政策

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國家發展改革委、人力資源社會保障部、商務部、教育部、工業和信息化部、民政部、財政部、衛生計生委、人民銀行、稅務總局、工商總局、新聞出版廣電總局、保監會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、國家標準委關于印發《家政服務提質擴容行動方案（2017年）》的通知

發改社會〔2017〕1293號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、人力資源社會保障廳、商務廳、教育廳、工業和信息化主管部門、民政廳、財政廳、衛生計生委、人民銀行、國家稅務局、工商行政管理局、新聞出版廣電局、保監局、總工會、團委、婦聯組織、質量技術監督局（市場監督管理部門）：

為推動家政服務供給側結構性改革，促進家政服務業提質擴容和家政企業專業化、規模化、網絡化、規范化發展，進一步鞏固經濟穩中向好的勢頭，我們制定了《家政服務提質擴容行動方案（2017年）》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

附件：家政服務提質擴容行動方案（2017年）

2017年7月10日

附件家政服務提質擴容行動方案（2017年）

發展家政服務業，不僅是促進農民工就業增收的重要渠道，也是改善民生、擴大內需、調整結構的重要舉措，是一項利國利民、一舉數得的民生工程。當前，家政服務業仍存在供需矛盾突出、市場主體發育不充分、專業化程度較低、管理機制不健全等問題，為加快推進家政服務提質擴容，制定本行動方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以供給側結構性改革為主線，持續深化放管服改革， 堅持目標導向、問題導向，圍繞擴大有效供給，積極培育市場主體，強化供需對接；圍繞提高服務質量，加強人才培養，健全標準規范體系；圍繞優化市場環境，加強誠信體系建設，完善市場監管，2017 年集中出臺一批有力有效的政策措施，著力推進家政服務業專業化、規模化、網絡化、規范化發展，充分發揮好對穩增長、促就業、惠民生方面的促進作用。

二、主要目標

通過組織實施行動方案，促進家政服務行業仍保持較快增速，2017年營業收入增長率保持20%以上，達到4000億元以上，家政服務業吸納農村轉移勞動力、城鎮下崗職工、中西部貧困地區女性、“4050”人員、靈活就業人員等重點群體就業的作用進一步增強，從業人員數量達到2800萬人左右，為家政服務業長遠健康發展夯實基礎。

三、重點任務

（一）引導家政企業做大做強

1. 制定“千戶百強”家庭服務企業創建情況的調查和展示方案， 推廣運作規范、特色發展的知名企業品牌經營模式，支持家政服務知名品牌建設。

2. 開展中心城市家政服務勞務對接行動，組織北京、天津、上海、廣東等 9 個省（市）的中心城市與中西部地區國家級貧困縣之間跨省對接。

3. 推進家政企業和社區對接，鼓勵家政從業人員在社區備案， 將從業人員數據納入社區公共服務綜合信息平臺，逐步實現區域內家政服務信息互聯互通，信息共享。

4. 積極推進 O2O（線上線下結合）等家政服務新業態，加快信息流通，提升行業效率。

（二）加強對行業發展的政策扶持

5. 落實家政服務企業由員工制家政服務員提供的家政服務免征增值稅的政策。

6. 有條件的地區開展員工制家政服務企業社保補貼試點。

7. 鼓勵從業人員投保家政服務員職業責任保險、人身意外傷害保險和重大疾病險等商業保險。

8. 育嬰員、養老護理員等職業實行上崗前健康體檢，鼓勵其他從業人員上崗前按所從事家政服務類別進行體檢，從事體檢的醫院或體檢機構要明示收費標準，實施檔案管理。

（三）健全職業培訓制度，大力提升職業化水平

9. 強化家政服務業崗前培訓，育嬰員、養老護理員等職業實行在崗“回爐”培訓機制，保證有培訓需求的從業人員“應訓盡訓”，并按規定得到職業培訓補貼。

10. 推動有條件的職業院校（含技工院校）開設家政相關專業，支持產教融合、校企合作，大力開展訂單式培訓和在職培訓。

11. 把家政服務列為農民工職業技能提升計劃——“春潮行動”實施重點。組織實施好“巾幗家政服務”專項培訓工程。

12. 依托現有職業院校和企業資源，推動在大中城市建設一批省級家政服務職業培訓示范基地，在全國遴選若干所國家級家政服務職業培訓示范基地。

13. 安排中央投資加強公共實訓基地建設，將家政服務納入實訓工種范圍。

（四）完善家政服務標準和服務規范

14. 完善標準體系，研究制定家政電商等新興業態的服務標準和規范，鼓勵制定地方標準、團體標準和企業標準，推進家政服務標準化試點示范建設，積極總結推廣服務標準化經驗。積極推行家政企業實施產品和服務標準自我聲明公開。

15. 大力推進家政服務合同管理，家政服務企業應公開服務項目和收費標準，與從業人員、消費者簽訂家政服務勞務合同，明確服務清單和服務要求，推廣使用家政服務合同示范文本，規范家政服務三方權利義務關系。

（五）強化監管，進一步優化市場環境

16. 研究出臺加強監督管理，促進規范化發展的政策措施，開展家政服務市場專項檢查，抓緊加大對違法違規行為防范懲處力度。

17. 加強家政服務行業誠信體系建設，推動有關部門簽署家政服務失信聯合懲戒合作備忘錄，建立家政服務企業、從業人員信用記錄，并相應納入國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺和“信用中國”網站。

18. 大力開展普法宣傳，加強職業道德建設，切實維護各方權益。

四、加強組織實施

各地要結合本地家政服務業發展實際，健全完善家政服務業發展的工作機制，將本行動方案細化分解，建立工作臺賬，明確責任主體，確定時間表，充分調動行業協會等各方積極性，抓緊組織實施。人力資源社會保障部承擔統籌協調推動家庭服務業發展促進就業的責任，商務部按其行業管理職責承擔家政服務業的監管責任，其他部門要充分認識推動家政服務提質擴容的重要意義，各司其職，形成合力，落實責任分工，2017年底前推動各項任務取得重大進展，促進家政服務業健康發展。