論企業(yè)應(yīng)如何扎實有效地開展“無腳本演練”

朱凱+王金剛

摘 要：事間萬物都是預(yù)則立，不預(yù)則廢。應(yīng)急演練是應(yīng)急工作中的重要內(nèi)容，如何將應(yīng)急演練貼近實戰(zhàn)，使現(xiàn)場指揮人員、應(yīng)急救援人員在突發(fā)事件發(fā)生時熟練應(yīng)對，從而避免人員傷害和降低給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。本文主要是從對“無腳本演練”的認(rèn)知、準(zhǔn)備、組織、實施、評估總結(jié)這幾個方面進(jìn)行總結(jié)歸納。

關(guān)鍵詞：“無腳本演練”；演練；評估總結(jié)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.13.257

化工倉儲運輸業(yè)是高危行業(yè)，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)運輸過程中涉及的有害物質(zhì)和能量不斷增大，一旦發(fā)生重大事故，很容易導(dǎo)致嚴(yán)重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。尤其是從近年來發(fā)生的重特大事故來看，石化企業(yè)和危化品倉儲運輸企業(yè)，它所帶來的危害對于一個企業(yè)來說是毀滅性的。特別是天津“8.12”和刁口的“8.31”特別重大事故。由于各種原因，當(dāng)事故的發(fā)生難以完全避免時，建立重大事故應(yīng)急管理體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動，已成為抵御事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵手段。有資料表明，一個全面的、有效的應(yīng)急預(yù)案以及與之配合的演練可將事故損失降低到無應(yīng)急預(yù)案的6%，同時，它也是全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的需要。

首先，我們應(yīng)弄清楚什么是“無腳本演練”，“無腳本演練”并不是完全拋開演練腳本隨機(jī)性的演練，它是檢驗、鍛煉員工應(yīng)對突發(fā)性事件、貼近實戰(zhàn)的應(yīng)急處置能力；只有在經(jīng)過多次實戰(zhàn)演練、桌面演練的情況下，熟知本公司綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，對方案的預(yù)警與報告、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急通訊、事故監(jiān)測、警戒與管制、疏散與安置等成竹在胸，對假想事故區(qū)域的生產(chǎn)工藝、環(huán)境了如指掌基礎(chǔ)上才能達(dá)到的演練效果。

我公司地處渤海灣，是從事危化品倉儲運輸?shù)拇笮臀锪髌髽I(yè)。因為行業(yè)的特殊性，公司領(lǐng)導(dǎo)特別重視安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作不斷提出更高的要求。在去年初提出了“無腳本演練”的模式，在一年多的時間里組織了十余次“無腳本演練”，經(jīng)過從計劃、準(zhǔn)備、實施、評估總結(jié)到不斷改進(jìn)，我們對“無腳本演練”的操作日漸成熟。今天根據(jù)我們在“無腳本演練”的一些做法，共同探討如何在企業(yè)中扎實有效地開展“無腳本演練”工作，我們主要是從以下幾個方面來組織實施的：

1 梳理需求，目的明確

在演練前應(yīng)根據(jù)年度計劃，結(jié)合生產(chǎn)實際情況，通過對企業(yè)編制的“安全評價報告書”以及對企業(yè)內(nèi)部重大危險源的辨識與分析，預(yù)先設(shè)想出可能發(fā)生的各種重大事故，收集相關(guān)素材有針對性地確定演練的需求、目標(biāo)、類型和演練規(guī)模；根據(jù)確定演練需求、目標(biāo)、類型和演練規(guī)模確定演練的目的，編制演練腳本（演練腳本包含多個現(xiàn)場處置方案，這樣便于設(shè)定演練假想事件）；演練目的要簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)，要通過假想事件的設(shè)定、演練過程的組織加以實現(xiàn)；細(xì)化各階段的演練任務(wù)，制定演練方案報領(lǐng)導(dǎo)審批。

