對集體土地征地拆遷發展現狀和對策的分析

譙麗亞

（重慶市長壽區土地房屋征收安置辦公室，重慶 401221）

摘要：目前我國在集體土地征地拆遷方面仍然存在很多的問題，導致相關工作不能夠順利展開，嚴重阻礙了城鄉合理規劃進程的推動。本文針對集體土地征地拆遷發展現狀和對策進行分析。

關鍵詞：集體土地征地；拆遷；發展現狀；對策

前言：土地問題一直以來都是人們關注的話題，同時也始終難以得到有效解決。目前我國針對集體土地征地拆遷問題已經給予了相應的策略，然而由于當下我國城鄉經濟還存在一定差距，兩者間還存在著許多矛盾，導致集體土地征地拆遷工作無法得到順利的進行。

一、集體土地征地拆遷發展現狀

隨著我國經濟的不斷發展，征地拆遷政策也在實踐中不斷的完善，然而當下社會中人們往往更看重利害關系，使得相應的征地拆遷工作無法得到有效的進行。全國各地的征地拆遷情況在經過了不斷的發展過程中也發生了很大的變化，但是仍有一部分城市仍然沒有改觀，所以征地政策還需要根據不同城市的發展情況來制定[1]。例如：北京市的城市化發展速度較快，制定了《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，該辦法中針對因國家建設而需要進行征用的集體土地、農村建設用地等都采取貨幣補償以及安置補償的方式，即拆遷雙方達成協議，按照北京市《宅基地房屋拆遷補償規定》針對已經被拆遷的房屋進行相應的補償措施。在征地過程中用地單位雖然已經獲得政府批文以及相關拆遷許可，然而用地單位并非是征收土地的直接主體，不具有法律效力，使得房屋拆遷工作進展困難，相關規定的內容也具有爭議性，所以相關法律法規也就被擱置了。

二、集體土地征地拆遷中存在的問題

（一）征地拆遷體系不完善。征地拆遷體系不完善是集體土地征地拆遷難以開展的根本原因，相關政策及制度還存在著很多的問題和不足，例如：全國各地的征地拆遷補償標準不統一，農田、附著物等相關的補償不規范、拆遷安置不到位等，導致很多被拆遷方會在很多方面產生抵觸，阻礙拆遷工作的進行。另外，拆遷工作中，工作執行制度不統一，經常出現公告信息告知不及時、調查工作開展較慢以及征用工作不聽證等情況。

（二）雙方利益無法得到有效權衡。征地拆遷工作也是一項推動地方經濟發展的活動，必須具有合法性，然而在實際的征地拆遷工作當中，相關的法律法規卻是無法全方位的滿足所有征地拆遷中利益方的利益，導致利益各方都出現了不按照法律規定進行執行的情況，嚴重阻礙了征地拆遷工作的進行。

在實際中，為了能夠更好的推動地方經濟，用地單位的利益要相對較高，村集體經濟組織、被拆遷戶的利益相對較少，這樣就會產生許多的矛盾和分歧，相關的法律法規也無法進行有效的解決，使得征地拆遷工作陷入了僵局。

（三）缺乏合理解決矛盾的方式。由于無法得到更好的利益，在針對利益方進行矛盾解決的時候就缺乏相應的合理解決方式。從用地單位的角度來看，不能夠針對其高額的利益進行控制，是用地單位始終都不愿意讓步的重要原因，至于村集體經濟組織以及被拆遷戶的利益本來就很低，在整個的征地拆遷過程中又缺乏主動地位，且針對征地拆遷相關方面的思想意識又較為落后，因此，導致他們的態度十分的消極，經常能夠在拆遷現場看到很多嚴重的抵觸舉動[2]。

三、集體土地征地拆遷的相關對策

（一）完善征地拆遷體系。隨著經濟的發展，城市化建設的不斷加快，征地拆遷工作也應當采取科學、合理的方式來進行，在完善征地拆遷體系時，首先政府部門要積極地對用地單位進行有效的引導，將征地拆遷的利益方的各自利益均衡化，避免出現利益差別。其次要制定合理的被拆遷戶的賠償、補助標準，并設置相應的安置。執行過程中，對被拆遷戶要及時的給予拆遷賠償、補助以及良好的安置，不過由于被拆遷戶間存在差異，必須要采取不同的方式進行。最后是要加大地方企業以及人力資源市場的調動力度，為被拆遷戶的相關人員進行相應的就業安排，保障他們不會因為被征地拆遷而失去了生活的基本保障。

（二）發揮主導作用，權衡各自利益。在征地拆遷過程中，政府部門能夠起到承上啟下的作用，是相關法令的下達者、執行者以及調節者，因此政府部門要明確職能，利用好自身的優勢，通過制定完善的征地拆遷法律法規以及相關制度來進行拆遷利益各方的權衡。相關的法律法規雖然具有很強的約束性與法律效力，但是只有政府部門以法律法規來作為執行的基本依據，正確認識自身的地位，認真落實工作力度，積極地進行主導，在征地拆遷各利益方中進行有效溝通、協調，保證各方的利益最大化，并引導他們積極地參與到征地拆遷工作中來，才能夠從根本上有利于征地拆遷工作的正常開展和執行，實現征地拆遷的綜合治理[3]。

（三）開展宣傳教育，落實工作力度。由于對征地拆遷工作的認知較低，很多人都會產生許多的抵觸心理，態度也表現得很消極，還經常會在相關部門執行過程中產生激烈的沖突，嚴重阻礙了征地拆遷工作的進行。政府部門要針對人們征地拆遷的相關內容缺乏的特點，積極地開展征地拆遷的相關宣傳以及教育，經常開展征地拆遷交流會，將拆遷過程中的各方都請到會上，大家可以進行暢所欲言，將各自心中的利益訴求都表達出來，以便于政府部門能夠及時的發現問題，并予以有效的解決。與此同時，還應當加大征地拆遷相關工作的落實力度，針對執行過程中，發現利益方所產生的問題時要予以積極、耐心的溝通，并及時的進行協調，避免出現不必要的問題，從而推進征地拆遷工作的有效開展。

結束語：土地征地拆遷中所存在的問題需要經過長時間的探索才能夠發現本質的所在，所以，結合我國當下社會特點，推動城鄉經濟的和諧發展，為集體土地征地拆遷打下良好基礎。另外還應當不斷的加強相關法律法規的建設，多加施行合理的拆遷補償政策以及安置機制，加速實現城鄉土地一體化。

參考文獻

[1]劉登.集體土地征地拆遷發展現狀和對策研究[D].西北農林科技大學，2014.

[2]方文.農村集體土地征地拆遷的公平補償及路徑選擇[J].浙江科技學院學報，2016，04：253-258.

[3]王柳瑩，李鳳.土地征收和房屋拆遷的問題與對策分析[A].福建省科學技術協會，2014：4.