電力工程成本超概預算原因及控制措施分析

梅海東++林文杰++梅海

摘 要：縱觀我國現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，了解到各個行業(yè)的發(fā)展都離不開電力工程的支持，以為人們提供基本生活需求，為商務運作與工業(yè)化生產等提供相應的電力服務。我國地大物博，需要的電力工程數(shù)量很大，這勢必會耗費大量的成本，為嚴格控制電力工程成本，實現(xiàn)對資源的高效利用，應重視電力工程成本預算工作，及時減少超概預算問題的發(fā)生，以防止對電力企業(yè)的經濟構成威脅。為此，在本次研究中，針對電力工程成本超概預算原因及控制措施展開了分析與探究。

關鍵詞：電力工程；超概預算；原因；控制

中圖分類號：TM7 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）20-0112-02

在電力工程體系中，成本概預算問題十分重要，其直接影響著電力工程的實施價值與社會地位，且該項工程具有復雜性的特點，其涉及的范圍也比較廣，任何因素的波動，都會對電力工程的經濟效益構成威脅，極易導致超概預算問題的發(fā)生，制約著企業(yè)在電力工程建設上的經濟效益。在電力工程項目執(zhí)行過程中，導致成本超概預算問題發(fā)生的原因很多，為從本質上緩解超概預算問題，必須從超概預算的原因著手，采取一系列的措施來應對此項問題，以將工程成本控制在一定范圍內，繼而全面提高電力工程成本控制水平。

1 電力工程成本超概預算發(fā)生的主要原因

1.1 概預算編制問題

電力工程建設需要一定的材料支撐，材料是構成整個電力工程系統(tǒng)的重要元素，且這些材料價格會跟隨市場環(huán)境產生波動，工程概算書與開支數(shù)額很難一致，特別是一些主打性材料發(fā)生價格波動，就會產生極大的價格差額，就容易滋生超概預算問題。

1.2 設計變更問題

對于電力工程而言，工程建設之前需要開展工程設計工作，但是由于設計師未深入到施工基地的環(huán)境中進行探查與勘測，盲目的開展設計工作，制定設計方案，但是，在后期電力工程建設之中，由于受到多種因素的影響，不得不進行設計變更，勢必會對工程成本形成威脅，進而引發(fā)諸多的超概預算問題，成為當前需要注意的重要問題。一旦發(fā)生設計變更問題，部分工程量則需要變更，在此過程中會耗費一定的人力、物力、財力等，最終會產生額外的費用，進而超出前期的概預算額度[1]。

1.3 工程審計問題

在電力工程項目執(zhí)行過程中，若審計不到位，會對工程成本形成威脅，成為當前需要注意的問題[2]。在審計時，若安排不科學，審計的時間過于集中，會大大加重審計人員的審計任務，審計工作無法定時、保質保量的完成，嚴禁草草了事，這樣會嚴重威脅工程審計效果，進而影響工程取費的基本標準。在電力工程成本部分審計時，為了盡快完成審計工作，上級部門時常會從下級部門抽調非專業(yè)性的審計人員，運用此種方式，會讓整個審計工作流于形式，進而會對工程審計質量構成影響。在審計工程結算部分時，很難在控制質量的條件下實現(xiàn)對工程概算、設計、施工階段等的全面審計，會讓成本控制工作變得更為艱難。

2 電力工程成本超概預算問題的控制措施

2.1 優(yōu)化工程概預算編制體系

為降低電力工程成本超概預算問題的發(fā)生概率，前期必須要必須做好工程概預算編制工作，這成為工程造價控制的一項重要內容[3]。為及時克服浪費、保守等問題，設計者應及時與概預算人員展開密切聯(lián)系，充分結合設計的相關任務書來進行投資與估算，實施技術經濟比較，在控制質量的條件下實現(xiàn)對電力工程成本的合理化控制，實現(xiàn)對概預算人員的素質教育。首先，應加強對概預算人員的業(yè)務培訓，定期開展學習與進修活動，以求在后續(xù)成本超概預算上獲取更高的經濟價值；其次，應及時拓寬概預算人員的知識面，設定更為規(guī)范性的管理辦法、編制策略、工程標準、材料價格區(qū)間等，且在機械設備、材料價格計算上都要充分符合國家政策與法律規(guī)定，要求工作人員還要具備足夠的建筑工程學知識、電氣工程知識、機電設備金屬結構、材料交通運輸知識等，以求達到更為理想、科學的超概預算控制效果。新時期，開展工程概預算編制工作時，應充分結合工程概算定額問題，意識到材料價格、機械設備價格等與定額間所形成的影響與問題，為做好材料價格區(qū)間的預測，要及時把握當前的宏觀調控政策，了解市場行情的實際變化趨勢等，進而把握好市場的發(fā)展走勢，科學編制超概預算方案，這會對工程成本達到一定的控制效果。

