新疆籍少數民族大學生公民意識教育的時代訴求與路徑選擇

王華偉

摘 要：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視少數民族人才的培養工作，不斷擴大新疆籍少數民族大學生到內地接受高等教育的比例和規模，進一步總結和發展了馬克思主義民族觀，實現了從“四個認同”向“五個認同”的進一步縱深與延展。在這種背景下探討內地高校新疆籍少數民族大學生這一群體的公民意識教育問題，既是落實黨和國家民族政策、不斷增強教育管理針對性的客觀要求，也是做好高校少數民族大學生思想政教育“供給側改革”的有益嘗試。

關鍵詞：內地高校；新疆籍少數民族大學生；公民意識教育

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）08-0090-03

開展大學生公民意識教育是實現大學生社會化的一個重要環節。伴隨著越來越多的新疆籍少數民族大學生進入內地高校進行學習，部分內地高校的新疆籍少數民族大學生公民意識淡薄問題日益成為這一群體社會化進程中的重要考量。特別是在“絲綢之路經濟帶”戰略實施的背景下，肩負著人才培養使命的內地高校能否培養政治素質過硬、專業能力過強的德才兼備型少數民族大學生人才，將直接關系到新疆地區的經濟發展、社會穩定以及“一帶一路”戰略的實施情況。鑒于此，在這種背景下探討內地高校新疆籍少數民族大學生這一群體的公民意識教育問題，既是落實黨和國家民族政策、不斷增強教育管理針對性的客觀要求，也是應對意識形態領域挑、做好內地高校少數民族大學生思想政教育“供給側改革”的有益嘗試。

一、新疆籍少數民族大學生公民意識教育的內涵

準確把握內地高校新疆籍少數民族大學生公民意識教育的內涵，是進行公民意識研究的出發點，也是開展公民意識教育的落腳點。作為政治意義和社會意義上的個體，公民的內涵表現為人們作為“公民”對國家主體心理上的認同、情感上的認可以及理性上的自覺，強調公民在身份歸屬方面國家成員與社會成員的角色統一。公民意識“不僅是法律意識，從不同角度觀察，可以把公民意識理解為一個法律概念，也可以理解為一個政治概念、意識形態概念、文化概念和道德范疇”[1]。因此，從這種意義上而言，公民意識是包括國家意識、公德意識、權利與義務意識在內的基于現代法治下形成的一種民眾意識，它是權衡社會文明程度與公民道德水平的重要參照。

新疆籍少數民族大學生兼有大學生角色和少數民族成員的雙重身份，他們的公民意識教育是一項長期的系統的社會實踐活動。馬克思認為：“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質的東西而已。”[2]因此，少數民族大學生個體要成為名副其實的“公民”，就要能動地認識與把握公民概念的豐富內涵，而這種公民道德素質的傳遞與文明素養的習得離不開家庭、學校、社會等主體有意識的教育與引導。鑒于此，本文認為，內地高校新疆籍少數民族大學生的公民意識教育是在把握大學生群體特殊性的基礎上，以強化大學生的道德素養與政治社會化本領為主要內容所開展的一系列教育實踐活動，通過實踐活動中的體驗與積累，他們的參與意識和參與能力得到有效提高，從而自覺地肩負起國家和社會賦予的使命。

二、內地高校新疆籍少數民族大學生公民意識教育的時代訴求

（一）落實黨和國家民族政策的應然之舉

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視新疆少數民族人才培養工作，積極部署落實人才共建計劃，不斷擴大新疆籍少數民族大學生到內地接受高等教育的比例和規模，不斷推進新疆籍少數民族大學生“對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同和對中國特色社會主義道路的認同”，實現了馬克思主義民族觀從“四個認同”向“五個認同”的進一步縱深與延展。“五個認同”與公民意識緊密關聯，反映著主體的國家認同與身份認同，意味著作為政治個體的公民對國家、民族、中華文化、中國共產黨和中國道路所持有的肯定性認知、積極性態度以及同一性情感。作為新疆地區未來社會發展的重要人才資源，他們的公民意識水平直接影響著“五個認同”的落實實效，也關系著新疆地區和諧社會的全面建設。從這種意義上來講，內地高校針對新疆籍少數民族大學生開展公民意識教育，是在充分認識與把握馬克思主義民族觀對大學生價值引導功能的的基礎上，落實黨和國家民族政策、扎實推進民族教育的應然之舉。

