許和農(nóng)專訪 | 傾聽福建慈善之聲 （中）

在福建這片閩越大地上，出過很多人物，作家、翻譯家、藝術(shù)家、商賈大家，而有種人為社會(huì)慈悲計(jì)，卻不如前者名聲昭著，他們往往是自發(fā)義務(wù)性投入慈善組織，不為名不為利默默耕耘著為社會(huì)良善進(jìn)程添磚加瓦。他們，俗稱慈善工作者，許和農(nóng)就是他們中的一位。就著9月1日即將頒布的我國(guó)首部《慈善法》因由，我們采訪了許和農(nóng)秘書長(zhǎng)，聽他為我們講解福建的慈善事業(yè)。

《慈善法》草案點(diǎn)讀

福建慈善事業(yè)是中華慈善事業(yè)中的一部分，《慈善法》即將頒布，面對(duì)老百姓熱議的幾個(gè)問題，許和農(nóng)也談了幾點(diǎn)看法。

針對(duì)70%與10%兩大數(shù)據(jù)，許和農(nóng)強(qiáng)調(diào)，慈善成本包括募捐成本、行政成本、項(xiàng)目成本三個(gè)方面，國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用支出從來沒有少于25%，而我們《慈善法》草案最終規(guī)定不得超過10%，這在實(shí)務(wù)操作中確實(shí)是有點(diǎn)少。這個(gè)數(shù)據(jù)折射出兩個(gè)問題，目前慈善組織聲音較小和公信力不夠的現(xiàn)狀。但若有特殊情況向上級(jí)申請(qǐng)，可以有所浮動(dòng)，說明慈善法的制定是有廣泛聽取慈善機(jī)構(gòu)意見與大眾呼聲，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)意見結(jié)合，這是很有必要的。

而70%是2004年基金會(huì)管理?xiàng)l例規(guī)定的，草案在以往的上年度慈善總收入70%的基礎(chǔ)上，增加了前三年慈善收入只和平均值的70%這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，他的立法用意是提高慈善資金的使用效率，讓其馬上將款項(xiàng)投入使用。但是實(shí)務(wù)操作中往往存在募捐者未能將款項(xiàng)一次性給出而是通過分期繳納的方式，這就某種程度上限制了慈善收入的使用效率。但從這兩個(gè)數(shù)值看，的確充分吸納了社會(huì)各方面的意見，是合理的。

在群眾爭(zhēng)議最大的允許個(gè)人求助內(nèi)容上，許和農(nóng)談了自己的理解，他認(rèn)為禁止個(gè)人公募與允許個(gè)人自助私募間是不沖突的，不應(yīng)該限制個(gè)人求助渠道。個(gè)人想要公募就必須通過民政部網(wǎng)站或其他有公募資格慈善組織達(dá)成掛靠募捐共識(shí)，這在很大程度上規(guī)范了慈善募捐的行為，平臺(tái)公募具備一定公信力，很大程度上能遏制個(gè)人騙捐情況。而個(gè)人私募行為若出現(xiàn)騙捐、詐捐則屬于治安管理?xiàng)l例或刑法管轄范疇，不屬于慈善法調(diào)整對(duì)象。

針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)募捐行為，許和農(nóng)給予了大力肯定。他認(rèn)為網(wǎng)上募捐是一種方向，今后必然是大趨勢(shì)。放眼當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)能突破國(guó)界、民族、膚色，所以必須關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)，并呼吁年輕群眾加入慈善大軍。除了民政部網(wǎng)站擁有對(duì)外公募資格外，像新浪微公益、騰訊公益、支付寶E公益這類平臺(tái)只要滿兩年取得公募資格，他們就可以自主募捐，本次立法對(duì)社會(huì)募捐采取一種開放的、民主的方式，使公募組織更多元化。這絕對(duì)有利于慈善風(fēng)氣的打造與傳播。

（待續(xù)）