2 充分準(zhǔn)備，完善演練方案

首先，要成立演練組織架構(gòu)，確定保障組、評估組、參演隊伍和人員。其次，組織參演人員對制定的演練方案進(jìn)行培訓(xùn)。第三，組織參演人員、保障組人員、評估組人員通過簡單有效的桌面演練；檢驗演練流程設(shè)計是否符合事件發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，是否將假想事件與相應(yīng)的應(yīng)急處置按時間順序有機(jī)銜接，假想事件發(fā)生與應(yīng)急處置的持續(xù)時間，圍繞假想事件的設(shè)計、各參演小組的職責(zé)、人員搭配、應(yīng)急處置程序、后勤保障等反復(fù)推敲進(jìn)一步完善演練方案。第四，充分落實好人員、經(jīng)費、場地、物資器材、技術(shù)和安全方面的保障工作，確保演練順利進(jìn)行。

3 嚴(yán)密組織，貼近實戰(zhàn)，鍛煉隊伍

在事先不做通知的情況下，公司領(lǐng)導(dǎo)（總指揮）、評估等工作人員在事先不告知的情況下突然來到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，將事先擬定好的演練假想事件和演練任務(wù)（在預(yù)先編制好的演練腳本中任選幾項現(xiàn)場處置方案作為假想事件）的紙條交給演練現(xiàn)場指揮（生產(chǎn)運營部主任），然后按響聲光報警器，宣布演練開始。這時現(xiàn)場指揮根據(jù)事先擬定的假想事件用對講機(jī)下達(dá)指令，有條不紊的指揮現(xiàn)場應(yīng)急搶險。利用下達(dá)指令的間隙，公司領(lǐng)導(dǎo)（總指揮）、評估人員可以對現(xiàn)場指揮、參演人員進(jìn)行提問，如：匯報程序、現(xiàn)場如何確認(rèn)、事發(fā)現(xiàn)場人員是否全部撤出、是否形成流淌火、是否有立體交叉作業(yè)、是否會產(chǎn)生有毒有害氣體、人員疏散距離、事發(fā)時的風(fēng)向變化、如何選擇站位等問題。“無腳本演練”與以往演練的最大區(qū)別是它不是機(jī)械地執(zhí)行預(yù)先編制好的演練程序，而是現(xiàn)場指揮和參演人員盡可能按實際緊急事件發(fā)生時的響應(yīng)要求進(jìn)行自由演示，是現(xiàn)場指揮和參演人員關(guān)于根據(jù)自己對最佳解決辦法的理解而采取的應(yīng)急行動。

4 現(xiàn)場講評，完善措施

公司領(lǐng)導(dǎo)做現(xiàn)場點評，然后根據(jù)預(yù)先編制好的表格和現(xiàn)場記錄，進(jìn)行總結(jié)；演練總結(jié)內(nèi)容包括：演練時間、地點、簽到表、演練腳本、演練照片、本次演練存在問題、原因、優(yōu)點和不足、改進(jìn)計劃、責(zé)任人、完成時限等。

5 演練評估與總結(jié)

演練評估是對參演人員表現(xiàn)、演練活動準(zhǔn)備及其現(xiàn)場指揮組織實施過程作出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。評估的原則是實事求是、科學(xué)考評、依法依歸、以評促改。有任務(wù)、職能和演練總體層面的評估；任務(wù)層面主要針對演練中的某個具體任務(wù)的完成情況進(jìn)行評估；職能層面針對某個演練小組的實際職能職責(zé)的完成情況進(jìn)行評估；演練總體層面是對演練總體完成情況進(jìn)行評估。是根據(jù)演練目標(biāo)、假想事件、演練流程和技術(shù)保障方案確定演練評估標(biāo)準(zhǔn)和方法，設(shè)計并印制評估表格，內(nèi)容包括演練目標(biāo)、評估方法、評估標(biāo)準(zhǔn)、和記錄總結(jié)項等。可以用選擇項（如：是/否判斷）、主觀評分（如：1-差、3-合格、5-優(yōu)秀）、定量測量（如：響應(yīng)時間、疏散人數(shù)、現(xiàn)場處置、部門協(xié)調(diào)等）進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括：演練基本情況、演練評估過程、演練情況分析、改進(jìn)意見和建議，最后給出優(yōu)、良、中、差等評估結(jié)論。演練組織單位應(yīng)根據(jù)評估報告中提出的問題和不足，制定整改計劃，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，并跟蹤督促整改落實，直到問題解決為止。

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作者簡介：朱凱（1965-），男，江蘇鹽城人，本科，注冊安全工程師，研究方向：企業(yè)安全管理。