貴陽：“社會和云”構建大數據治理平臺

文_當代貴州全媒體記者 / 譚仕倫

貴陽：“社會和云”構建大數據治理平臺

文_當代貴州全媒體記者 / 譚仕倫

貴陽市建設社會治理大數據云平臺“社會和云”，成為社會現狀的“顯示器”、社會痛點的“傳感器”、黨政社企群聯系的“路由器”、企業發展的“孵化器”。

在貴陽市網格化服務管理指揮調度中心，機器人向參觀者介紹“社會和云”。（貴陽市群工委供圖）

順應大數據發展的時代趨勢，貴陽市以“好用、管用、易用”為原則，按照“信息化、數據化、自流程化、融合化”四部曲，建設社會治理大數據云平臺“社會和云”，構建了社會治理的“城市大腦”。

體系創新 協調聯動

“社會和云”改革創新工作方式、技術手段，形成“腦”“眼”“耳”“手”協調聯動的運行體系。

“腦”是把“社會和云”作為社會治理的“城市大腦”，通過將人口、法人、房屋、事件、設施等多維度數據進行關聯，把“條數據”整合成“塊數據”，再加上“數讀貴陽、網格管理、社會動員、社區服務”等應用系統，構建“黨政社企群”協同共治的工作機制。

“眼”是將網格作為“微陣地”，讓貴陽市8000名網格員成為黨委、政府的“眼睛”，及時發現社會痛點，了解群眾訴求。

“耳”是采取全媒體方式，打通市民與政府和社會的溝通渠道。開通12345市長（政府）熱線，整合12319、12369等熱線，承擔70余個其他各類服務熱線的功能，提供微信、APP、網站等10個市民聯系入口，實行“365×24”小時工作制，全天候接待處理市民反映的城市設施、公共交通、環境保護等10大類86個小類778項民生問題。

“手”是發揮政府職能部門、社會單位、基層組織等社會主體的社會責任，建立“政府之手”+“社會之手”的協同機制。

理念創新 輔助決策

眾采“塊數據”。“社會和云”倡導網格員、樓棟長、小區、園區、物業公司、支付平臺、市民眾包數據采集，構成“樓網互動、群采眾包”數據采集體系，成為解決數據時效性、準確性、標準性、全面性的有效手段。

網格員通過政務移動應用“和貴陽·網格易”進行實有人口信息采集、房屋（部件）信息采集、法人（機構）信息采集、隱患事件信息采集、重點及特殊人群信息采集、服務需求采集、社情民意采集。

樓棟長、小區、園區、物業公司通過“和貴陽·樓管易”進行房屋樓棟信息采集、流動人口信息采集、流動車輛信息采集、治安綜合信息采集、服務需求信息采集、安全隱患信息采集。

市民通過門戶移動應用“家貴陽·眾采客”進行身邊的商業數據采集、城市管理問題采集、公益服務信息采集。

使用“變數據”。“社會和云”通過清洗融合技術，建設數據標準管理系統，對收集到的數據進行標準化稽查、標準化處理、數據去重、數據校驗、數據關聯，對數據進行全面的質量稽查、標準化、修復和質量提升，形成社會治理的“塊數據”。

“塊數據”形成后，“社會和云”通過利用分布式計算、增量計算、數據集壓縮、近似處理等圖數據處理增量算法的技術應用，當數據被更新時，采用增量計算策略，利用數據更新部分和更新前的查詢結果直接計算查詢結果的變化量，適時把握社會治理的“變數據”。

利用“變數據”開展社會治理工作，用數據說話、用數據管理、用數據服務、用數據決策、用數據創新逐步推進、漸成常態。

技術創新 價值凸顯

標簽畫像。“社會和云”通過收集與分析市民社會屬性、生活習慣、消費行為等主要信息的數據后，抽象市民全貌，為有效服務各類人群提供數據基礎。

“深網爬蟲”。“社會和云”將互聯網信息作為重要的數據來源之一，針對深層網中的數據隱藏在各種搜索界面后，無法直接通過超鏈接來訪問的情況，研究應用“深網爬蟲”技術，對相關網頁進行采集，經過消重、去噪，抽取相關信息，將互聯網上所需要的數據進行分析、抓取、處理、入庫，豐富數據維度。

