淺談鐵路營業線四電工程施工的安全質量管控

陳奎

摘 要：近年來，隨著鐵路建設的迅猛發展，鐵路運輸已成為我國主要的陸上交通方式，因鐵路施工所引發的安全事故也在逐年增加，施工安全和運營的矛盾越來越突出。營業線四電專業作為鐵路工程項目中的高風險施工專業，如何有效做好現場安全質量管控是廣大鐵路工程建設者們需要思考解決的問題。

關鍵詞：營業線 四電工程 安全質量 管控

中圖分類號：U22 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）05（a）-0177-02

營業線工程施工不同于一般的鐵路工程施工，工程施工需要在保持線路運營和保證行車安全的前提下進行，工期緊，干擾多，安全威脅大。營業線四電工程施工相對于其他營業線工程又有其特殊性：工程點多線長，動輒數百公里，管控難度極大，尤其是天窗點作業，點停即通車，任何一個小的疏漏就可能造成極其嚴重的后果。

1 做好鐵路營業線四電工程施工安全質量管控的必要性

黨和國家對安全生產工作極為重視，習總書記一再強調“要牢固樹立安全發展理念，人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價”。從近幾年陸續頒布的安全生產相關法律法規可以看出國家對安全生產的監管和懲處力度明顯加大。目前鐵路運輸已成為我國主要的陸上交通方式，據統計，2016年全國鐵路旅客發送量完成28.14億人，鐵路貨運總發送量完成33.32億噸。鐵路運輸的對于國家的安全發展重要性不言而喻，一旦發生鐵路交通事故，造成的人身和財產損失是不可估量的。

工程項目發生安全生產事故，在給企業造成嚴重不良影響的同時，給事故家庭更是造成了無法彌補的損失。鐵路施工發生質量安全事故將直接影響到招投標，尤其是參與鐵路信用評價的項目，一旦發生事故，將會嚴重影響到企業排名，從而導致市場經營份額的萎縮，阻礙企業發展。一起安全事故的發生，可能導致整個家庭的支離破碎，再多的經濟補償也無法維系一個家庭的完整。血的教訓告訴我們，必須時刻緊繃安全這根弦，尤其作為營業線四電施工這類高風險項目，要嚴把安全質量關，確保現場施工安全生產可控。

2 鐵路營業線四電工程施工安全質量管控措施

2.1 建立健全安全生產責任制，完善規章制度

安全生產責任制作為企業最基礎最核心的一項制度，必須圍繞“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，層層包保，將責任制落實到班組、個人。完善責任制考核制度，定期對責任制貫徹落實情況進行考核，確保責任落實到位。進一步建立完善針對營業線施工相關規章制度，各營業線施工項目還針對本項目施工特點，結合各路局頒布的營業線施工安全管理實施細則，制定本項目的營業線施工相關安全管理辦法和卡控措施等，從制度層面完善管理。

2.2 加強安全生產培訓教育，提高全員安全意識和素質

安全教育培訓對于營業線施工來說是不可或缺的重要一環，所有施工人員必須經過三級安全培訓并考核合格后方可上崗。相關人員（如：工班長、防護員等）必須經過專項培訓考核并持證上崗。同時要創新培訓方式方法，如：制作崗位安全卡，上面印制營業線施工通用及該崗位的常見風險和防范措施、崗位安全操作規程；充分利用即時通訊工具和網絡平臺，將作業指導書、作業要點卡片、安全操作規程等電子化并制作二維碼，相關人員掃描后即可存放在手機里，隨時隨地查閱、學習。

2.3 做好安全風險策劃工作，嚴格安全技術交底

風險策劃工作必須杜絕經驗主義和拿來主義，對危險源的辯識、控制工作，必須與現場的施工調查結果、施工專業和作業范圍相結合，實施動態管理，完善相應的管理方案或控制措施，針對高中度風險可能導致的事故制定應急預案和現場處置方案。

作業指導書、作業要點卡片、施工方案的編制必須各專業、工序全覆蓋并嚴格規范審批流程。尤其是施工方案的編制，除進一步加強安全質量卡控措施的針對性外，必須將該方案所涉及施工崗位的風險告知內容納入其中。

