發展扶貧產業切勿盲目而為

拓兆兵

事實證明，自然規律和市場規律不可違背，扶貧產業同樣不能例外。扶貧產業務必要評估好風險，規劃好規模，控制好產量。唯有如此，才有利于實現農民穩定增收。

當前，脫貧攻堅進入關鍵時期，各地都在大力發展脫貧致富產業。產業是脫貧致富的基石，但有些地方卻出現了扶貧產業“掠奪式”發展的苗頭，有的已經危及脫貧攻堅事業，需要警惕和糾正。

一種是盲目擴規，向市場索求無度。近年來，隨著我國經濟發展水平的整體提高，貧困地區有了發展產業的基礎條件，再加上國家扶貧資金的持續投入，貧困地區產業正在向規?；F代化方向發展。為了提高規模效益，有些地方不顧市場需求，盲目擴大種植養殖規模，其中既有農民自發擴大規模，也有當地政府的主導推動，且某些地方更多表現為政府主導擴大規模。由于地方政府具有捆綁整合項目資金和扶貧資金的優勢，擴規速度很快，往往兩三年就能擴大十幾萬畝甚至幾十萬畝，養羊養牛一擴就是幾十萬只甚至上百萬只。如此急速擴大的產量，往往忽視了市場容量。更為嚴重的是，由于毗鄰省區地理及資源稟賦條件相似，出產的農牧產品也相似，這就形成了巨大的地區性種植養殖規模，造成市場嚴重過剩，輕則價格下跌，重則無人問津，農民遭受巨大損失。

一種是竭澤而漁，向自然索求無度。貧困地區大多是資源匱乏地區，有限的較好資源往往被當成“搖錢樹”透支使用。為了在短時間內提高優勢特色農產品產量，有些地方土地不輪作、草原不輪牧，導致品種退化、病蟲害嚴重；有的大量施用化肥農藥，導致土地板結、重金屬超標；有的不顧水資源短缺的現實，大規模發展耗水產業，導致產品質量下降、產業不可持續。凡此種種，在各地都有不同程度的體現。

扶貧產業之所以出現“掠奪式”發展的苗頭，有主客觀兩方面的原因。從主觀上看，干部群眾脫貧愿望強烈，有些人為了脫貧不管不顧。各地又都出臺了脫貧時間表，有按時完成任務的壓力。從客觀上看，貧困地區優勢資源有限，能夠利用和做大的資源就那么兩三種，各地要用足、用好僅有的資源，獲取最大效益，難免會一哄而上。

實際上，不僅貧困地區，近年來很多條件較好的地方也出現了“掠奪式”發展的苗頭，有的地方已經得到了血的教訓。盲目擴大規模、竭澤而漁造成“谷賤傷農”“菜賤傷農”，盡管很多地方采取政府補貼、命令公務員等群體“愛心”購買等措施化解，但終究只能暫時緩解供需矛盾，無法從根本上解決問題，這最終都會影響農民發展生產的積極性、產業的連續性和脫貧攻堅的進程。

值得欣慰的是，有些地方已經注意到了這些情況，并采取了措施。比如，寧夏中衛市就對脫貧致富成效顯著的百萬畝硒砂瓜采取了限規提質的做法，同時著手培育可接續產業，既保護了硒砂瓜的質量和品牌，也保護了農民未來的利益。事實證明，自然規律和市場規律不可違背，扶貧產業同樣不能例外。扶貧產業務必要評估好風險，規劃好規模，控制好產量。唯有如此，才有利于實現農民穩定增收。