農村“老有所養”還要再破題

李華林

受農村家庭結構變化、人口流動加速等因素影響，許多生活在農村的老人漸漸獨守空房，陷入無人照料的困境。

年復一年的辛勤耕作，換取子孫環繞和稍有盈余的晚年生活，靠土地和子女養老，似乎是千百年來農民的共同指望。然而，隨著農村家庭結構、人口流動等方面不斷發生變化，許多生活在農村的老人漸漸獨守空房，陷入無人照料的困境。農村養老，問題頻現。

當他們老了，頭發白了，兒女奔向了城市，他們還能在爐火旁打盹，安然回憶往昔嗎？

養老金作用幾何

雖然早已步入老年，但魏文平似乎從來沒有想過如何安養晚年的問題，讓他一直比較焦慮的是，自己哪天老到放不動羊了怎么辦？

魏文平是湖北鄖西縣湖北口回族鄉坎子山村村民，3年前，兒媳婦因病去世，留下4萬元債務，赤貧的家庭狀況，不允許已經76歲的他放下鋤頭安心養老，魏文平依然是家里的主要勞動力之一，只是隨著年齡的增長，他的職責從種地慢慢變為放羊養牛，家里的7畝地，則交給了兒子種。

“今年放羊都覺得吃力，腿腳跟不上，多走幾步，就得停下喘口氣。”魏文平捶了捶自己的雙腿，有些擔憂，等到自己和老伴都動彈不得了，兒子又要干活又要照顧他們，能行嗎？

坎子山村全村有462人，60歲以上有近百人，和魏文平一樣，因為不愿意成為家庭的負擔，大部分老年人仍然在堅持靠勞動養活自己。

“目前，農村老人的養老方式主要有3種：土地養老、家庭養老和社會保險養老。”中國社會科學院社會學研究所研究員唐鈞說，種地是農村老人的主要收入來源。除此之外，一般農村老年人最直接的收入還有養老保險金。如新型農村養老保險，參加新農保的農村居民按規定繳納養老保險費，滿60歲以后將按月領取養老金，繳費標準設為每年100元、200元等幾個檔次，多繳多得。

由于農民沒有固定工資收入，養老保險金被賦予了較高的期待。但以每月55元為基礎的新農保，似乎很難滿足一個農村老年人的日常生活所需。

今年65歲的坎子山村民陳紹喜和老伴兩個人每月共能領到140元養老金。說起這些錢，陳紹喜搖搖頭：“買點油鹽醬醋是夠了，但人情和藥費是開支大頭。”村里的喪葬嫁娶，每次出手至少以百元計，陳紹喜的老伴患風濕病多年，去年住院就花掉3000多元錢。

保險額度過低，養老金發放偏少，新農保并不能真正解決農民養老問題。好在有些地方出臺了新政策，農民只要滿足條件，一次性補繳15年的農村養老保險，就可以在60歲后像城鎮職工一樣每月領取上千元的養老金。但一次性補繳15年的農村養老保險不是一筆小數目，動輒要數萬元，這對農村家庭而言，無疑是個不小的負擔。

對此，唐鈞建議，政府應該加大對農村養老問題的財政投入，以保障其基本生活為標準，不搞“一刀切”，建立中央財政補助資金動態投入機制，使養老金隨著農村經濟發展、農民收入的提高而提高。

養兒能否真防老

在北京一家互聯網公司工作的陶欣，打算這個暑期把住在廣西農村老家的父母接過來玩玩，平時工作忙，和父母相聚時間少，每到過年，她都不惜花費重金，長途跋涉回鄉：“父母一天天老去，需要陪伴。”

陶欣靠高考飛出農門在城市站穩了腳跟，但在她心里有一個說不出的苦，父母留守在農村，晚年生活女兒不能陪伴左右，難免孤單落寞。去年她嘗試把父母接到北京同住，但剛住了一個月父母就受不了陌生的生活環境，嚷著要回去。父母不習慣城市，女兒回不去鄉下，老人晚年怎么安頓？這成為獨生子女陶欣不得不面對的煩惱。

