政府人力資源公共服務創新措施論述

[摘要]政府進行公共服務的目的就是保障公民的基本權利，使公民在生活和發展以及安全方面的直接需求得到滿足，而人力資源公共服務是政府公共服務中比較重要的內容。政府公共人力資源服務中總是存在著一些問題，相關人員要加強對其研究并進行創新，以使政府更好地發揮公共服務職能。

[關鍵詞]政府；人力資源；公共服務；創新措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719165

目前，國內建立的人力資源公共服務系統正在日臻完善中，雖然仍存在著一些問題，但不可否認，它使人力資源得到充分利用，使公民在各方面得到更好的服務。文章主要針對政府人力資源公共服務創新措施進行論述。

1政府人力資源公共服務創新的必要性

11有利于優化公共行政管理體制

公共行政管理指的是國家行政機關對公共事務的管理，公共行政管理體制使政府部門的職能、機構和運行模式得到有效利用，使公民的基本權利得到滿足，對公共人力資源服務進行創新，使其更好地體現政府的職能，促進政府服務工作的完善與開展，這對于公共行政管理體制也有一定的優化作用，還使行政效率得到提高。

12有利于構建服務型政府

人力資源公共服務是服務型政府的基本職能之一，而就業是人力資源公共服務的重要內容之一。對公共人力資源服務進行創新，使人力資源服務質量得到提升，能采用新的服務方式，提供各方面的資源，建立健全的公民就業管理體制，使社會就業難問題得到改善，進而使社會得到保障，這樣最終的結果是給政府打上服務型政府的標簽。[1]

13有利于建立健全市場經濟體制

當人力資源公共服務進行創新時，有利于使我國政府部門購買的人力資源能力在社會就業等基本服務中體現得淋漓盡致，這在一定程度上，使人力資源得到有效的管理和利用，是有利于人力資源市場發展的，而人力資源市場是市場經濟體制中重要的部分，所以市場經濟體制也得到了健全和完善。

14有利于深化勞動人事制度改革

勞動和人事在國內人力資源管理中，關系是統一的，管理是分散的，這在市場經濟體制中雖然有一定的優勢，但也給人力資源的整體管理造成了麻煩。而政府進行人力資源公共服務的創新，給人力資源管理體制提供了革新完善的契機，割除掉勞動與人事制度中的矛盾，使兩者結合到一起，共同管理，這使市場經濟體制得到完善，使管理資源得到有效利用，避免了資源的浪費。

2政府人力資源公共服務中的問題

21市場存在著體制性分割

主要有三方面，分別是城鄉分割、地域分割和身份分割。在這三方面，公共人力資源服務都有顯著的體現，比如像城市中的外來戶和農村務工人員得到的公共服務和城市當地居民得到的公共服務是有差異的，這使城市人力資源的優勢沒有得到完全的發揮，使社會公共服務出現缺陷，使服務資源得不到合理的利用和配置，這對構建服務型政府是不利的，所以政府需要亟待解決這方面出現的問題。[2]

22市場服務能力與經濟社會發展的需求相差甚遠

主要是在公共服務與社會就業服務方面有所欠缺，在社會中的一些公共服務部門，經常會出現服務人員素質低，對公民權利造成損失的熱點事件，或者在一些公共服務場所，一些設施的構造沒有從實際出發，根本不方便公民使用。此外，還有其他問題，這些問題使政府的公信程度下降，而造成這些問題的原因就是政府在公共服務方面投入的建設資金有限，也沒有對購買的人力資源隊伍素質進行嚴格要求等。[3]而在社會就業服務方面，服務檔次低，對失業人員的幫助有限。

23人力資源市場監管力度不夠

對人力資源在公共服務方面的管理沒有建立比較健全的法律、監管體系和相關政策，所以人力資源的優勢得不到有效發揮，管理機制的不健全，使人力資源的素質得不到嚴格要求，使公共服務水平有限，使社會保障受到嚴重威脅。

24促進人力資源公共服務發展的政策不健全

服務型政府雖然正在構建中，但沒有健全的政策支持，政府職能的轉換速度就會受到影響，同時沒有相關的政策作為理論依據和基礎，公共人力資源服務也會大打折扣。如果政府針對此，出臺相關的激勵機制政策，就會使相關的公共服務人員調動主觀能動性，心甘情愿服務公民。

3政府人力資源公共服務創新措施

31更新思想觀念，樹立新的人才觀和就業觀

要根據公民的基本實際需求，樹立新的服務觀念，采取新的服務方式，使社會就業率得到提高，使市場的人力資源都有機會發揮其優勢。可以采取的措施是，更新人才的就業觀念，降低他們對鐵飯碗行業的關注度，鼓勵他們多嘗試幾個行業，以找到自己真正擅長的職業；為他們提供展示個人能力的社會平臺，使他們有更好的發展。

32健全法律法規，為我國公共人力資源服務提供保障

在公共人力資源服務中，經常會出現一些社會矛盾，使服務效果降低，所以要建立健全的法律法規，來使人事爭議事件盡量減少。對法律法規進行完善，主要指的是人事爭議仲裁制度方面的改進，將司法部門和主管部門的職能引入仲裁制度中，其中主管部門主要起調解作用，調解效果有限時，就要充分發揮司法部門的依法執法作用。[4]

33完善市場功能，加快人力資源市場化配置

提供社會公共服務的人力資源是政府購買的，有時候會因為人數問題或者服務問題，使服務效果不是很理想，全部公民的需求得不到全面滿足，所以政府還需要借助社會力量。此外，完善市場功能，利用計算機技術，對市場中的人力資源的資料數據進行收集、整理，為社會提供比較全面的信息，以使有能力的人力資源在短時間內獲得就業機會，使市場的人力資源都得到合理配置，進而增加社會保障。

34營造優質高效的人才政策社會環境

政府公共服務對人力資源的綜合素質要求很嚴格，為了能保證人才的優質高效，還要為他們創造一個很好的培養環境，無論是在政策方面、法律法規方面，還是資金投入方面以及獎勵方面，政府都要考慮全面，這樣使人才有了發揮自己能力和優勢的機會，也減少了高素質人才流失的機率。[5]這是在加強公共服務人員的服務能力，還要加強他們服務素質，不以城鄉之分、地域差別、身份差別，而使對公民的服務態度和服務內容有差別，這樣，就使得社會公民的基本權利得到保障，使社會公共服務檔次得到提升，使社會得到保障。

4結論

政府人力資源公共服務在構建服務型政府中起著至關重要的作用，政府相關人員要加強對此方面的重視，及時發現政府公共人力資源服務中的問題，及時對其采取行之有效的革新措施，使人力資源的優勢得到充分發揮，使國內公共服務水平得到提升，使公民的基本生活和發展需求均得到滿足。

參考文獻：

[1]劉玲政府購買人力資源公共服務模式創新探索[J].山東人力資源和社會保障，2016（9）：25-27

[2]趙金國人力資源管理創新在公共服務創新中的應用研究[J].經濟研究導刊，2016（16）：110，124

[3]彭勁松人力資源管理創新在公共服務創新中的應用研究[J].現代商業，2015（9）：106-107

[4]周群英，陳光玖人力資源管理創新在公共服務創新中的應用研究[J].齊齊哈爾大學學報：哲學社會科學版，2014（4）：55-57

[5]肖迎紅，徐建軍人力資源公共服務體制創新實證研究[J].求索，2009（9）：76-77

[作者簡介]毛苑穎（1986—），女，天津人，碩士，天津經濟技術開發區人才服務中心，中級經濟師。研究方向：人力資源管理。