廣西鄉鎮垃圾處理情況調研報告

付發

（中車資陽機車有限公司）

【摘要】為了摸清廣西鄉鎮垃圾垃圾處理的實際執行情況和尋找潛在的項目，為公司開拓鄉鎮垃圾處理市場提供信息支撐，于2017年5月對廣西鄉鎮垃圾處理開展了廣泛的調研，通過調研基本摸清了廣西鄉鎮垃圾處理的實際執行情況并形成了調研報告。

【關鍵詞】廣西鄉鎮垃圾處理 調研報告

一、調研目的：

為了摸清廣西鄉鎮垃圾垃圾處理的實際執行情況和尋找潛在的項目，為公司開拓鄉鎮垃圾處理市場提供信息支撐。

二、調研內容：

廣西520個鄉鎮垃圾處理的政策、具體執行情況、主要處理工藝和執行項目對資質的要求。

三、調研時間安排：

2017年5月4日-5月27日

四、調研方式方法：

（1）網絡查詢和電話溝通相結合。通過各市縣的政府官方網站、廣西壯族自治區政府采購網、廣西招標投標監督網和中國政府采購網，查詢各區縣市容局和住建局的聯系方式，打電話溝通了解各縣的垃圾處理情況。

（2）實地走訪。根據搜集到信息，電話溝通了解區縣的具體情況，重點走訪近期有垃圾處理項目的區縣。

五、廣西520個鄉鎮垃圾整體處理情況：

（1）鄉鎮垃圾處理的政策：2016年3月21日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發了《廣西農村垃圾專項治理兩年攻堅實施方案》的通知；各市、縣根據該實施方案，指定了本區縣的實施方案。

（2）實施主體：根據搜集的信息分析，各區縣的實施主體不一樣，主要有住房和城鄉建設局、市容管理局、市政管理局、村寨局和各鄉鎮政府。

（3）完成時間：根據實施方案要求，2017年4月30日前，自治區住房城鄉建設廳應完成驗收；2017年7月31日前，國家住房城鄉建設部完成驗收。但通過實際調研得知，現在很多區縣的項目已滯后，現在很多項目正在實施或正在進行前期招標階段。

（4）實施方式主要有如下方式：

4.1.勘察、設計（設計階段包括初步設計、施工圖設計）、采購、施工直至竣工驗收合格及整體移交、工程保修期內的缺陷修復和保修工程的總承包，如陸川縣村鎮垃圾處理中心項目。

4.2.設計、采購、施工、試運行及檢驗合格后的正式運營等總承包，如鹿寨縣拉溝鄉、導江鄉、四排鎮、平山鎮生活垃圾無害化處理項目。

4.3.設計、土建、設備、安裝一體化工程總承包，如上林縣鄉鎮片區、村級垃圾處理中心總承包項目，這種方式是一種常用方式。

4.4.設計、土建工程和設備安裝分開實施，如橫縣邊遠鄉鎮生活垃圾無害化處理項目，這種方式是另一種常用方式。

（5）處理模式和工藝主要有：

5.1.實施方案要求離縣城處理設施較近的農村垃圾，原則上納入“村收鎮轉運縣處理”體系；離縣城處理設施較遠的農村垃圾，原則上納入“村收鎮轉運片區處理”體系；邊遠山區等交通極為不便的農村垃圾，按照不出村的原則就近就地處理。要按照缺什么補什么的原則，積極主動開展垃圾轉運設施、垃圾片區處理中心、邊遠鄉村就近就地處理設施等項目建設，盡快形成“村收鎮運縣處理”、“村收鎮運片區處理”和“村屯就近就地處理”三種模式共同作用、覆蓋城鄉、具有廣西特點的農村垃圾統籌治理體系。

5.2.有些鄉鎮通過修建中轉站，把垃圾統一運到市區/縣里統一進行衛生填埋或焚燒處理。

5.3.有些通過村收鎮運片區建立垃圾處理站，采用焚燒處理工藝進行處理。

5.4.有些鄉鎮通過村收鎮運片區建立垃圾處理站，采用焚燒處理工藝進行處理。

（6）中標單位本地化和微小化。通過對搜集的信息進行分析，廣西鄉鎮處理處理傾向于本地化采購，中標單位大部分都是廣西的公司。由于廣西鄉鎮垃圾處理需執行《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，所有很多設備中標單位都是微小型公司。

（7）總承包和土建的資質要求如下：

7.1.設計資質：市政工程設計乙級及以上資質或環境工程設計（固體廢物處理處置工程（生活垃圾焚燒工程））乙級及以上專項資質或環境工程（大氣污染防治工程）專項設計資質乙級（含以上級）；

7.2.總承包：房屋建筑工程施工總承包叁級及以上（含叁級）資質，取得安全生產許可證（在有效期內）或市政公用工程施工總承包三級及以上資質或環保工程專業承包（固體廢物處理處置工程（生活垃圾焚燒工程））三級及以上資質；

7.3.項目經理：具備市政工程專業貳級及以上注冊建造師執業資格中級及以上技術職稱，并具備有效的安全生產考核合格證書（B證）或建筑工程專業貳級以上（含貳級）的注冊建造師執業證書，注冊建造師證必須年檢合格并獲得安全生產考核合格證。

（9）政府項目有很長的跟蹤期。若是前期沒有跟蹤，待發布正式招標公告后，再跟進基本是沒戲的。需做好前期與政府的關系，最好有省/直轄市/自治區的領導或住建局或環保局的領導，由上往下推，就容易獲取項目。

（10）設備或項目的價格區間。通過搜集的資料分析，廣西自治區政府給每一個片區處理項目農業發展銀行專項貸款為250萬元，若不足部分由項目實施的市縣自己負責籌措。如10噸垃圾處理項目，有的項目土建含設備不到250萬，有的280萬，有的500多萬。所以廣西520個鄉鎮垃圾處理同等規模的項目價格很亂，要分具體的地域。經濟發達一些，環保觀念嚴格一些，前期中標單位與業主關系好一些，價格就會高一些。

（11）本地代理的作用很巨大。若沒有代理前期打理相關關系，我們自己去找相關部門，或許能見到相關部門的負責人和辦事人員，但他們對我們一般不會給好臉色；若有項目正在實施或招標階段，他們會以不可奉告或涉及到商業秘密不方便透露把你打發啦。沒有代理做關系，想獲得項目是比較難的。

六、后期的建議

（1）說服公司領導，在與相關省市簽訂戰略合作協議時，把公司的固廢領域納入。通過高層的推薦，讓省市領導知道公司在涉及固廢領域，讓各省市領導向下面區縣鄉鎮推薦公司的固廢處理。

（2）充分利用省市區縣的政府官方網站和政府采購網站，搜集相關政策和招標中標信息。

（3）發展自己的代理或自己投入做關系；在公司擁有核心技術的前提下，選擇一個強有力的合作伙伴和環境工程公司共同開拓市場。