當(dāng)前基層林業(yè)站建設(shè)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

摘 要 當(dāng)前，我國(guó)的基層林業(yè)部門(mén)承擔(dān)著重大的林業(yè)資源管理、保護(hù)和植樹(shù)造林的工作，林業(yè)的建設(shè)工作也進(jìn)入了非常關(guān)鍵的階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站肩負(fù)著農(nóng)村個(gè)人或集體建設(shè)林業(yè)的生產(chǎn)、管理、野生動(dòng)物、森林“三防”和保護(hù)林業(yè)的政策等宣傳工作。隨著我國(guó)對(duì)林業(yè)工作的不斷重視和改革的不斷加大，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站將肩負(fù)起越來(lái)越重大的責(zé)任，也將會(huì)大大提高自身的地位。

關(guān)鍵詞 基層；林業(yè)；問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.09.028

基層林業(yè)工作站是我國(guó)林業(yè)保護(hù)和管理工作機(jī)構(gòu)和體系中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的組成部分，同時(shí)也是我國(guó)連接政府和廣大人民群眾最直接的一個(gè)階段，它在林業(yè)管理工作中承擔(dān)著非常重要的作用。所以，基層林業(yè)站是林業(yè)管理工作的重要支柱。

1 建設(shè)林業(yè)站工作中存在的問(wèn)題

1.1 員工的職業(yè)水準(zhǔn)低

大量工作在林業(yè)站基礎(chǔ)生產(chǎn)線的員工，缺乏對(duì)林業(yè)的知識(shí)和相關(guān)的法律、政策的了解，或了解不夠充分，導(dǎo)致一些關(guān)鍵性、技術(shù)性的工作無(wú)關(guān)順利進(jìn)行，缺乏對(duì)林業(yè)管理的主動(dòng)性。同時(shí)，還有一些人員缺乏科學(xué)的思想觀念和創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致林業(yè)工作人員所掌握的知識(shí)過(guò)舊，不能快速更新，不能用新技術(shù)、新理念去解決問(wèn)題。阻礙了我國(guó)林業(yè)的發(fā)展[1]。此外，雖然基層林業(yè)站對(duì)人員進(jìn)行了改革，但并未從本質(zhì)上變革。還有一些林業(yè)站的改革造成了員工分配管理不合理，有些林業(yè)站的關(guān)鍵技術(shù)人員眾多，而有些卻沒(méi)有，也有很多林業(yè)站人員復(fù)雜，這都或?qū)е聠T工的職業(yè)水準(zhǔn)降低。

1.2 缺乏科學(xué)的檔案管理制度

檔案的管理工作在林業(yè)管理中處于十分重要的地位，它關(guān)系著林業(yè)工作的成敗。但我國(guó)很多林業(yè)站缺乏科學(xué)的檔案管理制度，不能夠準(zhǔn)確地記錄人員、設(shè)備等資料，阻礙了檔案管理工作的進(jìn)行。

1.3 缺乏科學(xué)合理的管理機(jī)制

有些地方政府在思想上缺乏對(duì)于林業(yè)站建設(shè)的足夠重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到林業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要性。另外，對(duì)于基層林業(yè)站認(rèn)識(shí)不清，未把林業(yè)站建設(shè)放在一個(gè)重要的位置上去看待，不能夠重視起林業(yè)站的建設(shè)，致使林業(yè)站的建設(shè)落后，同時(shí)管理機(jī)制也不夠合理[2]。此外，在一些試點(diǎn)縣中存在一些不合理的管理機(jī)制，如變賣(mài)、拍賣(mài)林業(yè)站等造成職工下崗，對(duì)林業(yè)站員工組織的穩(wěn)定性產(chǎn)生了消極的影響，不利于林業(yè)管理工作，也嚴(yán)重阻礙了林業(yè)的發(fā)展，生態(tài)的建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)滯后。

1.4 林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

當(dāng)前，我國(guó)基層林業(yè)站建設(shè)的所有資金都是從國(guó)家和各地方政府獲得，但各地方的政府資金不能及時(shí)、足額地發(fā)放，也使林業(yè)站的建設(shè)工作無(wú)法順利開(kāi)展。同時(shí)，林業(yè)站的投資逐漸減少，一些地區(qū)財(cái)政吃緊，也會(huì)影響林業(yè)站資金的供應(yīng)，導(dǎo)致林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善。隨著物價(jià)水平的不斷上漲，造成林業(yè)站的建設(shè)成本不斷上漲，現(xiàn)有的資金完全不能夠支持林業(yè)站的建設(shè)工作。此外，很多的基層林業(yè)站缺乏基本的通訊和交通等基礎(chǔ)設(shè)施，致使在發(fā)生一些災(zāi)害時(shí)不能及時(shí)獲得信息或者前往目的地，嚴(yán)重地降低了工作站的工作效率。還有一些地方政府無(wú)法支付員工出工資外的其他福利待遇，造成員工工作積極性不高，進(jìn)而影響工作效率[3]。

