完善預控體系切實抓好煤炭企業安全生產

■賈傳利

完善預控體系切實抓好煤炭企業安全生產

■賈傳利

長期以來，為確保煤炭企業安全生產，各級組織和廣大職工在提升管理水平、創新管理模式、建立長效機制等方面做了大量工作，采取了眾多行之有效的措施。面對嚴峻的市場形勢，新常態下的煤炭企業更應該轉變觀念，開拓創新，統籌規劃，增強對安全生產的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合治理。

充分認識安全生產的長期性、艱巨性、復雜性，增強做好安全工作的政治責任感。抓好安全生產，是企業領導人必須擔負的政治責任和必須完成的政治任務。當前，企業改革發展的任務極為繁重，安全工作面臨許多新的課題：一方面，老舊生產礦井條件復雜，采深越來越大，生產環節越來越多，礦井災害的威脅程度增大，安全管理的任務更加艱巨。另一方面，企業轉型發展步伐加快，涉及的煤化工、電力等煤基項目又大多屬于高危行業，這就為安全生產帶來新的挑戰。因而，煤炭企業管理者必須時刻保持清醒的頭腦，時刻把安全生產擺在各項工作突出重要的位置，堅定不移地貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，切實抓好安全生產。

完善安全風險預控體系，堅定不移地落實預防為主方針。安全風險預控管理是實現安全生產由結果管理向過程控制轉變的重要手段，是貫徹預防為主方針的重要體現。企業要結合各自實際，認真制定好各崗位安全風險預控標準，建立健全以操作風險預控、管理風險預控、應急救援為主要內容的安全風險預控體系。要加強應急救援體系建設，完善應急預案，加強培訓演練，落實預案責任和防范措施，提高應急能力和事故處理效率。要堅持以預防重大事故為重點，加大事故危險源和安全隱患的排查力度，建立健全重大危險源排查、登記和監控管理制度，加強安全隱患排查治理，實現對重大危險源和隱患治理的閉環控制。

加大監管力度，嚴格事故問責，確保安全責任落實到位。堅定“零理念”，樹立“零目標”，切實把安全工作放在高于一切、重于一切、壓倒一切的位置。一是要健全安全責任體系。實行安全生產和重大安全事故風險一票否決。二是嚴格執行安全問責。深化落實《生產安全事故處罰和責任追究制度》，堅持“黨政同責，一崗雙責”，發生事故必須給予相關責任人行政追究和經濟處罰。三是深化安全約談機制。對于安全生產存在突出問題的單位（部門），要根據出現問題的不同程度，分級啟動警示約談、誡勉約談，促進安全管理機制的規范化、常態化和制度化，提升安全意識，消除安全隱患。

突出源頭預防，夯實管理基礎，努力提升安全發展水平。一是推進安全質量標準化建設。切實提高生產礦井、技改礦井、基建礦井的質量標準化實施級別，非煤單位評比達標率必須達到100%。對存在重大安全生產隱患和行為的單位（部門），取消質量標準化評比資格，經整改仍達不到標準的，追究企業領導班子責任。二是增強應急救援能力。建立應急預案體系，針對不同性質事故開展應急演練，每年至少進行一次全員應急預案演練。三是職工安全培訓“一個不能少”。分層次、分階段開展職工全員安全培訓，在責任體系、基礎能力、制度實施和保障措施四個方面抓深化、抓提升。

開展企業安全文化建設，建立和完善以精細化管理為重點的安全文化體系。安全文化是實現安全生產長治久安的根本保證。要進一步創新安全文化載體，豐富安全文化內涵，強化安全文化意志力、執行力、控制力、應變力、組織力和影響力，為實現安全發展提供強有力的文化支撐。

（作者單位：冀中能源集團有限責任公司）