規(guī)范發(fā)展文化行業(yè)組織

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革和創(chuàng)新社會治理體制的有關(guān)部署要求，推動文化領(lǐng)域行業(yè)組織健康有序發(fā)展，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

《意見》要求，文化領(lǐng)域行業(yè)組織要當(dāng)好橋梁紐帶，暢通黨委、政府與市場、社會之間的聯(lián)系；要強(qiáng)化社會責(zé)任，體現(xiàn)價值引領(lǐng)和文化擔(dān)當(dāng)；要服務(wù)會員單位和廣大文化工作者，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)；要推進(jìn)行業(yè)自律與誠信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。

《意見》提出，文化領(lǐng)域行業(yè)組織要做好培育發(fā)展工作，加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理。按照應(yīng)建盡建的原則，推動黨組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推動行業(yè)黨組織建設(shè)與內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)相銜接。

《意見》進(jìn)一步明確了文化領(lǐng)域行業(yè)組織成立的條件和程序。嚴(yán)格規(guī)范全國性行業(yè)組織的成立，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，壓縮總量、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，要從成立的必要性、發(fā)起人的代表性、會員的廣泛性等方面認(rèn)真加以審核，由文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信等部門提出意見，征求黨委宣傳部門意見，按國家有關(guān)規(guī)定報批。活動地域跨省（自治區(qū)、直轄市）的行業(yè)組織比照全國性行業(yè)組織從嚴(yán)審批。對于跨行業(yè)、業(yè)務(wù)寬泛、不易界定的行業(yè)組織，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則，加強(qiáng)名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定，同時聽取利益相關(guān)方和管理部門意見，嚴(yán)格加以控制。新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站等各類網(wǎng)站以及“兩微一端”運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得自行成立有相對固定組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟、協(xié)會等全國性合作組織。（來源：中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)）

【智庫評論】

當(dāng)前，我國文化改革發(fā)展進(jìn)入新階段，文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)面臨著新的形勢和任務(wù)要求。落實(shí)全面深化改革的總目標(biāo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化領(lǐng)域行業(yè)細(xì)織的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新行業(yè)婦織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高文化管理效能。協(xié)同推進(jìn)文化建設(shè)與社會建設(shè)，激發(fā)全社會文化刨造活力，需要在行業(yè)組織建設(shè)大框架下，把握文化建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律，引導(dǎo)文化領(lǐng)域行業(yè)細(xì)織更好地發(fā)揮自身功能和獨(dú)特優(yōu)勢。