政府人力資源公共服務(wù)創(chuàng)新措施論述

[摘要]政府進(jìn)行公共服務(wù)的目的就是保障公民的基本權(quán)利，使公民在生活和發(fā)展以及安全方面的直接需求得到滿足，而人力資源公共服務(wù)是政府公共服務(wù)中比較重要的內(nèi)容。政府公共人力資源服務(wù)中總是存在著一些問(wèn)題，相關(guān)人員要加強(qiáng)對(duì)其研究并進(jìn)行創(chuàng)新，以使政府更好地發(fā)揮公共服務(wù)職能。

[關(guān)鍵詞]政府；人力資源；公共服務(wù)；創(chuàng)新措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719165

目前，國(guó)內(nèi)建立的人力資源公共服務(wù)系統(tǒng)正在日臻完善中，雖然仍存在著一些問(wèn)題，但不可否認(rèn)，它使人力資源得到充分利用，使公民在各方面得到更好的服務(wù)。文章主要針對(duì)政府人力資源公共服務(wù)創(chuàng)新措施進(jìn)行論述。

1政府人力資源公共服務(wù)創(chuàng)新的必要性

11有利于優(yōu)化公共行政管理體制

公共行政管理指的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公共事務(wù)的管理，公共行政管理體制使政府部門的職能、機(jī)構(gòu)和運(yùn)行模式得到有效利用，使公民的基本權(quán)利得到滿足，對(duì)公共人力資源服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，使其更好地體現(xiàn)政府的職能，促進(jìn)政府服務(wù)工作的完善與開(kāi)展，這對(duì)于公共行政管理體制也有一定的優(yōu)化作用，還使行政效率得到提高。

12有利于構(gòu)建服務(wù)型政府

人力資源公共服務(wù)是服務(wù)型政府的基本職能之一，而就業(yè)是人力資源公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。對(duì)公共人力資源服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，使人力資源服務(wù)質(zhì)量得到提升，能采用新的服務(wù)方式，提供各方面的資源，建立健全的公民就業(yè)管理體制，使社會(huì)就業(yè)難問(wèn)題得到改善，進(jìn)而使社會(huì)得到保障，這樣最終的結(jié)果是給政府打上服務(wù)型政府的標(biāo)簽。[1]

13有利于建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

當(dāng)人力資源公共服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，有利于使我國(guó)政府部門購(gòu)買的人力資源能力在社會(huì)就業(yè)等基本服務(wù)中體現(xiàn)得淋漓盡致，這在一定程度上，使人力資源得到有效的管理和利用，是有利于人力資源市場(chǎng)發(fā)展的，而人力資源市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中重要的部分，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也得到了健全和完善。

14有利于深化勞動(dòng)人事制度改革

勞動(dòng)和人事在國(guó)內(nèi)人力資源管理中，關(guān)系是統(tǒng)一的，管理是分散的，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中雖然有一定的優(yōu)勢(shì)，但也給人力資源的整體管理造成了麻煩。而政府進(jìn)行人力資源公共服務(wù)的創(chuàng)新，給人力資源管理體制提供了革新完善的契機(jī)，割除掉勞動(dòng)與人事制度中的矛盾，使兩者結(jié)合到一起，共同管理，這使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到完善，使管理資源得到有效利用，避免了資源的浪費(fèi)。

2政府人力資源公共服務(wù)中的問(wèn)題

21市場(chǎng)存在著體制性分割

主要有三方面，分別是城鄉(xiāng)分割、地域分割和身份分割。在這三方面，公共人力資源服務(wù)都有顯著的體現(xiàn)，比如像城市中的外來(lái)戶和農(nóng)村務(wù)工人員得到的公共服務(wù)和城市當(dāng)?shù)鼐用竦玫降墓卜?wù)是有差異的，這使城市人力資源的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到完全的發(fā)揮，使社會(huì)公共服務(wù)出現(xiàn)缺陷，使服務(wù)資源得不到合理的利用和配置，這對(duì)構(gòu)建服務(wù)型政府是不利的，所以政府需要亟待解決這方面出現(xiàn)的問(wèn)題。[2]

22市場(chǎng)服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相差甚遠(yuǎn)

主要是在公共服務(wù)與社會(huì)就業(yè)服務(wù)方面有所欠缺，在社會(huì)中的一些公共服務(wù)部門，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)服務(wù)人員素質(zhì)低，對(duì)公民權(quán)利造成損失的熱點(diǎn)事件，或者在一些公共服務(wù)場(chǎng)所，一些設(shè)施的構(gòu)造沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，根本不方便公民使用。此外，還有其他問(wèn)題，這些問(wèn)題使政府的公信程度下降，而造成這些問(wèn)題的原因就是政府在公共服務(wù)方面投入的建設(shè)資金有限，也沒(méi)有對(duì)購(gòu)買的人力資源隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格要求等。[3]而在社會(huì)就業(yè)服務(wù)方面，服務(wù)檔次低，對(duì)失業(yè)人員的幫助有限。