安全技術交底在做好危險源、應急預案、施工方案培訓交底工作的基礎上，應將重點放在“派工單制度”和“班前安全講話”的貫徹落實上。每日的派工單必須按照批復的日計劃認真詳細填寫，嚴禁發生超范圍和無計劃現象。內容應涵蓋次日工作內容、人員詳細分工、使用工機具、安全防護設施、施工中存在的風險及防范措施等，施工范圍、驗電接地詳細位置及現場防護員位置必須在派工單中明確表述。當日的班前安全講話嚴格按照派工單內容進行交底，用圖板將當日的施工部署、人員位置、線路走向等按照圖形化表述，讓每個施工人員都清楚自己的工作內容、工作流程和工作過程中的安全防范措施。當日施工所需工機具、防護備品備件、勞動防護用品利用班前講話時段進行檢查，確保滿足現場需求。

2.4 強化現場盯控力度，加強現場施工防護

有效的現場監管是確保施工生產安全的重要抓手。現場盯崗是一個行之有效的手段，但在實際執行過程中，存在個別盯崗干部不清楚現場施工情況，不知道該“盯”些什么，也未留下記錄，使得盯崗工作流于形式，未起到實際作用。

首先，盯崗干部必須了解近期施工內容及重難點，明確重點盯控范圍。必須及時獲取到盯崗當日派工單，掌握詳細施工計劃。

其次，將現場盯崗工作應主要從三個方面開展。

（1）作業前盯控：派工單計劃是否完善，傳達分工是否到位，安全注意事項有無遺漏，現場施工及防護人員、防護用品、工機具是否到位并滿足需求等一系列作業準備工作作為作業前盯控檢查的重點。

（2）作業中盯控：作業中盯控是盯崗工作最為關鍵的一環，盯崗人員必須清楚本次作業的關鍵風險點，重點盯控。檢查各項施工是否按照批準計劃開展，杜絕無計劃施工和超范圍施工情況發生；各崗位人員是否認真履職履責，及時叫停和糾正現場施工“三違現象”。

（3）作業后盯控：重點檢查“工完料清”執行情況，杜絕出現完工后工料具隨意堆放、丟棄從而留下侵限的安全隱患。確保現場施工人員“同進同出”，必須認真清點，多少人進入施工現場就必須保證多少人同時撤離現場。

做好現場帶班盯崗工作的同時，必須進一步加強現場施工安全防護力量。現場防護員的配備，除兩端防護外，現場至少設置一名現場防護，根據施工范圍的大小，視情況增加。基坑開挖作業，每個坑口至少設置一名人員防護，并加設警示條。天窗點內作業，驗電接地是非常重要的一個環節，要嚴格按照要求進行兩端接地，每個接地地點設置兩名人員，一人接地一人監護，施工范圍每超過800米，增設一組接地，確保現場安全。

2.5 突出重點，狠抓關鍵環節。

在營業線四電施工的安全生產工作中，天窗點作業是安全卡控重點。重點防范觸電和高墜事故以及因頂點造成的行車事故發生，確保人身及行車安全。

每日工作量必須合理安排，嚴禁出現無計劃和超范圍現象，工作內容必須是現有的施工能力承受范圍內的，同時必須要有防范突發情況導致可能頂點的應急措施。梯車和安全帶的正確使用是確保高處作業安全的重要一環，嚴格遵守停送電制度和防范感應電傷害是避免觸電傷害的有效手段。為此，需專門制定防止電氣化鐵路區段觸電事故安全措施、梯車使用管理規定等制度和相應的應急預案。進一步加強對員工的日常安全教育培訓和安全技術交底，積極開展應急演練、配齊配足相關安全防護設備設施。

3 結語

營業線四電工程施工雖然安全風險極高，但是通過采取種種有力的管控措施并嚴格執行到位，現場的安全質量是可以有效控制的。作為一名鐵路建設者，我們必須本著“三如”的心態，努力做好營業線四電施工的安全生產工作，確保現場施工安全，實現個人、企業、國家的安全發展。

參考文獻

[1] 崔全莉.淺析鐵路營業線四電施工安全管理[J].中國科技縱橫，2012（9）：167.

[2] 袁革.營業線施工安全管理對策分析[J].鐵道運輸與經濟，2011，33（7）：46-48.

[3] 任國華.鐵路施工安全存在的問題及對策[J].山西科技，2007（4）：134-135.