像陶欣這樣，出生在農村，選擇在城市實現自己人生價值的年輕人越來越多，不少人甚至三五年也回不去一次，“空心村”“老人村”也因此越來越常見。農村的傳統思想是“養兒防老”，然而年輕時養兒育女、耕田勞作，年老時孤苦伶仃、無人照料，正成為時下一些農村老人生活的真實寫照。

據全國老齡辦發布的《第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查成果》顯示，目前全國空巢老年人占老年人口的比例達51.3%，其中農村為51.7%。在鄉鎮，很多老人一旦生活不能自理，就缺少了收入來源，要依靠子女照料扶養，但“空巢”現象正沖擊著這種家庭養老模式，農村養老，問題重重。

湖北巴東縣官渡口鄉78歲的向傳芝和老伴相依為命，兩個兒子都在外打工。向傳芝說，雖然孩子不在身邊，但還是她們老兩口的依靠：“我心臟不好，老伴有風濕，干不了活，家里大的開銷都需要他們一起湊。”

向傳芝眼花看不清電視，村里娛樂活動少，平日里唯一的消遣就是與鄰居聊聊天，出門遛遛彎，三兩天接個兒子的電話，除非家里有什么大事，一般不會驚動兒子們回家。

等年紀再大點怎么辦？向傳芝感慨，只能寄希望于兒子未來會回家務農，再不濟，或者去養老院試試？

互助式養老是否可行

當他們漸漸老去，土地和家庭養老模式又難以為繼，農村老人該如何安享老年？

湖南桃源縣楓樹鄉今年63歲的李桂枝，是一名獨居老人，幾個子女都在外打工，每年只能過年時回來見上一面。獨居生活，單調又苦悶，然而，即便是這樣，李桂枝也從沒想過要搬進養老院。

楓樹鄉目前有兩家公辦養老機構，床位百余張，已基本住滿，一床難求，而民辦養老機構有床位，但需要較高費用。像李桂枝這樣的普通農村老人，大部分生活開銷需伸手向子女要，如果住進民辦養老機構，無疑給子女增添更多負擔，“孩子們打工掙錢不容易，現在還能動，能省就省點”。

除了上述原因，真正讓李桂枝不愿搬去養老院的，還是傳統觀念的影響。在村里生活幾十年了，街坊鄰居都是熟人，即使常感孤單，卻有安全感。如果去了養老院，“感覺被兒女拋棄了，丟面子”。

李桂芝的想法，并不是個例。有專家建議，對于不愿進養老機構的農村老人，以村組為單位，把老年人組織起來發展互助式的居家養老，或許是一種可行的養老方式。

坎子山村已經在摸索這種養老方式，修建了連排保障房供村里孤寡老人居住，目前已住進16戶。大家戶挨戶，平日里，沒事就會走門串戶聊天，或者相約著出去做做農活。“住在這里挺好的，每戶兩室一廳，不用交錢，關鍵是我們這些老人湊在一起熱鬧。”鄒克能是這里的第一批住戶，當初村干部動員他搬進來時還有些猶豫，現在卻攆都攆不走了。

“農村老人喜歡熟悉的環境，離開了他的生活環境，會感覺孤單。所以在村子里集中養老很受歡迎。”坎子山村黨支部書記魏登殿說，村集體修建的這個互助式養老院，縣財政按照每戶5萬元的標準補貼，配置了太陽能熱水器等日用設施，每位老人未來還有一定的生活補助，生活可以無憂。“但村里財力有限，要想解決所有獨居老人養老問題，還有很大的資金缺口。”

“變農村分散養老為就近集中養老，還需公共財政在一定程度上向農村傾斜、向農民傾斜。”唐鈞認為，政策層面，應該進一步放寬準入，引入更多社會力量精準供給，市場之手和政府之手一起發力，農村老人或許才會老有所依。