農業現代化的實踐與探索

蔣國龍++朱玉清++李保全

摘要：通過對江蘇省南京市六合區竹鎮鎮農業現代化發展的調查，系統研究了該鎮農業現代化的發展路徑和模式。該鎮在農業現代化發展中，加快了土地流轉和改造；加強了基礎設施建設；提升了農業裝備水平；充分利用農業科技示范引領作用；著力培育新型農業經營主體；調整農業產業結構，促進農民增收。在發展模式上注重打造循環農業模式、生態農業模式、特糧精準農業模式、休閑農業模式。在規劃建設、資本引進、品牌建設、農民增收、獲得榮譽方面卓有成效，但仍然存在著農民組織化程度低、設施裝備水平低、農產品加工率低等問題。提出了繼續加快土地流轉、提高農業規模水平、扶持發展農產品加工、加強農產品銷售、發展品牌農業、互聯網+農業等建議。

關鍵詞：農業現化化；循環農業；觀光農業；高效農業；竹鎮鎮

中圖分類號： F320.1文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2017）09-0321-03

20世紀80年代以來，土地承包制解決了我國人們的溫飽問題，提高了農業生產水平，穩定了社會民生基礎，成功推進了農村經濟的發展。但是隨著社會生產力和經濟水平的發展，農村勞動力持續向外轉移，農村城鎮化水平不斷提高；農民的農業生產收入占總收入比重下降，出現了誰來種田、怎么種田的問題。并且傳統農業生產規模小、經營分散、粗放、效率低下等問題局限性逐步顯現出來。為適應社會生產力的發展，調整相適應的生產關系，改造傳統農業，農業現代化之路為必然趨勢。

農業現代化是傳統農業向現代農業轉變的歷史過程，是一個龐大的系統工程，是指將現代工業成果、現代科技、現代經濟管理方法融入到農業生產和發展中，使落后的傳統農業不斷轉化為當今世界先進水平的農業，實現農業生產力的提高，是傳統農業向現代農業轉化的手段和過程。其基本內涵是要用現代工業裝備農業，用現代科技武裝農業，用掌握現代科技的勞動者從事農業，用現代經營管理方式管理農業，實現農業的專業化、商品化、社會化生產，實現資源的科學開發、合理利用，實現農業的可持續發展[1]。農業現代化基本內容在于對農業生產手段、農業生產技術、農業勞動者、農業組織管理的現代化[2]。所以我國現階段現代農業化必須符合以下幾個基本特征[3]：（1）較好的農田灌溉等農業基礎設施；（2）較高的農業機械裝備水平；（3）較高的農業科技水平；（4）有一定專業技術素養的新型農民；（5）一定規?；男滦徒洜I主體。農業現代化同時又是一個綜合的和發展的概念，是一個動態的、漸進的和階段性的發展過程。

江蘇省南京市六合區竹鎮鎮是典型農業主導型鄉鎮，經濟基礎較差[4]，但自然資源豐富，生態環境保護較好。近年來在促進農業現代化的過程中竹鎮鎮政府做了大膽的探索和嘗試，本研究通過對竹鎮鎮農業現代化發展的調查，對該鎮農業現代化路徑和生產模式進行了系統總結，以期為同類地區農業現代化發展提供借鑒。

1研究區概況

1.1竹鎮鎮社會現狀

竹鎮鎮地處南京市六合區西北端，長期以來，受自然條件和區位因素制約，農業基礎薄弱，是南京8個經濟欠發達的鄉鎮之一[4-5]。面積209 km2，人口6.6萬人，其中農業人口5.5萬人，少數民族人口1.2萬人，是江蘇省2個民族鄉鎮之一。清真寺、清真女學、明清老街等人文景觀保存完好；還有“竹鎮抗日民主政府”、美食街、“農民的好支書”李元龍紀念林和事跡陳列室等。

1.2竹鎮鎮自然資源

1.2.1地形地貌呈東北高、西南低走勢，是典型的丘陵地貌。山水資源豐富，山脈延綿不絕，森林植被覆蓋率達42%，山林崗坡可直接利用的草場面積1 000 hm2。山野、叢林、濕地中野生動植物種類繁多，生態保護完好，金磁山、季山、止馬嶺、大泉湖、周家洼、駝子山等自然風光帶，景色四季各異。

