從會計準則看我國的文化與會計信息質量

張楠

[摘要]文章從我國會計準則發展的進程梳理出發，分析了我國文化發展對會計準則的影響，進而提出了我國會計準則標準化過程中仍然存在的主要問題，在此基礎上，提出了持續改善會計信息質量的主要措施。

[關鍵詞]會計準則；文化；會計信息質量

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719216

會計準則是對經濟組織會計核算標準化的具體要求與實現路徑，伴隨我國經濟發展與文化提升，我國會計準則標準化進程逐步加速與推進，會計準則的逐步規范，使得我國企業、事業單位、政府部門的會計核算質量逐步提升，會計信息質量亦得到較大幅度的提升，同時，我國在國際會計組織中的參與度和話語權日益增強，對我國會計發展與完善起到了更大的促進作用，帶動了我國企業國際化發展步伐的逐步加快，使得我國文化發展動力更足，實力更強。會計準則、文化和會計信息質量三者相輔相成，互為促進。

1我國會計準則發展進程

11企業會計準則發展進程

伴隨我國加入世界貿易組織，國際間貿易發展要求我國企業會計準則逐步向國際會計準則趨同。在此背景下，我國于2006年頒布企業會計準則，并要求上市公司和央企于2007年開始正式應用企業會計準則進行核算。2008年逐步推廣至國內全部企業。近年來，國家結合經濟發展實際情況，逐步修訂企業會計準則。“十二五”期間，國家按照中國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同路線圖要求，進一步健全企業會計準則體系，于2011年印發小企業會計準則，并全面施行，逐步細化企業會計準則標準化內容，在服務社會經濟發展，促進企業規模擴張和國際化發展方面建立了堅實的會計準則標準基礎。

12事業單位會計準則發展進程

我國事業單位種類及范疇均較為廣泛，既包括政府機關的下設事業單位，又包括各級地方的街道辦事處，還包括醫療衛生學校等社會公共服務組織等。在事業單位的會計核算管理中，我國先后制定了多項會計制度，分別規定不同類別事業單位的會計核算事項，在會計標準化管理方面相對松散。2012年，我國頒布了事業單位會計準則，將事業單位的會計核算標準化統一到會計準則上來。同時，要求事業單位會計制度、行業事業單位會計制度等，由財政部根據事業單位會計準則制定，明確了事業單位會計制度的依據、制定部門等，事業單位會計標準化進程大幅推進。

13政府會計準則發展進程

一直以來，我國政府會計核算沒有建立會計準則，加之政府部門主要依據財政預算進行管理，實行收付實現制，在會計核算管理方面相對簡單，會計核算的基礎規定較為薄弱。伴隨我國政府逐步提出建立權責發生制的政府綜合財務報告制度部署和要求，加之預算法的修訂與實施，國家著力實施政府會計改革，于2015年制定頒布了政府會計準則的基本準則，進一步規范政府會計核算，為編制權責發生制的政府綜合財務報告奠定了核算基礎。同時，國家將政府會計準則的具體準則制訂工作計劃納入“十三五”會計改革工作的重要內容，將進一步推進政府會計核算管理標準化工作進程。

2我國文化發展對會計準則的影響

21物質文化發展對會計準則的影響

一是改革開放以來，我國經濟高速增長，國際貿易快速發展，國際化程度的提升，要求我國企業會計信息質量符合國際標準，具備可比性，經濟發展促使物質文化發展，要求我國企業會計準則逐步與國際接軌。二是在信息技術和網絡技術迅猛發展的當下，經濟運行新模式、新業態層出不窮，經濟活動日新月異，會計作為反映與監督經濟活動的基礎工具，需要不斷完善會計準則，以確認、記錄、計量經濟活動，反映真實數據。三是事業單位所涉行業的市場化發展，使得事業單位面臨著市場化競爭，如醫院學校等事業單位，會計作為經濟組織的基礎管理工作，需要不斷完善會計核算基礎，為管理提升與競爭優勢形成創造條件。

22精神文化發展對會計準則的影響

一是伴隨我國企業規模擴張與國際化發展，企業集團大幅增加，企業對于自身文化的形成要求逐步提升，在企業文化建設中，誠信往往成為企業文化建設的基礎，這也要求會計準則逐步完善，提高企業會計信息質量，促進企業文化建設。二是在國家經濟快速發展的基礎上，國家治理不斷完善，人民群眾對政府部門的要求也日益提升，特別是在財政資金的透明性方面要求較高，政治文化的發展亦要求政府會計準則逐步完善。三是伴隨政府職能轉變，提高政府公信力，權責發生制、政府債務管理等事項均為會計準則發展提出了相應要求，要求會計準則能夠準確反映政府實際情況，提高信息質量。

