化工安全生產(chǎn)中存在的普遍問題及其對(duì)策分析

程多歧(廣東金泰達(dá)安全科技有限公司，廣東 廣州 510220)

化工安全生產(chǎn)中存在的普遍問題及其對(duì)策分析

程多歧(廣東金泰達(dá)安全科技有限公司，廣東 廣州 510220)

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)劑的化工產(chǎn)業(yè)屬于高危行業(yè)。近年來，化工生產(chǎn)安全問題頻發(fā)，給企業(yè)、國(guó)家?guī)韲?yán)重經(jīng)濟(jì)損失，影響化工企業(yè)有序運(yùn)行與社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文針對(duì)化工安全生產(chǎn)中存在的問題，提出應(yīng)對(duì)策略。

化工生產(chǎn)；安全問題；應(yīng)對(duì)策略

化工生產(chǎn)涉及流程較多，生產(chǎn)環(huán)境繁雜，生產(chǎn)過程常伴有易燃、易爆、易腐蝕、有毒物品，以及引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致人員傷亡，給國(guó)家和社會(huì)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。特別是涉及到危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)，生產(chǎn)過程伴有劇烈的化學(xué)反應(yīng)，復(fù)雜的生產(chǎn)流程等的多重因素影響下，更加劇了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率與破壞程度。縱觀我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幾乎每年有因化工生產(chǎn)引發(fā)的安全生產(chǎn)事故被報(bào)道，不但導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡，更引起了人民群眾的恐慌，增加了社會(huì)的不安定因素，因此，在沉重的教訓(xùn)面前，如何搞好化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全，全面保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展，是化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須面對(duì)且亟待解決的普遍問題。

1 化工企業(yè)安全現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，我國(guó)化工企業(yè)以三大石油化工企業(yè)為龍頭，但是在數(shù)量上中小型化工企業(yè)占據(jù)總企業(yè)數(shù)的95%，其規(guī)模相對(duì)較小，生產(chǎn)人員不多，而生產(chǎn)過程中的安全問題卻頻頻發(fā)生。近些年，三大石油化工企業(yè)安全管理意識(shí)增強(qiáng)，事故發(fā)生率降低，但所造成的危害卻是中小型企業(yè)生產(chǎn)事故危害的數(shù)倍，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大。據(jù)近些年關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)問題的調(diào)查資料顯示，化工企業(yè)中因違規(guī)操作引發(fā)的安全事故占據(jù)45%，因生產(chǎn)管理不當(dāng)造成的安全事故占據(jù)22%，因員工安全意識(shí)不強(qiáng)而引發(fā)的安全事故占據(jù)23%，因生產(chǎn)過程中潛在隱患而引起的爆炸事故占據(jù)6%，由其他各種因素而引起的安全事故占據(jù)4%。化工產(chǎn)業(yè)本來就是高危行業(yè)，加之頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故嚴(yán)重威脅員工的生命安全，給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2 化工安全生產(chǎn)中存在的問題

2.1 員工安全意識(shí)薄弱

近年來，因員工安全意識(shí)不強(qiáng)而引發(fā)的化工安全事故占據(jù)總事故的23%，占據(jù)比例較高。例如，衢州巨化公司氟化氫泄露，導(dǎo)致120人中毒，正是由于生產(chǎn)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，管道破裂而致。企業(yè)重生產(chǎn)，輕安全管理，“安全掛嘴邊，行動(dòng)丟一旁”，企業(yè)管理人員安全意識(shí)嚴(yán)重不足。此外，生產(chǎn)人員安全意識(shí)薄弱，培訓(xùn)和再教育嚴(yán)重不足，致使在化工生產(chǎn)中沒有嚴(yán)格按照生產(chǎn)操作規(guī)程操作，違反安全生產(chǎn)工藝制度，生產(chǎn)中出現(xiàn)小疏漏而引發(fā)大事故。有的員工對(duì)生產(chǎn)工藝了解不深入，操作技能不夠熟練，對(duì)生產(chǎn)廢棄物沒有恰當(dāng)處理，這些都為生產(chǎn)事故埋下巨大隱患。

2.2 安全管理制度落實(shí)不到位

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，竭力遏制重大安全事故的發(fā)生，可見，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，化工企業(yè)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召制定安全生產(chǎn)管理制度，如化工企業(yè)制定的現(xiàn)代管理制度“HSE管理體系”，該體系以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制為中心，對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)予以制度化引導(dǎo)。但實(shí)際情況是，很多化工企業(yè)并未將HSE理念中的“事前預(yù)防”落到管理實(shí)處。實(shí)際生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)規(guī)定被忽視，或執(zhí)行流于形式，違規(guī)操作頻發(fā)。對(duì)安全管理制度落實(shí)的監(jiān)管不到位，各項(xiàng)規(guī)定并未落到實(shí)處，管理制度形同虛設(shè)。