1.2.2氣候條件處江淮分水嶺，年平均氣溫15.1 ℃，全年無霜期226 d，光照充足、熱量充裕、雨量充沛、無霜期長，光熱雨與農作物生產發育同期。

1.2.3[JP3]水文條件處江淮分水嶺，多數為長江水系，境內有向陽河、中黃河、朝陽河、耿跳河等主要河流，有29個大中型水庫。

1.2.4土壤以馬肝土、崗黃土、黃白土為主。有機質含量平均為1.3%，全氮平均0.12%，堿解氮平均99 mg/kg，全磷平均0.16%，速效磷6.2 mg/kg，速效鉀90 mg/kg，pH值6～7。適宜有機蔬菜和桃、梨等多種經濟林果生長。

2竹鎮鎮農業現代化發展路徑

根據社會和自然資源，竹鎮鎮人民政府在對農業現代內涵和特征充分把握的基礎上，因地制宜，圍繞現代農業，科學定位，對農業現代的發展進行了大膽探索。

2.1規劃引領，科學定位，指導農業現代化發展

充分發揮規劃的引領作用，竹鎮鎮人民政府結合江蘇現代農業園區的建設，在十一五末對全鎮作出10年規劃（2010—2020）。因地制宜，把現代生態循環農業作為發展目標，以高新技術帶動現代高效農業技術升級；以延伸加粗農業產業鏈為發展方向，[JP3]大力發展高效農業、規模農業、觀光農業，推動一、二、三產業融合；以循環農業帶動農業生產與生態環境的協調發展，大力發展休閑旅游特色農業；到2020年，力爭把全鎮建成高新科技成果轉化、現代農業產業集聚、生態循環農業特色明顯的都市現代農業科技創業創新區、全省現代農業科技領先的鄉鎮。

根據全鎮現狀，將全鎮規劃建設為“兩軸、一心、四業、五區”。兩軸：以西部干線、北部干線為主軸規劃整體功能。一心：完善政府的服務職能，建設公共管理服務中心。四業：生態養殖業、設施種植業、休閑旅游業、農產品加工業。五區：規模畜禽養殖區（循環農業示范區）、設施林果種植區、精品蔬菜種植區、特色稻米種植區和農產品加工區。

此外，還精心編制了現代農業發展規劃和省級農業科技園、生物農業產業園等專項規劃。

2.2加快土地流轉、改造，加強基礎設施建設，為適度規?；洜I做準備

六合區竹鎮鎮屬丘陵地貌，“燒餅田”“油條埂”是普遍現象，不適宜規?；a和農業機械操作。2010年竹鎮鎮政府在金磁村、光華村、三星村、送駕村和煙墩村，啟動了“以土地制度變革推進城鄉統籌發展”的“萬頃良田”工程，涉及土地 2 464 hm2。[JP3]通過連片改造，不再以村、組為界，統一進行中、低產農田改造；把基本農田保護、果園基礎設施建設、土地整理、農業綜合開發和水土治理等統籌結合起來，促進農、林、果共同發展。土地整理后機械耕作率能達到100%，灌溉率能達到100%，把原來的中、低產農田打造成了“田成方、渠成行、路成網”的高標準化農田，給規?；r業發展提供了有效發展空間[5-6]。

2.3提升農業裝備水平、實行農業機械化

為提升農業裝備水平，實行農業機械化，竹鎮鎮充分發揮國家農機購置補貼政策的杠桿作用，促進農機裝備總量增長和農機具結構優化。到目前為止，該鎮購置農機具140臺（套），擁有大、中型拖拉機43臺，配套農具80多臺，聯合收割機18臺。已初步形成了比較完備的農機化管理體系和農機社會化服務體系。種糧大戶、家庭農場等新型農業經營主體的主要農作物從耕種到收獲基本實現機械化，農業綜合機械化水平達到95%以上。有效提高了勞動生產率、土地產出率和資源利用率，促進了農業穩定發展和持續增收。