地理信息與數據。“社會和云”基于業務考慮建設了一個基于云架構的GIS（地理信息系統）服務體系，是貴州目前最新最全的GIS服務系統，可以完全滿足全市所有社會治理工作部門的使用需求。同時，為了精準進行社會治理工作，“社會和云”將原來的二維平面治理提升成了三維空間立體化的社會治理新方式。

“社會和云”使用目前最先進的傾斜攝影建模技術，對貴陽市建成區約500平方千米的區域進行了實景三維傾斜建模，是貴州省目前覆蓋最廣、精度最高、效果最好的三維傾斜模型，并對模型進行了單體化處理及分層分戶建設。這些三維模型直觀展示了全市的基本狀態，對流動人口管理、出租屋管理等社會治理工作提供了幫助和便利。

人工智能。“社會和云”人工智能技術的應用走在了世界前列，將于8月底參加全球人工智能技術交流活動。通過人工智能技術的應用，開發了“小和”智能機器人系列產品，顛覆了專業數據采集、業務分派、業務咨詢的傳統模式，開創了人工智能社會治理新時代。

使用APP中的語音報案功能，描述當前發現的問題，“小和”機器人就能通過智能語音交互，獲得時間、地點、事件詳情等要素信息，并提交到系統中。同時，基于報案描述，智能摘取關鍵字信息，進行語義匹配，對報案的事件類型及所屬部門進行判斷，給出判斷的結果，推薦給坐席員，坐席員確認后流轉到負責處理的部門。對于不準確的任務下發，處理部門會“打回”至工單系統進行重新校對分配，自流程進行自學習并修正，讓1000種公共服務管理事項從“人”派案變成了“機器人”派案。

“小和”還能為網格員提供智能語音采集數據功能，告訴“小和”姓名、性別、身份證號、居住地址等信息，就能實現自動填寫表單。

“小和”同時也是一個咨詢專家，聚合了工商、人社、民政等部門的專業政務服務知識，隨時隨地為市民提供專業的政務咨詢服務，是政務服務的“百科全書”。

“區塊鏈”架構。“社會和云”采用網絡層、區塊層、數據層、價值層以及合約層的“區塊鏈”架構設計，對“區塊鏈”技術在社會治理領域的應用進行積極探索。采用智能撮合算法建立公益積分系統，并與社會化，商業化的其它系統進行積分流轉，使市民的社會貢獻數據化、數據資產化，實現價值互聯網的落地應用。

“區塊鏈”技術通過分布式記賬，讓每次發放和使用積分的記錄存在多臺服務器上，不可竄改，減少積分發行方和商家清算的成本。注重積分溯源，每個積分的發放和使用都按時間記錄在多個服務器上，公開可查，提高積分發行的可信度。強調隱私保護，用戶在第三方平臺用“社會和云”積分“福豆”兌換商品，商家和“區塊鏈”服務商只能看到用戶公開的“區塊鏈”錢包地址，不會知道姓名，電話，地址等信息，從而保護了用戶隱私。

“區塊鏈”錢包地址是一個非常大的整數，由加密算法從“區塊鏈”賬號的公鑰產生，是用戶在“區塊鏈”上身份的代表，可以被用于接收積分，兌換積分，以及查詢積分的使用情況。

隨著逐步推廣應用，“社會和云”的價值逐步顯現，成為社會現狀的“顯示器”、社會痛點的“傳感器”、黨政社企群聯系的“路由器”、企業發展的“孵化器”。

（責任編輯 / 哈文麗）