23國家文化發展對會計準則的影響

一是國家參與國際財務報告準則基金會、國際公共部門會計準則理事會、可擴展商業報告語言國際組織理事會、國際綜合報告委員會等機構各個層面事務，在組織中占有席位，并承擔相應職務。二是國家參與到各類國際會計標準的制定過程之中，在國際會計準則修訂完善中提出我國的意見。三是會計學術國際交流活動日益頻繁，中國會計行業的國際地位和影響力全面提升，這些都是國家文化層面提升為會計準則發展的重要影響。

3我國會計準則建設存在的主要不足

31會計準則發展滯后于經濟活動變化

在我國企業會計準則、事業單位會計準則、政府會計準則的制定與完善過程中，往往是現象出現了，卻在會計準則中找不到依據，如互聯網發展催生的新興業態，又如政府會計對具體準則的迫切需要等。會計準則的標準化建設對新商業模式、新交易類型的預見性不強，快速響應機制不足，同時，在對國際會計準則和美國會計準則的引入方面還存在一定的國情影響，需要不斷加強國家會計準則對經濟活動的支撐服務作用。

32會計準則實施指導仍有薄弱環節

伴隨我國會計準則的不斷完善，會計準則覆蓋的行業和業務范疇均越來越廣，會計準則解釋紛紛下發，使得企業在會計準則的學習方面難度逐步加大。同時，會計準則往往以較為精簡的語言表達較為復雜的會計處理內容，要求企業會計人員對會計準則的理解有較強的領悟力，然而，在實踐中，由于企業會計人員素質參差不齊，在對會計準則的理解方面可能存在差異，甚至出現偏離，使得會計核算不符合企業經濟活動本質，造成會計信息質量下降。

33會計準則實施缺乏評價完善機制

我國會計準則由國家財政部負責制定與完善，但在會計準則的制定與完善過程中，往往依托于基層財政部門及行業專家的意見，沒有建立完善的意見反饋渠道，缺乏對會計準則實施的評價監督機制。在現實操作中，我國企業會計人員進行會計處理主要由會計老帶新處理，會計處理中的問題沒有較為完善的渠道上報國家，會計標準的制定完善與執行檢查脫節，沒有形成不斷評價、不斷改進、不斷完善的循環上升機制。

4持續改善會計信息質量的主要措施

41不斷加強會計準則標準體系科學化建設

根據實際情況，完善會計法等基礎法律，落實單位負責人對本單位會計工作的主體責任，進一步規范會計秩序，提高會計信息質量和注冊會計師審計質量；完善企業會計準則體系，建立政府會計準則制度體系，加強管理會計體系建設，全面推行內部控制規范體系，加強其他會計審計標準體系建設，大力推動各項會計審計標準體系的貫徹實施。

42不斷加強會計管理轉型升級化發展

會計準則要積極適應社會發展需要，進一步夯實會計基礎工作，積極融合新技術、新手段，推動會計核算技術的優化升級；以建設管理會計體系為抓手，引導、推動管理會計廣泛應用；探索會計信息資源有效利用機制，進一步推動各單位會計信息化水平不斷提高；加強政策引導、經驗交流，不斷強化會計工作在信息利用、資本運營、價值管理、內部控制、風險防范等方面的職能作用；鼓勵和引導會計師事務所拓展業務領域，著力發展高端、增值服務，推動會計服務業轉型升級。

43不斷提升會計工作人員專業素質與綜合素養

加強會計人員繼續教育，發揮基層財政部門作用，組織財務會計人員進行專業化培訓，促進廣大會計工作者知識結構進一步優化、職業道德素養進一步提高、執業能力和服務水平進一步提升，繼續加大會計領軍人才、會計高端人才培養工程建設，培育造就結構合理、素質優良的會計人才隊伍，不斷促進國家會計準則發展與國家文化發展。

44不斷完善會計管理體制機制建設

理順中央、地方、部門、行業組織（團體）在會計管理方面的權責關系，進一步健全、完善以間接管理為主，法律手段、經濟手段與行政手段并用，有利于發揮各方面積極性和創造性的會計管理體制。

參考文獻：

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