2.3 企業(yè)安全投入不足

企業(yè)安全投入指維護(hù)企業(yè)安全的相關(guān)費(fèi)用，安全投入足夠，事故發(fā)生率就會(huì)降低，企業(yè)安全生產(chǎn)就有相應(yīng)保障。但是，很多中小型化工企業(yè)只顧眼前生產(chǎn)利益，不重視企業(yè)安全投入，沒有按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）的要求提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，企業(yè)安全投入金額有限、比重不足。例如，安全投入中的安全教育、培訓(xùn)沒有在企業(yè)中廣泛開展，企業(yè)員工不知道應(yīng)急救援的相關(guān)知識(shí)。企業(yè)安全投入不足，安全防護(hù)設(shè)施不能及時(shí)的維護(hù)和改善，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。

3 化工安全生產(chǎn)問題應(yīng)對(duì)策略

3.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

化工企業(yè)管理人員及其員工的安全生產(chǎn)意識(shí)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)起到直接性的影響作用。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手，將安全生產(chǎn)意識(shí)貫穿企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展始終。第一，根據(jù)《中華任命共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)）的要求和政府安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)縱向到底、橫向到邊的原則，覆蓋了各級(jí)管理部門、管理人員及從業(yè)人員，并層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。第二，企業(yè)應(yīng)制定隱患排查制度，建立隱患治理臺(tái)賬，定期進(jìn)行安全隱患排查，重大隱患項(xiàng)目做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。第三，制定全員安全培訓(xùn)、教育目標(biāo)和要求，制定安全培訓(xùn)、教育計(jì)劃，確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育，讓員工掌握危險(xiǎn)化學(xué)品易燃性、易爆性、有毒性的危險(xiǎn)特性，掌握應(yīng)急處置措施等。

圖1 企業(yè)安全產(chǎn)出函數(shù)示意圖

圖2 企業(yè)安全成本與安全性函數(shù)示意圖

3.2 落實(shí)安全管理制度

化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度要想發(fā)揮其實(shí)際效用，為化工企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，必須將各項(xiàng)制度落實(shí)到位，真正服務(wù)于安全生產(chǎn)。第一，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)到各管理部門、車間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)機(jī)構(gòu)要配備負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員。第二，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，確保安全生產(chǎn)。第三，加大HSE管理體系執(zhí)行力度，HSE管理體系是現(xiàn)代化工企企業(yè)推行的現(xiàn)代化管理體制，注重對(duì)企業(yè)安全、環(huán)境、健康的多重管理，在管理模式上為PDCA循環(huán)模式，其中P指計(jì)劃、D指實(shí)施、C指檢查、A指改進(jìn)，這四個(gè)階段相結(jié)合，形成封閉循環(huán)的高效管理系統(tǒng)。針對(duì)HSE管理體系強(qiáng)化“事前預(yù)防”，有助于降低事故發(fā)生率，減少人員傷亡、環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)損失等情況。

3.3 加大安全投入比例

化工企業(yè)安全投入直接關(guān)乎安全生產(chǎn)效果，是化工企業(yè)安全生產(chǎn)的資本保障。化工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用包含安全防護(hù)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、安全教育、應(yīng)急設(shè)施、安全技術(shù)五方面費(fèi)用，化工企業(yè)可《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）的要求提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。需注意，在安全投入上，硬件投入與軟件投入要相結(jié)合，不僅要做好安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的投入，還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方面的投入。

從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，安全包括增值與減損兩項(xiàng)功能，且增值L（S）與減損L（S）呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，其中減損值有最低值，即最低限度值。如圖1所示，增值、減損決定安全功能F（S），當(dāng)安全性為零時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也為零，且極易出現(xiàn)巨大負(fù)利益情況。因此，企業(yè)安全投入直接關(guān)系到企業(yè)利潤(rùn)。

此外，企業(yè)的安全責(zé)任與安全成本相關(guān)，安全成本越低，企業(yè)需要擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任愈低。倘若企業(yè)擔(dān)負(fù)起的安全責(zé)任越多，安全成本就隨之增多，安全水平也越高。安全成本與企業(yè)的安全相關(guān)性如圖2所示。

3.4 完善企業(yè)安全文化

企業(yè)安全文化是一個(gè)其安全生產(chǎn)的重要指南，既包括物質(zhì)與制度層面，更包含精神層面。物質(zhì)層是安全文化的表層，即安全生產(chǎn)設(shè)備，做好設(shè)備維護(hù)，確保安全生產(chǎn)有序運(yùn)行；制度層面即制約性規(guī)章體制，對(duì)員工進(jìn)行定性約束，為員工安全生產(chǎn)指定方向；精神層即員工對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的認(rèn)同與支持，是企業(yè)安全文化的核心與最高層次，潛移默化的影響著企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。完善的企業(yè)安全文化有助于推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。

4 結(jié)語

化工企業(yè)生產(chǎn)安全隱患較多，為確保化工企業(yè)安全有序生產(chǎn)運(yùn)行，需要各部門統(tǒng)籌合作，針對(duì)產(chǎn)生安全問題的源頭，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，從思想觀念上重視安全，行動(dòng)上落實(shí)安全措施，切實(shí)執(zhí)行好現(xiàn)代化HSE管理體系，完善企業(yè)安全設(shè)施，加大企業(yè)安全投入，全方位、立體化實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，降低企業(yè)事故發(fā)生率，為化工企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

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