2 解決問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

2.1 全面提高鄉(xiāng)站隊(duì)伍素質(zhì)

首先，要加快完善基層林業(yè)站的相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)建立基層林業(yè)站的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加強(qiáng)基層林業(yè)站和外部的交流和學(xué)習(xí)，而且應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾在林業(yè)方面的知識(shí)和培訓(xùn)。其次，開(kāi)展適應(yīng)不同崗位的知識(shí)培訓(xùn)，讓員工不斷加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，讓員工不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)修。注重對(duì)于全能型人才的培養(yǎng)。再次，應(yīng)依照人員的不斷變更，實(shí)時(shí)變更崗位。根據(jù)不同的級(jí)次，分批培訓(xùn)。

2.2 建立科學(xué)合理的檔案管理機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)管理工作中檔案管理工作存在不同程度的問(wèn)題。相關(guān)林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)制定科學(xué)、合理、完善的檔案管理機(jī)制，并設(shè)置檔案管理職位，配備管理人員，并對(duì)檔案管理員工進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，一些地區(qū)還可以配備相關(guān)的軟件，進(jìn)行檔案管理，使檔案管理更加科學(xué)有效，必要時(shí)能夠快速、方便地查找檔案。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想解決林業(yè)站建設(shè)中存在的問(wèn)題，改善基礎(chǔ)林業(yè)站的工作現(xiàn)狀，首先要做的就是努力獲得相關(guān)部門(mén)的資金支持，擴(kuò)大林業(yè)站建設(shè)的范圍[4]。可以在政策上進(jìn)行變革，讓地方政府加大對(duì)林業(yè)的資金支持，同時(shí)，還

可以建立與工作匹配的經(jīng)費(fèi)，注重工作費(fèi)用和工作量相匹配，其次，建立試點(diǎn)基地和示范基地，逐漸建立起有效的管理機(jī)制。同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)基層林業(yè)站本身的建設(shè)，增加和完善基層林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強(qiáng)林業(yè)站的科學(xué)管理化程度。再次，要抓住機(jī)遇，順應(yīng)國(guó)家注重林業(yè)建設(shè)的潮流，特別是在加大對(duì)林業(yè)站的資金投入的機(jī)遇，采取個(gè)人和集體對(duì)林業(yè)的開(kāi)發(fā)、承包、經(jīng)營(yíng)租出等方式。

2.4 加快建立科學(xué)、規(guī)范化的林業(yè)站管理進(jìn)程

首先要不斷完善各地區(qū)林業(yè)管理機(jī)制，對(duì)于各項(xiàng)管理工作制定科學(xué)、規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，并不斷細(xì)化，同時(shí)還要制定相關(guān)的準(zhǔn)則和目標(biāo)，加強(qiáng)和明確每個(gè)人的責(zé)任。將制度落實(shí)到位。其次，加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法和懲處力度。加強(qiáng)基層林業(yè)站的管理、保護(hù)和宣傳等工作，并且讓各項(xiàng)工作都能夠正常進(jìn)行，對(duì)于故意破壞工作的人員要嚴(yán)肅處理[5]。再次，要明確林業(yè)發(fā)展建設(shè)和農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、資源發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)能夠健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。最后，應(yīng)以人為中心，建立合適的獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，做好各個(gè)崗位的人員培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)員工的工作積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

基層林業(yè)站是連接政府和廣大人民群眾的關(guān)鍵樞紐，同時(shí)可以更加快速地了解到林業(yè)建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，也可以給民眾解決一些林業(yè)方面的難題。另外，國(guó)家出臺(tái)一些有關(guān)林業(yè)管理工作方面的政策方針，也都需要基層林業(yè)站來(lái)實(shí)施。而且基層林業(yè)站還承擔(dān)著指導(dǎo)和管理人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。因此，在社會(huì)發(fā)展中，基層林業(yè)站承擔(dān)著大量繁冗、復(fù)雜的工作，國(guó)家、地方政府和相關(guān)部門(mén)都應(yīng)重視基層林業(yè)站的建設(shè)任務(wù)，努力建設(shè)基層林業(yè)站，更好地保護(hù)林業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王禮先.林業(yè)生態(tài)工程學(xué)[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2000.

[2]石俊華.淺談新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議[J].福建林業(yè)科技， 2007，34（4）：203-205.

[3]徐家琦.淺論鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在社區(qū)林業(yè)中的支撐作用[J].林業(yè)與社會(huì)，2002（5）：7-10.

[4]李文閣.基層林業(yè)站建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（8）：206.

[5]胡晶，何明英.寧陜縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（5）：253.

（責(zé)任編輯：劉昀）

收稿日期：2017-02-26

作者簡(jiǎn)介：陳遠(yuǎn)惠（1973—），男，廣東東源人，大專(zhuān)，研究方向?yàn)榱謽I(yè)基層建設(shè)。