（二）增強教育管理針對性的客觀要求

教育管理的針對性，是指教育管理的目標、內容、方法等諸多因素與教育對象所處的環境、所具備的身心特征、道德水準、閱歷基礎等因素之間的適應程度。大學生的教育管理活動有賴于教育主體、教育客體、教育環境等要素的協調發展和相互作用。與漢族大學生相比，在內地高校求學的新疆籍少數民族大學生由于民族文化、風俗習慣、成長環境等方面的差異，他們在思維方式、認知習慣與行為表現等方面都有一定的特殊性。在赴內地高校求學前，“大部分少數民族大學生由于在相對封閉的文化環境中長大，身上必然根植著本民族的傳統思想，著重表現為對本民族信仰文化的認同、對本民族風俗習慣的遵從、對本民族傳統節日的向往等方面”[3]。赴內地求學后，一部分少數民族大學生不能及時適應角色與環境的變化，自身固有價值觀念與內地高校的主流價值相沖突，在身份認同、社會認同、民族認同等方面產生了困惑與焦慮，進而出現了抵觸國家主流價值、排斥非本民族文化等狹隘的民族主義思想。為此，內地高校的思想政治教育工作者要不斷提高教育管理的針對性，做到準確把握新疆籍少數民族大學生群體的思想特點和心理特點，從而有的放矢地對他們進行教育和引導。

（三）應對意識形態領域挑戰的必然選擇

在內地求學的新疆籍少數民族大學生由于民族身份多元、宗教信仰多類、風俗習慣多樣，他們在基礎教育階段偏重科學文化知識的學習；與此相對應的是，對于作為公民所應具有的國家意識、公德意識、權利與義務意識等方面則涉獵不多。長期以來，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在境內外敵對勢力的支持與幫助下，打著“民族獨立”的幌子，大肆傳播狹隘的民族主義觀念和片面的宗教極端思想，對新疆地區的少數民族群眾進行教唆和煽動，意在離間民族之間的信任網絡，破壞民族地區的和諧穩定，一部分不明真相的少數民族群眾成為恐怖活動的參與者。特別是網絡信息時代以來，境內外敵對勢力加緊向高等教育領域意識形態滲透的步伐，給尚處于世界觀、人生觀、價值觀形成關鍵時期的大學生帶來價值理念上的強烈沖擊。作為意識形態領域的重要陣地，高校肩負著培養社會主義事業建設者和接班人的重要使命，在互聯網時代意識形態領域的嚴峻形勢與挑戰的背景下，加強新疆籍少數民族大學生的公民意識教育，引導他們樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀顯得尤為迫切和必要。

三、內地高校新疆籍少數民族大學生公民意識教育的路徑選擇

（一）把國家意識作為先決保障

國家意識是一國國民對所屬國家心理上的認同與情感上的歸屬，表現為國民自覺維護民族尊嚴、國家主權與領土完整。新疆地區地理位置特殊，民族分裂勢力活躍，宗教極端勢力和民族分裂分子對新疆地區的滲透與破壞活動，妄圖蒙蔽少數民族群眾并把新疆從中國分裂出去。為此，要通過國家意識教育讓新疆籍少數民族大學生認識到：自覺維護中國統一是大學生責無旁貸的責任與義務。針對新疆籍少數民族大學生的特殊身份，內地高校要緊緊圍繞愛國主義教育和民族精神教育兩個抓手開展國家意識教育。愛國主義是公民個人對國家的肯定性認知，高校教育工作者要積極通過多種渠道載體引導少數民族大學生熱愛國家的大好河山、悠久歷史、燦爛文化，關心國家的前途和命運，擁護中國特色社會主義制度和社會主義現代化建設事業，從而實現少數民族大學生情感上的認可、思想上的統一、行為上的自覺。民族精神是中華民族在長期的歷史發展過程中所孕育的精神樣態，要在繼承與發展的基礎上引導少數民族大學生發揚團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，促使他們樹立當家做主的主人翁意識和對中華民族的認同感，自覺維護國家統一與民族團結。

（二）把公德意識作為有益補充

公德意識反映了公民對待他人的態度以及自身履行道德準則的程度，它是一個社會文明程度的試金石，是社會主義核心價值觀的外在表現與社會主義市場經濟的重要支撐。新疆籍少數民族大學生兼有大學生角色與少數民族成員的雙重身份，作為新疆社會未來發展的重要人力資源，他們的公德水平在相當程度上影響著民族地區的公德水準。因此，就長遠意義而言，開展公德意識教育可以實現新疆少數民族地區公民道德水平與社會文明程度的提高。當前，大學生公德意識的主流呈現積極健康的態勢，大學生以其較高的文化素養和良好的道德修養得到了社會的認可；但不可否認的是，市場經濟的快速發展也使得大學生的公德意識狀況面臨著拜金主義盛行、美丑界限混淆、誠信觀念淡薄、個人主義滋長等一系列道德滑坡的困境，而且這種風氣隨著新疆地區經濟社會的不斷開放逐漸蔓延到新疆籍少數民族大學生這個群體。由于青年大學生正處于價值觀形成的關鍵時期，因此，幫助他們扣好人生的“第一個扣子”非常關鍵。鑒于此，內地高校思想政治教育工作者要以身作則，依托榜樣的示范作用引導大學生模范地遵守公共秩序，借助社會實踐的育人功能教化大學生養成遵紀守法、誠實守信、文明禮貌的良好品質，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高大學生的整體道德水平。