2.4充分利用農業科研院所科技示范引領作用，提升農業科技水平

以江蘇農業科學院建設華東農業創新中心為契機，2006年竹鎮鎮人民政府聯合江蘇農業科學院在金磁村建立科研和示范基地[7]。該基地主要針對糧食、蔬菜、畜禽品種的選育、新技術和新模式的研究，解決農業生產中的良種化、規范化、標準化問題，并推廣“三新”農業技術。農業部門經常組織農民到科研基地現場觀摩、學習；通過科技特派員等形式，組織農業科研專家與新型農業經營主體對接，引進、消化、吸收新品種、新農業技術、新模式、新農業裝備技術、資源節約和循環利用技術等，通過農、科、教和產、學、研的結合，提高農業科技成果轉化能力，提升農業科技水平，強化農業科技成果的示范、服務、輻射和帶動作用。

2.5加快多種形式新型農業經營主體培育，鼓勵適度規模的家庭農場發展

按照自愿有償的原則，加快土地流轉，引入工商資本經營，提高規?；?，改變小而散經營局面。培育新型農業經營主體，構建新型農業經營體系，推動農村經濟發展，促進農民增收。竹鎮鎮以農業組織化、產業化、標準化為支撐，大力發展農業合作組織和家庭農場，截至目前，該鎮已發展各級龍頭企業18家，農業專業合作社26家，家庭農場60家。將家庭農場經營者納入到新型職業農民培訓，切實提高農場主生產技術及管理水平。積極探索“合作社+家庭農場”“家庭農場+市場”“龍頭企業+專業合作社+家庭農場”等多種產業化經營模式，組織新型經營主體與大型糧食收貯企業和加工企業產銷對接，以合作社或龍頭企業為依托，開展農業專業化生產、企業化管理、社會化服務和產業化經營，構建生產加工銷售一體化的產業組織體系，實現利益共贏。

2.6調整產業結構，推進產業融合，延長農業產業鏈，促進農民增收

竹鎮鎮在農業產業結構的調整中，逐漸形成了生態養殖業、設施種植業、休閑旅游業、農產品加工業。生態羊肉、活珠子、富硒大米、即食玉米、葡萄酒等特色加工農產品增加，雖然目前農業生產仍以種植業和養殖業為主，但種植業的比重在逐年下降，牧業的比重逐漸增加，加工農產品比例有所提高，休閑旅游和相應的服務業迅速崛起，5年增長了125%，反映出竹鎮在農業結構調整中采取降低傳統糧油種植比例，積極發展畜牧業、經濟林果和休閑旅游服務業的發展思路，促進一、二、三產業融合，延長農業產業鏈，促進農民增收，財政收入實現了5年翻一番（表1）。

3竹鎮鎮農業現代化發展模式

竹鎮鎮在現代農業產業發展過程中已基本形成循環農業、生態農業、特糧精準農業、體閑觀光農業的四大發展模式。

3.1循環農業模式

竹鎮鎮根據循環農業原理，將種植業、養殖業納入一體化經營，按照資源互補、循環利用原則，合理配置種、養規模，形成物質、能量循環利用產業鏈，既提高農業廢棄物的資源化利用率，又解決了環境污染問題，通過種-養-加一體化，農業廢棄物得到綜合循環利用，目前已建成江蘇省農業科學院六合循環農業示范基地模式[8]。

3.2生態農業模式

竹鎮鎮利用丘陵，因地制宜發展經濟林果，無公害、有機、綠色種植，金萬方、大展等企業已建有6 666.67 hm2生態果園、茶園和苗木，品種以名特優為主。蔬菜以設施栽培、綠色生產為主，已建成266.67 hm2鋼架大棚蔬菜基地、1萬m2玻璃溫室，發展了八里、金磁2個蔬菜專業村。生產的農產品已獲得6個有機食品認證、27個綠色食品認證、81個無公害農產品認證、17個無公害農產品產地認證。

3.3特糧精準農業模式

竹鎮鎮特糧以富硒產品為特色，在生產過程，減量化施肥和用藥，精準施用硒肥，加工成特色富硒農產品，提高農產品的附加值。主要生產富硒大米、紫芯紅芯甘薯、玉米等特色旱雜糧，帶動方圓100 km2區域的特糧特經種植。

