新時期加強農村土地管理的相關探討

梁西偉

（五蓮縣國土資源局，山東 日照 262300）

摘要：新時期下隨著城鎮化進程進一步加快，農村經濟高速發展的同時卻面臨著諸多進程過快帶來的問題，其中土地管理混亂是其中較為明顯的一個問題。本文首先分析了新時期農村土地管理存在的問題，然后在此基礎之上給出了新時期農村土地管理措施，希望新時期農村土地管理有所幫助，

關鍵詞：新時期；農村土地管理；問題；對策

社會主義新農村建設背景下農村土地管理十分重要，這直接關系到農民的切身利益，關系到國家健康高速的發展。如果土地管理問題處理不當，將會嚴重阻礙城鎮化進程的加快，給農民帶來很大的損失。因此進行農村土地管理的探討是非常有必要的。

新時期農村土地管理存在的問題

·只著眼于眼前利益，盲目出賣土地獲利

在新農村建設過程中，農村某些干部只顧及當前農村經濟的發展，不考慮農村整體的土地規劃，盲目地出賣土地來換取農村經濟的發展。不從長遠的眼光著眼于農村土地規劃會對新農村建設造成很大的困擾，一方面，盲目出賣土地，導致一些優質耕地被占，從而農村糧食產出減少，不利于農村經濟的發展，另一方面，盲目地進行土地規劃，導致工業區、居民區、農夫市場布局混亂，不利于居民的正常生活，降低村民的幸福感。只著眼于當前農村經濟的一時發展，不符合科學發展觀的要求，這是新時期土地管理存在的最大問題。

·土地征用管理機制不完善，農民基本權益保障不足

在新農村建設過程中，大量農民的土地被征用，在征地拆遷過程中，由于土地征用管理機制不完善，導致諸多問題的出現。農村征用土地著眼于整體農村規劃，可能在強制征地拆遷過程中會使個人的利益受損，雖然我國農村征地對農民有一次性補貼以及后置安排，但是耕地對農民來說是最基本的保障，在一定程度上強制征地會引起農民與鄉鎮政府的矛盾，從而不利于和諧農村的建設。雖然征地拆遷是為了農村更好地發展而考慮，但是征地拆遷過程中農民的基本權益卻受不到足夠的保障，這與我黨為人民服務的宗旨是不符的。

·法制觀念淡薄，征地賠款難以落實

某些村干部法制觀念淡薄，不一心一意地為人民服務。在征地拆遷過程中，認為農民的耕地本來就是土地所有，所以對于征地賠款并不及時地發放給農民甚至私自截留不發給農民。加上農民對于土地征地相關問題并不了解，也不了解相應的上訴渠道，所以往往征地賠款一拖再拖，農民的權益沒有得到應有的保障。雖然農村土地是歸集體所有，但是農民是集體的一部分，征地賠款不及時或者直接不發放給農民，會激發農民與村委會的矛盾，不符合新時期社會主義新農村建設的要求。

·監管體系不完善，監管力度不足

對于新農村建設中出現的問題，一方面固然有某些村干部土地管理意識淡薄，相應土地管理的專業知識不足，但如果農村土地監管體系完善，土地監管部門能夠加強監管力度的話，會大大減少問題的出現。正是因為土地監管過程中存在的諸多漏洞，讓某些農村在進行土地規劃過程中不按照國家的標準行事，出現了未批先建、盲目招商引資等問題，致使農村土地規劃混亂，土地管理難度增加，不利于新農村的建設。

新時期農村土地管理措施

·建立完善的土地管理體系，實現農村可持續發展

對于農村土地規劃，應該用長遠的眼光去看待，不能只看到一時的發展，更重要的是讓農村可持續發展，建立完善的土地管理體系。一方面，在農村經濟建設過程中，切不能為了經濟的發展而使農村優質耕地遭到破壞，要做到經濟與耕地的雙重發展，在保障農村耕地規模的基礎上來加快經濟的發展。另一方面，對于農村土地規劃要進行合理的布局，工業區與居民區分開，做到工業區交通便利、居民區環境良好，讓居民以及企業和諧相處。

·完善土地征用機制，切實保障農村的基本權益

在新農村建設過程中，我們應該清楚地認識到新農村建設的受益主體應該是當地農民，如果征地拆遷確實損害了農村的基本權益，那么這就違背了我們建設社會主義新農村的初衷。我們需要進一步完善土地征用機制，對于征地賠款要與農民進一步協商，得到農民的認同與許可。對于犧牲個別農民利益的土地征用，應該給與更多一次性補償，以取得農民對于土地征用的支持。黨的宗旨是為人民服務，我國是人民民主專政國家，在土地管理過程中一定要切實考慮農民的需求，切實保障農民應有的權益，這樣才能更快更好地建設新農村。

·完善土地監管體系，加強監管力度

對于新農村建設過程中某些村干部為了一己私利致使征地賠款無法正常到達村民手中的行為，監管部門一定要嚴加處理。目前我國土地監管體系的諸多漏洞讓某些村干部有機可乘，下一步必須加強完善土地監管體系，對土地管理過程中出現的問題及時解決并完善相應條例，讓土地監管部門在監管過程中有法可依。另外，土地監管部門應該進一步加強監管力度，深入群眾，詢問群眾對于土地管理的意見，切實維護群眾的基本利益，踏踏實實為人民服務。

·組織土地管理學習，加強土地管理意識

要想從根本上解決新時期農村土地管理中出現的問題，必須從土地管理隊伍出發，加強土地管理隊伍建設，提高隊伍的土地管理意識和為人民服務意識。土地管理機構應該多組織土地管理知識的學習，必要時可引進專業人才進行輔助管理，加強土地管理隊伍的整體素質。這樣可以大大緩解鄉鎮土地管理專業人才不足、管理意識淡漠的問題，從而促進新農村更好更快發展。

結語：在社會主義建設新農村背景下，完善農村土地管理，切實維護好農民的基本利益，是一件任重而道遠的事情。它需要我們不斷去完善土地管理體系和土地監管體系，不斷從人民的利益出發踏踏實實為群眾辦事。我相信，通過進一步的完善，新農村的建設會上一個新的臺階，農民的幸福感會進一步提升。

參考文獻

[1]譚善凱.農村土地管理中存在的不足及對策[J].基礎理論研討，2011（3）.

[2]王建業.新型農村社區建設與土地管理若干問題初探[J].山東國土資源.2010，（2）.

[3]黃花.我國現行農村土地管理制度的主要問題及改革思路[J].科學社會主義，2010（1）.

[4]熊凌坤，冷靜，楊君.新農村建設與土地管理制度創新[J]. 農村經濟與科技，2012（11）.