，2004（5）：543-548.