（三）把權利和義務意識作為核心要旨

大學生既是行使權利的主體，也是履行義務的主體。權利意識指的是公民對于權利的認知態度、實現主張以及訴求表達，它體現了公民的獨立人格與個體尊嚴。義務意識是公民對自身社會地位、享有權利、承擔責任的自覺認知，表現為行使權利過程中他方對公民所加予的要求。權利和義務意識是公民意識教育的重中之重，而權利意識尤為突出，“在一向突出義務本位，公民意識薄弱的中國，強調權利意識，倡導以權利導向帶動義務的履行具有更加重要的現實意義”[4]。因此，引導新疆籍少數民族大學生樹立正確的權利和義務觀，關系到他們如何對待自身所享有的權利和履行的義務，關系到個體如何正確處理與他人和社會的利益。這既是開展公民意識教育的內在邏輯，也是增強他們愛國主義、民族精神和社會責任感的必然選擇。當前，隨著全面依法治國建設進程的不斷推進，大學生群體的整體權利和義務意識方面取得了一定的進步。但與漢族大學生相比較，新疆籍少數民族大學生在享受權利方面，行使能力相對較弱且具有一定的“自利”傾向；在義務的履行方面又存在著義務觀念淡薄的現象。為此，內地高校要牢牢把握課堂教學這一主要陣地，充分挖掘和利用馬克思主義理論課與思想政治教育課的思想性、道德性、智慧性和價值性；積極發揮校園文化活動的“第二課堂”職能，大力營造有利于權利義務觀宣傳的輿論環境；不斷增強大學生的法制觀念和責任觀念，引導大學生進行正確的自我認知與自我評價，從而實現權利意識與義務意識的強化和提高。

（四）把“第二課堂”作為效載體

理論只有與實踐相結合，才能得到檢驗和發展。再好的理論如果不和實踐相結合，也是毫無意義的，僅僅憑借課堂教學手段來進行大學生公民意識教育，教育效果勢必會打折扣。因此，要積極發揮“第二課堂”作為隱性課程在公民意識教育方面的育人功能，并把“第二課堂”作為開展國家意識、公德意識、權利和義務意識教育的有益的鍛煉渠道，在進一步活躍校園文化的同時，不斷培養新疆籍少數民族大學生的集體意識、參與意識、合作意識和競爭意識。例如以重大節日和紀念日為契機開展愛國主義教育，組織歌詠比賽、征文比賽、演講比賽、合唱比賽等活動，增進新疆籍少數民族大學生對偉大祖國和中華民族悠久歷史與燦爛文明的歸屬感與認同度；以志愿服務活動為依托推進公德意識教育，組織開展義務支教、志愿幫扶、愛心捐助等活動，引導新疆籍少數民族大學生養成樂于助人、服務社會的良好品質。與此同時，內地高校也要把社會實踐作為開展公民意識教育的重要渠道，鼓勵學生在社會實踐中拓寬視野、增長才干。總之，只有把大學生的公民意識教育與校園文化活動結合起來，才能最大限度地發揮“第二課堂”潤物無聲的育人效果，實現對大學生公民意識教育的內化于心、外化于行。

（五）把網絡陣地作為延展平臺

隨著信息技術日新月異的發展，互聯網被廣泛地運用到各個領域之中，大學生被認為是“數字化世界”的最早體驗群體和最具活力的成員，他們的價值理念、思維方式、行為習慣受到互聯網廣泛而深刻的影響。與此同時，互聯網也由于其海量信息魚目混雜、匿名性強、難以監管等缺陷給了反華敵對勢力可乘之機，網絡陣地成了他們進行意識形態滲透的重要陣地。網絡環境的復雜性和多變性，使得內地高校新疆籍少數民族大學生的公民意識教育面臨著嚴峻的挑戰。例如，宗教極端分子與民族分裂勢力依托現代化的通信手段在互聯網上肆意攻擊黨的路線、方針、政策，大肆宣揚與炒作“歷史虛無主義”和“普世價值”，以此來進行意識形態的滲透進而影響大學生的價值判斷。鑒于此，內地高校思想政治教育工作者要增強主動性、掌握主動權、打好主動仗、講好中國故事、傳播中國好聲音。要引導新疆籍少數民族大學生模范遵守網絡文明，自覺抵制不良信息，不登錄散布反動言論內容的網站，不傳播破壞民族團結的謠言，進一步堅定對中國特色社會主義事業的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。與此同時，思想政治教育工作者也要經常性地“上上看，潛潛水、聊聊天、發發聲”， 當好網絡輿論輿情的“把關人”，吸引大學生在網絡上平等地交流觀點，在參與中進一步強化自身的公民意識。

參考文獻：

[1]馬興宇.精神文明和民主法制建設的重要工程[N].光明

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[2]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，

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[4]雍自元，黃魯濱.論公民意識的內涵和特質[J].法學雜

志，2010，（5）.