23人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠

對(duì)人力資源在公共服務(wù)方面的管理沒(méi)有建立比較健全的法律、監(jiān)管體系和相關(guān)政策，所以人力資源的優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮，管理機(jī)制的不健全，使人力資源的素質(zhì)得不到嚴(yán)格要求，使公共服務(wù)水平有限，使社會(huì)保障受到嚴(yán)重威脅。

24促進(jìn)人力資源公共服務(wù)發(fā)展的政策不健全

服務(wù)型政府雖然正在構(gòu)建中，但沒(méi)有健全的政策支持，政府職能的轉(zhuǎn)換速度就會(huì)受到影響，同時(shí)沒(méi)有相關(guān)的政策作為理論依據(jù)和基礎(chǔ)，公共人力資源服務(wù)也會(huì)大打折扣。如果政府針對(duì)此，出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制政策，就會(huì)使相關(guān)的公共服務(wù)人員調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，心甘情愿服務(wù)公民。

3政府人力資源公共服務(wù)創(chuàng)新措施

31更新思想觀念，樹(shù)立新的人才觀和就業(yè)觀

要根據(jù)公民的基本實(shí)際需求，樹(shù)立新的服務(wù)觀念，采取新的服務(wù)方式，使社會(huì)就業(yè)率得到提高，使市場(chǎng)的人力資源都有機(jī)會(huì)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。可以采取的措施是，更新人才的就業(yè)觀念，降低他們對(duì)鐵飯碗行業(yè)的關(guān)注度，鼓勵(lì)他們多嘗試幾個(gè)行業(yè)，以找到自己真正擅長(zhǎng)的職業(yè)；為他們提供展示個(gè)人能力的社會(huì)平臺(tái)，使他們有更好的發(fā)展。

32健全法律法規(guī)，為我國(guó)公共人力資源服務(wù)提供保障

在公共人力資源服務(wù)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)矛盾，使服務(wù)效果降低，所以要建立健全的法律法規(guī)，來(lái)使人事?tīng)?zhēng)議事件盡量減少。對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善，主要指的是人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度方面的改進(jìn)，將司法部門和主管部門的職能引入仲裁制度中，其中主管部門主要起調(diào)解作用，調(diào)解效果有限時(shí)，就要充分發(fā)揮司法部門的依法執(zhí)法作用。[4]

33完善市場(chǎng)功能，加快人力資源市場(chǎng)化配置

提供社會(huì)公共服務(wù)的人力資源是政府購(gòu)買的，有時(shí)候會(huì)因?yàn)槿藬?shù)問(wèn)題或者服務(wù)問(wèn)題，使服務(wù)效果不是很理想，全部公民的需求得不到全面滿足，所以政府還需要借助社會(huì)力量。此外，完善市場(chǎng)功能，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)市場(chǎng)中的人力資源的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，為社會(huì)提供比較全面的信息，以使有能力的人力資源在短時(shí)間內(nèi)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，使市場(chǎng)的人力資源都得到合理配置，進(jìn)而增加社會(huì)保障。

34營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的人才政策社會(huì)環(huán)境

政府公共服務(wù)對(duì)人力資源的綜合素質(zhì)要求很嚴(yán)格，為了能保證人才的優(yōu)質(zhì)高效，還要為他們創(chuàng)造一個(gè)很好的培養(yǎng)環(huán)境，無(wú)論是在政策方面、法律法規(guī)方面，還是資金投入方面以及獎(jiǎng)勵(lì)方面，政府都要考慮全面，這樣使人才有了發(fā)揮自己能力和優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，也減少了高素質(zhì)人才流失的機(jī)率。[5]這是在加強(qiáng)公共服務(wù)人員的服務(wù)能力，還要加強(qiáng)他們服務(wù)素質(zhì)，不以城鄉(xiāng)之分、地域差別、身份差別，而使對(duì)公民的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)內(nèi)容有差別，這樣，就使得社會(huì)公民的基本權(quán)利得到保障，使社會(huì)公共服務(wù)檔次得到提升，使社會(huì)得到保障。

4結(jié)論

政府人力資源公共服務(wù)在構(gòu)建服務(wù)型政府中起著至關(guān)重要的作用，政府相關(guān)人員要加強(qiáng)對(duì)此方面的重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府公共人力資源服務(wù)中的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)其采取行之有效的革新措施，使人力資源的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，使國(guó)內(nèi)公共服務(wù)水平得到提升，使公民的基本生活和發(fā)展需求均得到滿足。

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[4]周群英，陳光玖人力資源管理創(chuàng)新在公共服務(wù)創(chuàng)新中的應(yīng)用研究[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014（4）：55-57

[5]肖迎紅，徐建軍人力資源公共服務(wù)體制創(chuàng)新實(shí)證研究[J].求索，2009（9）：76-77

[作者簡(jiǎn)介]毛苑穎（1986—），女，天津人，碩士，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人才服務(wù)中心，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。研究方向：人力資源管理。