2.2 完善電力工程設計工作

對于電力工程成本控制而言，設計工作很是關鍵，其是控制成本的重要前提。因此，為降低成本超概預算問題的發(fā)生概率，應及時完善與優(yōu)化工程設計工作，降低工程設計風險，防止發(fā)生設計變更問題，以避免產生額外的支出。為應對當前問題，應加強對工程設計的管控，制定科學、有效的設計方案，及時處理好設計招投標問題，將技術性因素與經濟性因素考慮其中，以達到理想的超概預算效果。選擇設計方案時，應貨比三家，從多個角度出發(fā)實現(xiàn)對技術經濟的把握，優(yōu)化設計整個環(huán)節(jié)，以求最大程度上降低工程造價，進而防止超概預算問題的發(fā)生[4]。此外，為防止設計方案變更，前期應加強對設計方案的價值評估與審核，實施設計方案會審工作，對設計方案中所存在的不足與缺陷進行優(yōu)化設計，以求最大程度上控制成本。為強化對設計方案的控制，還應全面推行整個限額設計方案，及時約束與規(guī)范設計人員的經濟行為，在控制電力工程質量的基礎上，將整個設計方案限定在一定范圍內。在設計額度控制上，應充分結合工程項目的實況來合理分配投資額。限額設計的實施，不可一味的節(jié)約投資資源，還要遵循科學、規(guī)范、實際的理念，對整個工程進行科學而高效的設計，以求最大程度上控制設計成本。

2.3 科學規(guī)范招標過程

實施電力工程招投標工作時，主要涉及到設備與材料采購招投標、施工招投標兩個部分，建設方運用招投標的方式來選擇合適的材料供應商或施工方，進而可滿足項目的投資需求，還可實現(xiàn)對項目質量進度的管控，利于促進電力工程的高效運行。實施招標工作時，必須要遵循公平、公正的基本原則。招標工作開展之前，必須要對施工方、材料供應商等的資質進行嚴格審查[5]，還要開展實地考察工作，以防止違規(guī)投標、轉包等情況的發(fā)生，這會對項目成本控制構成嚴重威脅。相較于一般建筑安裝工程，電網(wǎng)建設對施工人員的專業(yè)技術與技能要求很高，同時，對安裝精度的要求也十分高，若在施工時出現(xiàn)小的失誤或操作差錯，會引發(fā)電網(wǎng)安全事故。

2.4 加大審計力度

為實現(xiàn)對電力工程成本的科學性控制，降低超概預算問題的發(fā)生概率，應加大對電力工程運行的審計力度，對工程項目資源實施動態(tài)化跟蹤與管理，立足于工程項目的前期、中期與后期，這是處理超概預算問題的一種有效途徑。項目實施的初期階段，應對設備類型、概算、投資估算與設計方案等進行全方位的審查；項目實施中期，也就是施工階段，應對材料采購、進度款撥付情況與設備購置等過程進行跟蹤式審查與管理，以求為后期工程成本審計提供重要依據(jù)與條件。審計電網(wǎng)工程時，應強化對工程量的審核，結合前期的工程量清單、合同資料等對工程量施工情況進行比對，保證工程量核算的精準性與科學性。在結算審計工作實施時，要對審核分項、項目單價、取費流程等的科學性進行審查。為保證審計工作質量，還要充分結合工程項目的實際情況、工作量等因素，來增設審計人員，還要加大對審計人員綜合素養(yǎng)的定期培訓，及時對工作人員的審計能力進行全面考核與測試，通過考核者才可擔任審計職務，以便提高審計質量與審計效率，為電力工程成本控制工作提供條件。

3 結束語

綜上所述，為保證供電企業(yè)的經濟效益，必須從起初的電力工程建設方面著手，采取一系列的手段來控制工程成本，實現(xiàn)對工程成本資源的高效利用，成為當前需要注意的一項關鍵性問題。電力工程成本概預算控制工作具有系統(tǒng)性與復雜性，其存在于電力工程運行的各個環(huán)節(jié)，可見，加強對每個階段概預算的控制很是關鍵。新時期，為降低供電企業(yè)的經濟損失，將有限的資源發(fā)揮出更大的經濟價值，應強化對工程建設成本的科學性控制，優(yōu)化概預算編制體系，重視設計部分控制，科學控制招標過程與審計工作，以求最大程度上提高企業(yè)經濟效益水平。

參考文獻：

[1]吳保恒.電力工程成本超概預算原因及控制措施[J].通訊世界，

2014，24：246-247.

[2]鄧莎莎.淺談電力工程成本超概預算原因及控制措施[J].經營管理者，2015，16：313.

[3]焦鋼.電力工程成本超概預算的原因及其控制措施[J].廣東科技，2014，16：48+47.

[4]洪苗.電力工程成本超概預算原因及解決措施[J].經營管理者，

2015，35：377.

[5]王文莉.電力工程成本超概預算原因及控制措施[J].技術與市場，2016，08：129-130.