體面勞動視角下和諧勞動關系的構建

李潔

[摘要]隨著中國進入經濟新常態，勞動關系的矛盾日益凸顯，群體性事件多發。文章基于體面勞動的視角從就業機會、勞動保障、公平對話三個角度分析現有勞動關系存在的問題，并通過政府、企業、勞動者三個主體公平談判機制，發揮工會的協調作用，構建和諧勞動關系。

[關鍵詞]體面勞動；勞動關系；談判機制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719163

隨著中國的改革進入攻堅期，利益關系深刻調整，“互聯網+”業態的快速出現和發展，導致了新型勞動用工不斷涌現，勞動關系也更為復雜多元。構建和諧勞動關系，必須要面對新變化，適應新環境，準確理解并把握經濟新常態下勞動關系的新特點，尋找構建和諧勞動關系的著力點。

1體面勞動視角下現有勞動關系存在的問題

習近平同志指出“要堅持社會公平正義，努力讓勞動者實現體面勞動、全面發展”。體面勞動要求勞動者就業機會均等，免遭歧視，有良好的工作環境，確保其收入可以滿足生活需要，享受相應的社會保障，并且能夠借助工作表達意愿，參與企業的運營管理。以實現勞動者的權利、就業、社會保護和社會對話的四個戰略目標，讓勞動者能共享社會發展成果，保證社會公平正義。

勞動是創造社會財富、實現人生價值的必要手段，勞動關系代表一種社會財富的利益分配格局，因構建和諧勞動關系是實現體面勞動的基礎，是社會穩定發展的關鍵。當前勞動關系矛盾日益凸顯和多發，體面勞動視角下現有勞動關系存在的主要問題如下。

11就業機會不均等，就業歧視仍存在

體面勞動要求在就業上，應遵循同工同酬、同福利、同管理的原則，嚴禁各種就業歧視。女性由于自身的生理原因，在“三期”時不得不中斷工作，對于企業是種負擔，因此，在就業中對女性的歧視自始存在。盡管法律規章都明確規定要消除一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視，但很多女性在求職中，依然遭到“只限男性”的就業門檻，特別是“二孩政策”全面實施以來，女性在求職中的隱性歧視抬頭。諸如種族、年齡、戶籍等其他方面的歧視也大有所在，加之教育和培訓資源分布不均衡等因素，造就了勞動者就業機會的不均等，阻礙和諧勞動關系的建立。

12勞動保障不到位，工作權利不充分

體面勞動中對于勞動者的保護主要包括工作權利、職業安全和社會保障三方面。首先，2016年全國勞動人事爭議違法案件達829萬件，立案受理案件涉及1112萬名勞動者。[ZW（]人社部網站2016年人力資源和社會保障統計快報數據[EB/OL].[2017-02-12].http：//wwwmohrssgovcn/SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/dtyjsu/201702/t20170215_266193html[ZW）]勞動者的勞動報酬權頻遭侵害，且休息權利也難以保證，工作權利保障不充分。其次，體面勞動要求保證勞動者的安全權和健康權，避免遭到職業侵害，但是由于一些企業片面追求經濟利潤，忽視了生產安全，據統計2016年全國各類安全生產事故6萬起，死亡41萬人，勞動安全生產事故居高不下。[ZW（]中華人民共和國中央人民政府圖表：2016年全國發生各類生產安全事故6萬起[EB/OL].[2017-01-16].http：//wwwgovcn/xinwen/2017-01/16/content_5160421.htm[ZW）]最后，體面勞動的本質要求是建立和諧勞動關系與構建健全的社會就業保障制度。但目前我國的社會保障制度并不健全，非正規就業群體并未全部納入到社會保障范圍中去，且社會保障制度本身存在的缺陷，也使部分勞動者沒有真正享受到保障；一些企業為減輕負擔而逃避為員工繳納社會保險，2016年全國勞動保障監察機構共辦結各類違法案件達323萬件，督促繳納社會保險費金額173億元。[ZW（]人社部網站全國勞動保障監察工作座談會召開[EB/OL].[2017-04-01].http：//wwwmohrssgovcn/SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/dtyjsu/201702/t20170215_266193html[ZW）]