3.4體閑觀光農業模式

竹鎮鎮整合獨具特色的農業旅游資源，每年舉辦“桃花緣·踏青交友”“鄉村旅游文化節”、全國自行車公路邀請賽等活動，已初步形成紅色文化游、民族風情游、生態觀光游、鮮果采摘游等多條特色旅游線路，形成了“大泉人家”茉莉花園、巴布洛生態谷、桃花島等多個農業特色景點[9]。

4竹鎮鎮農業現代化建設的成效

近年南京市六合區竹鎮鎮現代農業發展取得了良好的勢頭，GDP連續平均呈兩位數的增長態勢，社會效益、經濟效益和生態效益明顯。

4.1規劃建設成果

科學規劃指導產業發展。牢固樹立規劃先行、統領發展意識，通過多年發展，圍繞核心區域抓規劃落實，空間布局漸趨合理。形成以鎮區為中心、西部干線和北部干線為兩翼的“V”字形廊道和大泉湖-止馬嶺休閑農業、金磁生態循環農業、大泉八里糧油蔬菜3個核心片區。

4.2資本引進

除了與江蘇省農業科學院的合作外，還引進了南京永鴻、伊利、朗詩、榮盛、楓彩、新農、九方、淮安山河等30多家規模農業企業，其中上市公司投資農業4家，國家級農業龍頭企業2家，省級農業龍頭企業3家，市級農業龍頭企業3家，區級10家，利用社會資本30億元。

4.3品牌建設

生產的“方欣”牌蔬菜、“止馬嶺”牌紅心甘薯、小磨麻油、“紅葫子”牌羊肉食品、“遠望”牌富硒稻米、“三星湖”牌香脆桃、“福朝”牌葡萄等特色農產品有較高的市場知名度，初步建成南京市產業集群品牌培育基地。

4.4農民增收

近幾年來，已累計利用政府農業、水利等項目資金近3億元，帶動社會資本投入13.6億元用于基礎設施改造、建設，輻射帶動全鎮農戶，戶人均純收入已達19 800元，人均年增收 4 000 元。

4.5獲得榮譽

已擁有國家生態鎮、國家特色景觀旅游名鎮、江蘇省百家名鎮、南京市千年古鎮、南京市統籌城鄉發展先導試點鎮和美麗鄉村示范區等稱號。

5總結與建議

2007年中央“一號文件”明確提出：要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。這一表述首次明確回答了什么是現代農業、怎樣建設現代農業的重大問題，會在相當長的時間內指導我國現代農業建設[10]。近年來，南京市六合區竹鎮鎮圍繞農業現代化發展，加快土地流轉、改造，加強基礎設施建設，通過農業補貼提升農業裝備水平，充分利用農業科技示范引領作用，著力培育新型農業經營主體，推進一、二、三產業融合。在發展模式中采取“養殖業為龍頭，種植業為基礎，旅游業為補充”的策略，打造循環農業、生態農業、休閑農業，初步形成“以養殖促種植，以旅游興農業，農旅結合，互動發展”的良性循環。在具體項目建設上注重生態優勢與產業發展特點相結合，將綠色生態農業、高效設施農業、休閑觀光農業融入到現代農業建設中，取得了較好的成效。

但調查中發現竹鎮鎮現代農業發展也存在不少問題，如農業設施及農業裝備仍然落后、農民的組織化程度仍然較低、市場開拓與品牌整合力度不夠、新型經營主體經營者和生產者經營水平和科技水平不高、農產品加工率偏低等。為此提出如下建議：（1）加快土地流轉，提高規模化水平，繼續改善農業基礎設施和農業裝備條件；（2）扶持發展農產品加工業，延長產業鏈，提高附加值，提高農產品商品率；（3）以市場為導向，加強農產品銷售，發展品牌農業、互聯聯網+農業；（4）在引入工商企業的同時，引導專業合作社和家庭農場建設；（5）利用多種形式培訓新型經營主體經營者和生產者，提高經營水平和科學素養；（6）建立大學生回鄉創業機制，培養未來農民企業家和經營者。

參考文獻：

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