學校資產管理問題研究

張揚

摘要：學校資產是學校從事教育教學活動必備的物質基本條件。結合國家的一些企業資產管理的一些理念和措施，對于學校的資產管理現狀和存在的問題提出了解決學校現有資產管理中存在的一些問題的對策。

關鍵詞：學校資產；管理；問題；對策

1.學校資產管理工作中存在的問題

1.1財務資產目錄與實物資產存在不符的情況

幾乎所有學校的資產管理對于實物都會進行登記入賬，而且很多的學校都會設有入庫賬目和出庫賬目，但是很少會有能夠定期的對出入庫情況做匯總統計，而且這也是一項復雜勞累的工程，況且很多的實物資產也會因其使用年限和不能正常使用等原因導致其報廢。且尚未形成系統的資產管理規范體系，導致財務資產與實物資產的賬目不符，且在一定的時間內會繼續存在這樣的問題。

1.2學校資產管理制度不健全

從國家管理政策來看，一是由于行政事業單位對于固定資產的計價標準過低，國家現有執行的計價標準為1000元以上的物品才列入固定資產行列。然而，很多的易損物品的單價往往都高于1000元的標準，但是很多物品因其損壞自然就不入賬了，不入賬就意味著資產的損耗。其次，國家對于行政事業單位固定資產沒有具體的使用年限規定，對于折舊物品的核算也是草草了事；三是國家對于目前的行政事業單位的固定資產的管理力度仍舊不夠；四是截止目前還沒有明確的固定資產處置規范、制度和流程，致使很多的物品面臨不能使用但也無法報廢等現實情況。

從學校的內部管理來看，一是校產管理部門與財務部門的工作職責劃分不清晰，按照正規的管理程序，應該是財務部門管理學校固定資產。然而，目前很多的學校都缺少明確的財務賬目與實物賬目的定期核查的流程和管理機制。另外，資產管理部門與資產使用部門之間的職責劃分也有待進一步細化明確。其次是學校內部的制度建設還有待于進一步的完善和改革，如對資產使用部門的固定資產進行定期維護，報廢的物品的處理辦法等制度有待完善健全。三是很多的學校存在著資產管理部門的人員調換，對于學校資產管理工作是一項長期的持續性的工作，必須要有專人長期從事此項工作，以保證熟悉此項工做的方式、方法、流程和資產的所在位置或部門，賬目明細等，但是因為人員的變化，新的管理人員就面臨著慢慢去熟悉工作的過程，致使管理效果低。四是資產的監督管理存在漏洞，監督管理的機制不健全，主要表現為：（1）部分工作人員崗位調離后的不履行交接手續，導致資產管理出現斷檔、失控；（2）學生使用的學校資產管理和監督的機制有待進一步完善健全。五是資產管理的賬目設立有待于進一步的規范，出、入庫賬目，報廢、損耗賬目等的規范化都有待遇加強。

1.3管理理念的滯后導致管理方式方法的落后

一是在學校的管理層面缺乏對學校資產管理的總體規劃和系統性的管理體系建設，各個部門對與學校資產的管理和使用缺乏重視度。二是在日常的管理中重視錢款忽略了物品的價值，重視使用而忽視管理的現象很明顯；三是手工方式入賬和電子表格的入賬管理各類資產賬目尚不能滿足于學校內部的管理和使用的需求。四是學校資產管理涉及到的部門太多，部門之間缺乏及時、有效的溝通協調，導致財務部門、學校資產管理部門和資產使用部門的賬目明細不一致。

2.學校資產管理的對策

2.1在思想上重視資產管理的作用，樹立學校資產生命周期的管理理念

首先，學校的固定資產管理的核心是對固定自查的整個生命周期的使用過程的監管。即從物資采購——資產發放——資產使用——資產跟蹤管理等各個環節，要進行全方位的監控管理。如果中間的某一環節出現了管理的缺失，監管的不到位，就會產生對資產的監督管理漏洞，就極其容易造成對學校資產管理的失控，從而因環節的監控把握不當造成了資產流失或過早的報廢，造成學校經濟財產的損失。因為，一所學校的工作目標中就要把學校資產管理列入其中，且要是重點工作項目。

其次，學校的資產管理部門要不斷的完善資產管理獎懲制度。對于管理中發生不必要的破壞，損傷、丟失、或故意損壞等造成學校資產損失的，學校監管部門必須要拿出管理力度，層層追究責任，對相關的責任人，使用者要進行嚴厲的處罰。

2.2提升校產資源“統一領導、分層管理”

一是要嚴格界定學校資產的采購、使用、管理等職責權限。明確學校主管領導、財務部門、資產管理部門和校園資產使用部門的職責擔當，按照“錢物分離、分工合理、相互牽制、責任落實”的資產管理原則對學校的各類固定資產進行管理。積極落實賬目明細、物品的出入庫、維修的分管制度，層層分解、責任到人。學校每學期初和學期末要對學校的資產進行賬目對賬檢查，學校財務部門和資產管理部門每年至少要組織一次大型的全校資產清查工作，圍繞各項資產的資產屬性、功能、所屬位置、所屬系統、物理位置等幾個方面進行逐一清查記錄。

二是要強化學校資產的基礎管理工作。完善固定資產跟蹤、入賬等管理工作，實現資產的定物、定點、定人管理，真正做到物有所位、物有所屬、物有所管，為每一件資產建立身份證檔案，并進行生命周期的全程跟蹤監管；定期進行賬目與實物的核查的工作程序，正真做到帳實吻合，賬賬吻合，在實物與賬目的清查過程中必須要有財務人員和實物管理人員的全程跟蹤，最終形成學校內部的資產清查制度體系，在實踐過程中不斷修訂完善相關的管理制度，讓學校的資產管理更加的系統化、透明化、規范化。

三是資產的計提折舊加強資產處置的研究。一方面，學校可以引入國內外一些大型企業的做法，采用按原價值和預計使用的年限進行計提折舊，這樣即能反映出學校固定資產的凈值，更有利于學校對資產進行成本的核算。另一方面，學校管理部門應該加強與政府相關的資產管理部門的溝通與協調，為下一步的資產處置工作做好充分的技術準備，設計出符合本校實際情況的資產處置流程。

結語：

在現代科技發達的社會影響下，學校的資產管理中存在的問題，正在逐步的解決，對于制度建設、管理體系等出現的種種問題都將會在不斷地改進、創新中逐步解決，相信在未來的學校資產管理中，信息化管理的引入定會讓校產管理工作更加系統化、清晰化、科技化、完美化！

參考文獻：

[1]陳長清.改進學校資產管理問題的研究.《中國管理信息化》.2016.19（1）

[2]朱焰，余萬林，李振仙.對大數據時代高校固定資產管理的思考.《管理觀察》.2017（2）endprint