加快縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

傅國平

在新形勢下，如何踐行五大發(fā)展理念，加快縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展，把糧豬型的農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)強(qiáng)縣？這是湖南省湘潭縣當(dāng)前面臨的最大課題。作為湖南省較大的縣域經(jīng)濟(jì)體量，湘潭縣肩負(fù)著挺進(jìn)“全國百強(qiáng)縣”的光榮使命，更應(yīng)該毫不動(dòng)搖地把“發(fā)展”二字刻在旗幟上，融入骨髓里，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，一切保障發(fā)展。

第一，突出解放思想，全力提升發(fā)展理念。踐行新理念，關(guān)鍵在于將新理念落地生根、變成自覺實(shí)踐。首當(dāng)其沖的是要解放思想，以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的大變革。目前正處在發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜，干部的精神狀態(tài)比以往任何時(shí)候都重要。在眾多矛盾和困難面前，必須拿出“破舊立新”的勇氣，破除“小富即安”的思想，打破“墨守成規(guī)”的觀念，用新視角研判形勢，用新理念引導(dǎo)路徑，用新辦法解決問題，在思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上始終把握好前進(jìn)的方向，對(duì)一切有利于發(fā)展的，大膽試、大膽闖、大膽干，使工作在創(chuàng)新中發(fā)展，使問題在發(fā)展中解決。

第二，突出深化改革，全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。改革是新常態(tài)下最大的發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，改革創(chuàng)新就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、希望所在、出路所在。必須把改革創(chuàng)新擺在戰(zhàn)略全局的核心位置，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前一段時(shí)期，要堅(jiān)持做到改革土地供應(yīng)質(zhì)量，提升土地使用效益；改革行政審批流程，提高行政審批效率；盤活存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的應(yīng)有效益；打好“三去一降一補(bǔ)”改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，消化處置存量土地和存量房產(chǎn)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；以主動(dòng)姿態(tài)融入到長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)大潮，提高自主創(chuàng)新意識(shí)和能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、人才為主力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。通過系列改革措施，全力掃除制約發(fā)展的壁壘和障礙，激發(fā)發(fā)展活力。

第三，突出“一區(qū)多園”，全力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。園區(qū)是發(fā)展的“主陣地”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)是發(fā)展的“短腿”，必須強(qiáng)力推進(jìn)“強(qiáng)工壯縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一區(qū)多園”發(fā)展路徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)與園區(qū)的協(xié)同發(fā)展。要始終堅(jiān)持舉全縣之力打造天易示范區(qū)，推動(dòng)示范區(qū)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展、高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。積極探索“專業(yè)園、園中園”發(fā)展模式，著力建設(shè)“檳榔小鎮(zhèn)”、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、3D打印產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)力配件產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等示范區(qū)“一鎮(zhèn)五園”，確保示范區(qū)邁進(jìn)“國字號(hào)”行列。不斷完善“一區(qū)多園”發(fā)展模式，激活天易示范區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和內(nèi)生動(dòng)力，加大對(duì)楊河、青山、茶恩寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度和招商引資的支持力度，積極推進(jìn)花石、中路鋪、射埠、云湖橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)“一區(qū)”和“多園”統(tǒng)一管理、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互融入，為“多園”發(fā)展注入活力，形成縣域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第四，突出全域旅游，全力推動(dòng)綠色發(fā)展。綠水青山，就是金山銀山。黨的十八大以來，中央將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的方方面面，而推進(jìn)全域旅游的過程就是實(shí)現(xiàn)把綠水青山變成金山銀山的過程。必須堅(jiān)持把全域旅游作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)富民工程來抓，精準(zhǔn)對(duì)接《湘潭市全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制訂全域旅游發(fā)展規(guī)劃。始終扛起“舉紅色旗、打文化牌、走生態(tài)路”的旗幟，堅(jiān)持市場化運(yùn)行、鏈條式發(fā)展、項(xiàng)目化經(jīng)營，重點(diǎn)打造烏石、隱山、白石核心景區(qū)，合理布局紅色旅游、歷史人文、休閑度假、白石文化、美麗鄉(xiāng)村等精品旅游線路，加快實(shí)現(xiàn)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，建設(shè)和諧發(fā)展綠色蓮鄉(xiāng)。

第五，突出特色產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色為出路，提升發(fā)展質(zhì)效，增強(qiáng)核心競爭力。要因地制宜，形成一鎮(zhèn)一品、一片一品、錯(cuò)位發(fā)展的良好局面。以花石湘蓮、茶恩寺楠竹、射埠油茶為重點(diǎn)，通過高規(guī)格的規(guī)劃引導(dǎo)、差異化的政策扶持、產(chǎn)業(yè)化的龍頭帶動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，促進(jìn)糧食、生豬、湘蓮、楠竹、油茶等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，建立工商貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

第六，突出惠農(nóng)富民，全力推動(dòng)共享發(fā)展。改善民生、造福百姓是踐行黨的宗旨的必然要求，人民對(duì)美好生活的向往就是黨和政府的奮斗目標(biāo)。要始終堅(jiān)持“惠農(nóng)富民”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、公共文化服務(wù)、社會(huì)保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等工作，把民生實(shí)事做實(shí)做細(xì)，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。2017年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，湘潭縣將全力以赴，狠抓教育幫扶、就業(yè)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧等措施落地，確保完成年內(nèi)建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，決不搞虛假脫貧、口號(hào)脫貧、數(shù)字脫貧。

（作者系湖南省湘潭縣委書記）

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