畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面存在的問(wèn)題和對(duì)策研究

趙亨

摘要：畜牧業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)的副業(yè)地位，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中相對(duì)獨(dú)立的支柱產(chǎn)業(yè)。本文在對(duì)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作的重要性和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)獸醫(yī)及獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作，確保畜禽及人民身體健康提出了建議。對(duì)于促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)國(guó)家公共衛(wèi)生安全、維護(hù)人類健康具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；衛(wèi)生；問(wèn)題；對(duì)策

畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生是指與從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及飼料獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)場(chǎng)所的環(huán)境狀況，主要看其衛(wèi)生是否符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件和動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量要求，同時(shí)還包括畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員的身體健康狀況。從我國(guó)現(xiàn)行畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況看，存在著不少問(wèn)題，如果得不到及時(shí)的改善和提高，將阻礙我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，并直接影響?zhàn)B殖戶的收入。因此，畜牧獸醫(yī)行業(yè)的相關(guān)人員在發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，必須密切關(guān)注并不斷改善我國(guó)的畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況。

一、畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面存在的主要問(wèn)題

1.當(dāng)前畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況極為惡劣，污染十分嚴(yán)重，極易造成疫情傳播。

2.一部分畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員，不能提供醫(yī)院出具的身體健康證明，也就不能排除其患有人畜共患病的可能，因而潛存著疫情發(fā)生傳播的危險(xiǎn)因素。一是現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍中，非專業(yè)人員的比例較高，專業(yè)素質(zhì)不高；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，業(yè)務(wù)技能較低，工作的效率和質(zhì)量不高。二是現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員由于大多數(shù)長(zhǎng)時(shí)間在同一崗位工作，知識(shí)單一，面不寬，結(jié)構(gòu)老化。存在一般專業(yè)人員從學(xué)校畢業(yè)參加工作以來(lái)，就沒有參加過(guò)培訓(xùn)，知識(shí)沒有及時(shí)更新的現(xiàn)象，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)；三是有的畜牧獸醫(yī)人員，處理實(shí)際問(wèn)題顯得方法不多，思想解放程度不夠，思維方式比較單一，在執(zhí)法過(guò)程中存在有法不依、檢疫監(jiān)督不規(guī)范的現(xiàn)象；四是政治素質(zhì)不高，有的上班時(shí)間，不思工作，沒有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，更談不上奉獻(xiàn)精神。

3.市民認(rèn)為現(xiàn)殺活禽新鮮、安全，愿意購(gòu)買、食用農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)上現(xiàn)殺活禽的消費(fèi)意識(shí)，為農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)現(xiàn)殺活禽提供了市場(chǎng)。

二、現(xiàn)存畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況帶來(lái)的不利影響

1.增加了高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作的難度。從近幾年來(lái)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情暴發(fā)、流行的情況看，多始發(fā)于飼養(yǎng)條件差、管理粗放、環(huán)境衛(wèi)生惡劣的養(yǎng)殖場(chǎng)，因此衛(wèi)生狀況低劣的養(yǎng)殖場(chǎng)潛伏著很大的不安全因素。并且，衛(wèi)生條件差還影響消毒、免疫、糞便污物無(wú)害化、封閉管理等防控措施的效果。

2.給突破畜禽及畜禽產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘帶來(lái)巨大壓力。眾所周知，我國(guó)自70年代以來(lái)，已發(fā)生多起出口日本、東南亞和歐洲等國(guó)的禽產(chǎn)品，因有毒有害物質(zhì)、農(nóng)藥殘留超標(biāo)被退貨。自1996年8月1日起，歐盟作出禁止從我國(guó)進(jìn)口禽肉的規(guī)定后，隨之產(chǎn)生了一系列反應(yīng)，使我國(guó)的畜禽產(chǎn)品在其他進(jìn)口國(guó)也受到遏制，出口價(jià)格是一降再降，這不僅影響外貿(mào)聲譽(yù)，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且使我國(guó)的畜禽及畜禽產(chǎn)品失去了巨大的國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)了解，歐盟已將注意力集中在對(duì)我國(guó)藥物殘留控制體系上。如若我們的畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況再得不到有效的改善，將很難使歐盟解禁對(duì)我國(guó)畜禽產(chǎn)品的限制措施，打開歐盟國(guó)際市場(chǎng)。

3.直接威脅著人類的身體健康。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽屠宰場(chǎng)及畜禽產(chǎn)品加工廠的畜禽糞尿、臭氣、廢氣物和噪音，直接擾亂居民生活，影響人類健康。畜禽糞尿、畜禽產(chǎn)品加工污水的任意排放極易造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化，致使水源污染，不但對(duì)我們自身身體健康造成危害，還給子孫后代的健康留下了很大隱患。畜禽糞便排泄物和畜禽產(chǎn)品加工污物是人畜共患病毒的載體，極易造成人畜共患病的傳播。

4.阻礙了環(huán)保型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。較差的畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況及畜牧業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重污染，影響著環(huán)保型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

三、對(duì)策和建議

1.各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門要通過(guò)多種方式大力宣傳《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)，提高政府相關(guān)部門、企業(yè)老板、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者以及畜禽飼養(yǎng)者等人員對(duì)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律，并遵守規(guī)定。

2.政府相關(guān)部門在科普知識(shí)宣傳中，要加重畜禽產(chǎn)品科學(xué)消費(fèi)方式的宣傳分量，徹底改變市民現(xiàn)殺畜禽新鮮、安全、無(wú)疫病的錯(cuò)誤消費(fèi)意識(shí)，令其充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)上現(xiàn)殺畜禽帶來(lái)的潛在危害。

3.各級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的要求，統(tǒng)一規(guī)劃出適合的土地，大力興建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，并確保畜牧獸醫(yī)專家全程參與畜牧養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)劃、選址、建舍等全過(guò)程。同時(shí)，畜牧獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的統(tǒng)一管理，切實(shí)提高畜禽飼養(yǎng)管理水平，有效預(yù)防疫病，為改善畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況和生產(chǎn)健康無(wú)疫的畜禽奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 4.各級(jí)政府要盡快研究出臺(tái)相應(yīng)政策，逐步取締小型手工定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，建立大型機(jī)械化畜禽屠宰加工場(chǎng)，并禁止在農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)屠殺活禽。要繼續(xù)加大畜牧業(yè)扶持力度，將發(fā)展畜牧小區(qū)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持生產(chǎn)與治污并重，改革與開發(fā)同步，鼓勵(lì)扶持養(yǎng)殖戶興建沼氣池，處理畜禽糞便，切實(shí)提高養(yǎng)殖場(chǎng)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況。 5.建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。畜牧獸醫(yī)工作屬于國(guó)家公益性事業(yè)，政府應(yīng)加大對(duì)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)力度，制定明確的畜牧獸醫(yī)事業(yè)投入政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員經(jīng)費(fèi)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立科學(xué)、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

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