談編制工程量清單和招標控制價時的注意事項

郭 心 亮

(山西正大方工程項目管理有限公司，山西 太原 030006)

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談編制工程量清單和招標控制價時的注意事項

郭 心 亮

(山西正大方工程項目管理有限公司，山西 太原 030006)

介紹了編制工程量清單和招標控制價對于清單計價的重要性，結合工作實際，對編制工程量清單、招標控制價兩個方面的注意事項進行了論述，有利于我國市場與國際市場接軌，推動我國市場經濟又好又快發展。

工程量清單，招標控制價，市場經濟，定額

1 編制工程量清單和招標控制價的背景

編制工程量清單和招標控制價是推行工程量清單計價制度的關鍵一步，是國有投資建設項目實施程序中一個必經之路，同時也是適應我國目前市場經濟體制的歷史需要。

2013版清單計價規范規定，建設單位或具有造價咨詢資質的中介機構可以編制反映工程項目實體和措施項目消耗量的清單文件，此清單必須嚴格按照2013版清單計價的規定完成編制工作，它將作為招標文件的重要組成部分，下發各投標人，作為投標報價的基準和平臺，實現了同等條件下的公平競爭，各個投標人根據工程量并結合自身技術、管理水平實施自主報價。在實際操作中，實施了這種清單計價方式，發承包雙方在施工過程中的風險進行合理分擔，雙方簽署的施工合同中的權利、義務等內容基本對等，避免施工單位在施工過程中因承擔風險較大而主動退出或暫停施工，保證工程建設的順利進行。

1.1 編制依據

1)工程建設方面的法律、法規及相關規范，如《建筑法》《招標投標法》及實施條例、《清單計價規范(2013)》《建筑工程發承包計價管理辦法》《山西省2013清單計價補充規定》等；

2)經審查合格的施工圖紙、招標答疑、會審紀要等資料；

3)常規施工方案或施工組織設計、工程標準圖集、工程造價信息等；

4)其他有關資料。

1.2 編制內容

編制內容見表1。

表1 編制內容

2 編制工程量清單時注意事項

根據2013版清單計價規范的要求，招標人要對清單的準確性、完整性負責，換句話說，將來工程的進度款支付和結算時，投標人可就工程量清單編制的不合理性、不完整性提出簽證和索賠，所以在前期編制工程量清單時，清單編制人員和審核人員均應重視此項工作，主要要點有以下幾方面。

2.1 工程量清單項目名稱、內容、項目特征描述必須詳細

在實際工作中經常遇到，由于清單名稱及描述不詳細、用詞不準確等原因，建設單位和施工單位經常發生爭執，影響施工的正常進行，以至于在施工過程中就進度款支付、正常變更等工作無法正常進行，甚至在結算中出現扯皮，推諉，不利于建安工程造價的最終確定。另外，在實際工作中，某些投標人在投標時發現此類問題卻不直接提出，一旦中標，必然會將這些問題帶到工程價款結算中，然后提出各種索賠要求并重新組價，提高結算總價，贏得施工單位利益。所以，造價人員編制工程量清單時，要全面理解招標文件的內容，與招標人員及建設單位負責人及時溝通，隨時調整清單內容，保證所提供的清單完整、準確。

2.2 清單工程數量應準確，計量單位正確

在編制工程量清單時，計量工作約占編制工程量清單工作的80%，它是一項基礎性工作，造價人員絲毫不得馬虎，但在實際工作中，由于某些造價人員素質較低、缺乏責任心，往往因時間緊迫或其他原因，工程量不認真計算甚至在極短的時間內就計算完了，這些行為都是缺乏責任心的體現，若日后發現問題找到當時編制工程量清單的造價人員，那他的工作可能就丟了。另外，還有一些造價人員工作不嚴謹、粗心大意，對某些清單的計量單位進行了錯誤的填寫，例如：混凝土剪力墻的計量單位為m3，并非m2，清單項目的計量單位一旦寫錯，將會帶來很嚴重的后果，此外，還有小數點的問題，所造成的問題也十分嚴重，所以，我們造價人員必須有著嚴謹的工作作風、強烈的責任心和良好的職業道德，才能在工作中干出成績、受人尊重。