13對話機制不公平，利益訴求難表達

市場化的勞動關系本應是一種平等、雙贏的利益分配制度，但是在現實的利益博弈中，普通勞動者一般沒有參與和分享企業利潤分配的權利；加之由于社會觀念和制度設計的落后，勞動者組織化的開展集體談判的利益表達機制欠缺，往往使勞動者處于弱勢地位，因此，導致大量群體性事件發生，嚴重影響了和諧勞動關系的構建。勞動與資本的平衡是和諧勞動關系的關鍵，但是全球“強資本、弱勞工”的格局早已形成，勞動者的經濟、社會地位明顯下降，話語權喪失。另外，我國法律法規的不健全、勞動力市場的分割、工會不作為等問題的存在，也嚴重影響了對話機制的公平性，勞動者利益訴求難以表達，阻礙了和諧勞動關系的構建。

2構建三方平等談判的和諧勞動關系調整機制

勞動關系實質是企業利潤在勞動者、企業和政府三方間的初次分配，現有的勞動關系是三大主體對收入分配制度進行復雜博弈的結果。因此，構建和諧勞動關系，破除實現體面勞動的障礙，實現利益格局的重新調整，需要三方共同努力、平等談判協商。

21發揮政府的指導和調控作用

構建和諧勞動關系，實現體面勞動是尊重和保障人權，促進社會經濟發展的必然要求，政府應充分發揮其職能，運用多種手段建立良好的制度機制和政策環境。

第一，政府應站在公平合理的立場上，建立、健全合理的收入分配制度，完善政府稅費收入制度，合理約束財政收入的增幅，為企業和勞動者減負，做到讓利于企業、讓利于民。近年來，政府財政收入增幅遠高于企業利潤增長和職工平均工資的增幅，并沒有使企業和勞動者切實地享受到經濟增長的成果。因此，政府應主導建立合理的利益分配格局，實現勞動者工資收入、企業利潤與財政收入的同步協調增長。

第二，體面勞動的前提是有勞動可言，政府要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，致力于營造良好的就業市場環境，完善勞動力市場信息，清除就業制度障礙和就業歧視。最后，要切實保障勞動者的合法權益，健全社會保障制度，提高社會保障的統籌范圍，簡化社保轉移接續的程序，避免出現勞動者漏保、退保的制度漏洞。同時政府的側重點應集中于對農民工、女性和大學畢業生等弱勢勞動群體的權利保障。

22強化企業的社會責任意識

企業在組織生產的過程中，應注重企業文化的建設，完善企業內部的經營管理制度，企業對員工的“選、留、育、用”一整套人力資源管理程序中都要堅持公平、公正、自愿、協商的原則，實行規范化和民主化的管理。同時要重視保護勞動者的合法權益，為職工提供安全、健康、舒適的工作環境和條件，依法為員工提供應有的保障，尊重員工的權利，處理好與員工間的關系。另外，大量的文獻研究發現技術和資本密集型企業的體面勞動的實現情況明顯好于勞動密集型企業，說明企業的轉型和升級將有利于體面勞動水平的提升和和諧勞動關系的構建。

23完善工會組織職能

體面勞動是勞動者及其組織化的群體對企業、政府在勞動關系上提出的群體性要求。單個勞動者的存在感和話語權極其微弱，因此，我國《工會法》要求，所有勞動者都應當具有參加勞工組織的權利。工會作為勞動者組織，職工權益的代表者，在集體談判和組織協商中具有極其重要的作用。因此，工會應加強自身制度建設，完善工會組織職能，依法獨立開展工作，做好勞動者與企業間的溝通和協調工作，讓工會真正為勞動者有所作為。

24提升勞動者自身就業能力

在知識經濟時代，和諧勞動關系的構建，政府和企業的作用很大程度上只能起到引導和輔助作用，在勞動市場上處于弱勢地位的群體往往都欠缺知識和技能，因此，提升勞動者就業素質和適應能力是關鍵，其途徑有二：教育和培訓。教育是人們改變命運的敲門磚，勞動者應積極地學習各種文化知識，全面提高自身思想和文化素質；主動參加職業技能培訓活動，實時更新自己的儲備知識和技能，與市場需求相結合。同時，勞動者要加強對法律知識的理解和認知，懂得依法維護自己的正當權益。

參考文獻：

[1]李雄，田力我國勞動關系認定的四個基本問題[J].河南財經政法大學學報，2015（3）：112-122

[2]郭正模“體面勞動”理念的本質是合約性和諧勞動關系的全面構建[J].決策咨詢，2015（3）：85-89