2.3 編制工程量清單時，主要結合項目實際

在實際工作中，編制工程量清單時，必須結合工程實際情況，不能盲目的生搬硬套、照抄規范文本，按自己的思路列項和描述，比如工程中是否采用商品混凝土施工，在進行土方工程時，是否可以考慮放坡開挖等，都必須進行思考后確定，尤其是編制措施項目清單時，更應引起重視。措施項目，顧名思義，是指完成擬建工程實體項目之外的內容，保證工程建設項目順利進行所采用的技術、安全、生產和生活方面的項目，比如：工地現場安全文明施工費、冬雨季施工增加費、施工降水、帷幕等等，這些內容不會在圖紙上出現但卻是工程施工中實際發生的費用，所以，清單編制人員必須按照常規的施工組織設計并結合工程實際考慮此項工作內容，不能脫離常規和常識，造價人員必須本著實事求是的態度去思考，公平公正的列項，只有這樣，才會贏得建設單位和施工單位的認可。

3 編制招標控制價時注意事項

3.1 確定好材料暫估價和專業工程暫估價

在實際工作中，比如室內精裝工程、科技體驗項目工程，由于施工工藝復雜、裝飾材料品種繁多、檔次不一且用量大，時間緊迫，市場信息價中又沒有，這時，造價人員在確定材料價格時只能通過市場詢價或平時積累確定，較公平的做法是將此類材料作為材料暫估價的形式列入清單，等實際施工過程中，施工單位按照建設單位認定的材料進行施工，建設單位或監理單位批價后按實結算。專業工程暫估價的使用方法與材料暫估價類似，唯一區別是專業工程暫估價適用工程中的某一分項工程，比如：降水工程、帷幕工程、幕墻工程、門窗工程等，專業工程暫估價的確定為簡單匡算或根據實際經驗測算。

3.2 套用合適的定額，若定額缺項時，采用市場價計入

近年來，隨著建筑行業的不斷快速發展，建筑新材料、新工藝的不斷出現，建設工程定額不可避免會出現一些滯后，在實際工作中，出現定額不全的情況時有發生，作為造價人員的我們，在遵循各種計價依據規定的同時，還需根據具體實際采用市場價計入的方式，實現工程造價的計價完整，比如：某公共建筑室內裝修工程，施工圖紙上寫明室內門采用實木烤漆門，但是在《山西省裝飾工程預算定額》中沒有此條定額，這時就需進行市場詢價、調研，以市場價形式計入工程造價，并計算稅金。

3.3 掌握好暫列金額的運用

在編制招標控制價時，暫列金額的計算是有藝術性的，暫列金額的主要用處是在施工過程中發生簽證或變更時，需要額外增加費用時使用，一個有經驗的造價人員往往根據自身專業知識并結合工程實際大致估算是否會超出合同價及超出多少，若日后工程結算價一旦大于合同價，也會帶來一些問題，這時造價人員需巧妙地在工程合理范圍內計入暫列金額，工程中一些細小變更和簽證難題將迎刃而解，施工單位也能積極完成施工任務，保證工程建設的順利進行。

4 結語

編制工程量清單和招標控制價同樣具有很大的意義。具體為：

編制工程量清單和招標控制價也可提前檢查施工圖紙中存在的細節錯誤，通常情況下，施工圖審查人員不會發現此類問題，他們主要是在宏觀上對工程項目進行審查，通常是站在設計人員的角度進行，主要對工程的節能、人防、容積率等問題進行審查，造價人員是站在施工的角度計算工程量，所以在計算工程量時能發現一些圖紙細節問題，而且也能來得及整改，做到工程造價的事前控制，比如：檢查建筑施工圖和結構施工圖是否相符、預留洞位置是否正確等問題。

編制工程量清單和招標控制價可以檢查招標文件的編制質量，尤其是合同條款部分，確保投標人不會提出招標文件的明顯錯誤之處，確保投標人在中標后按照招標文件要求的內容合理施工，保證工程質量和進度，此處主要強調合同管理的重要性。

積極推行清單計價政策實施，規范建筑行業市場交易行為，有利于我國市場與國際市場接軌，推動我國市場經濟又好又快發展。

[1] GB 50500—2013，建設工程工程量清單計價規范[S].

[2] 胥燦輝.談工程量清單編制中常見的問題[J].山西建筑，2013，39(26)：217-218.

Discussion on the matters needing attention preparation of bill of quantities and bidding control price

Guo Xinliang

(Shanxi Zhengdafang Engineering Project Management Limited Company, Taiyuan 030006, China)

This paper introduced the importance of preparation of bill of quantities and bidding control price to bill valuation, combining with the actual work, discussed the matters needing attention preparation of bill of quantities and bidding control price two aspects, conducive to China’s market connected with international market, promoted China’s market economic sound and fast development.

bill of quantities, bidding control price, market economy, quota

1009-6825(2017)16-0231-03

2017-03-31

郭心亮(1988- )，男，助理工程師

TU723

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