“一帶一路”背景下中國與中亞國家產能合作的路徑研究

馮姝姝

[摘要]文章運用聯合國 Comtrade數據庫和中國對外直接投資統計公報的數據，將2011—2015年中國和“一帶一路”沿線五個中亞國家貿易和投資現狀的數據進行整理、計算和分析。比較中國對中亞國家的進出口貿易和投資，結合中亞地區資源稟賦、區位地址、政治社會環境和經濟發展水平進行分析，研究表明對外投資和產品貿易可以化解我國產能過剩的現狀。中國與中亞國家的產能合作可以通過資本密集型產業的轉移驅動來實現。

[關鍵詞]“一帶一路”；產能合作；中亞

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719020

1引言

國際金融危機過后，中國傳統產業，如鋼鐵、水泥、鋁、平板玻璃等行業出現了明顯的產能過剩，國內經濟發展的速度放緩，中國經濟逐漸進入新常態。在此背景下，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的建設構想孕育而生，中國政府積極探索新的貿易合作和對外投資方式以化解目前面臨的產能過剩。國家間的產能合作是一種國際產業轉移與對外直接投資相結合的新模式，通過這種方式，可以達到相互調劑有無、優勢互補的雙贏局面。推動中國與“一帶一路”沿線的中亞國家之間的產能合作，能夠加強我國與世界各國的互利合作，同時也是我國實現供給側改革的重要著力點。

2中國傳統行業產能過剩的現狀

2013年國務院出臺了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，其中指出除了鋼鐵、水泥、鋁、平板玻璃和造船五個嚴重產能過剩的行業之外，持續的產能過剩也存在于制造業部門的十多個行業中。2016年12月國務院印發的《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》也明確指出，各地方和部門不能以任何名義、任何方式備案新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和船舶等產能嚴重過剩的行業項目。在經濟新常態下，傳統鋼鐵和有色金屬等投資過度、產業集中度低的傳統粗放式增長已經不能滿足經濟增長的需求，去產能化成為了當前深化改革的重要目標。

從2011年至2015年的工業生產者出廠價格指數來看，鋼鐵、煤炭、有色金屬、石化和紡織業等傳統行業呈現整體下降的趨勢，見表1。

同時，在部分產能過剩產品的生產者出廠價格中，原煤、鋼材、水泥等產品的價格指數也呈現了下降的趨勢。水泥和鋼材價格指數分別從2010年的1024和1074下降到2015年的884和787。

針對自2008年金融危機之后，中國工業出現整體產能過剩的局面，中國政府提出的“一帶一路”戰略，不僅從國際市場還是國內市場，都開拓了投資需求和消費需求，也為傳統產業產能過剩的化解提出了新的思路。

3中國與“一帶一路”沿線中亞國家的貿易和對外投資現狀

2015年，中國對“一帶一路”沿線64個國家的直接投資流量是1893億美元，占據當年對外直接投資總流量的13%。目前“一帶一路”中亞國家基礎設施建設的需求量大，而且資金匱乏，正好與中國的優勢產能基礎設施建設和充足的資金和外匯儲備形成互補。而中亞國家豐富的石油資源和價低的生產要素價格，也能與中國進行資源優化整合，實現共同發展。

31產能合作的兩種途徑

產品貿易和對外投資是目前中國與“一帶一路”沿線國家產能合作的主要的兩種途徑。

產品貿易是指將國內過剩產品通過對外貿易的方式出口到沿線國家。這種方法容易形成傾銷的現象，從而受到輸入國貿易保護政策和關稅壁壘的約束。與此同時，由于沿線國家的經濟總量普遍小于中國，將中國過剩的產品簡單輸出到當地，也會受到其市場需求的限制。

對外投資是指在東道國進行設廠投資，轉移生產設施和人員培訓，在當地形成產能、資本、技術的綜合配套設施，不僅可以促進母國產能的轉移，也可以加快東道國的工業化水平。

32中國與“一帶一路”中亞國家對外投資和貿易現狀

根據地理區位，可以將“一帶一路”沿線國家分為東南亞、南亞、中亞、西亞、北非、中東歐及蒙古和俄羅斯共64個國家。中亞國家有五個，分別為哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，這五個國家均是發展中國家。

2014年中國對中亞國家的對外投資存量為10093億美元。其中哈薩克斯坦是中國在中亞地區最大的投資存量國家，自2011年以來，投資占比均超過70%。烏茲別克斯坦是中國對中亞國家投資存量增速最高的國家，2014年比2013年投資存量數值接近翻了一番。

2015年，中國對“一帶一路”中亞國家的進出口總額為326億美元，比2010年增加了24億美元。哈薩克斯坦是中國在中亞地區最大的進口國和出口國，其中2015年進口貿易額為584億美元，出口貿易額為843億美元。排名第二的是土庫曼斯坦，進口額783億美元，出口額82億美元。中國對這兩個國家2015年的貿易占比達到五個中亞國家的44%和27%。

4中國與中亞國家產能合作的領域

中亞國家位于“一帶一路”向西延展的第一站，不但擁有豐富的石油和天然氣資源，還有黑色、稀有和貴金屬等富足的礦產資源，但基礎設施建設是其短板。因此中國與中亞國家在進行產能合作時，可以集中于在電力開發、交通和基礎設施的建設，以及汽車、化工和能源的產能合作。

基于中國技術的產能合作模式已經成為了中國和中亞國家合作的亮點。2016年，由中國企業參與建設的烏茲別克斯坦“格連—帕普”鐵路順利通車，2015年在哈薩克斯坦成立的庫斯塔奈江淮汽車項目基地等項目也標志著中國與中亞國家的產能合作不僅為我國優勢產能開拓國際市場形成了良好的示范作用，也強有力地促進了其相關產業的升級，推動了東道國的工業化進程。

哈薩克斯坦是中亞地區最大的經濟體，[ZW（]資料來源：IMF 2015 World Economic Outlook[ZW）]2016年哈薩克斯坦GDP為1281億美元。中國與哈薩克斯坦在陸地上相鄰，經濟往來自古就非常密切。[ZW（]資料來源：2014年度中國對外直接投資統計公報。[ZW）]2014年，中國對哈薩克斯坦的投資存量達到7541億美元，哈薩克斯坦成為中國對外直接投資存量排名第12的國家，是中國投資存量在亞洲的第一大國。2016年，哈中兩國進出口貿易總額為7881億美元，是哈薩克斯坦進出口貿易總額的12%，中國僅次于俄羅斯，成為哈薩克斯坦的第二貿易伙伴國。根據2015年聯合國UN Comtrade數據可以看出，在中國與哈薩克斯坦的進出口貿易中，中國向哈薩克斯坦進口的產品主要是礦物燃料、潤滑劑和相關材料；而在中國對哈的出口貿易中，機械和運輸設備，材料分類的工業制成品和其他工業制成品占我國向哈薩克斯坦總出口額的91%。2014年哈薩克斯坦總統提出的發展哈國內交通、工業及其他領域的基礎設施建設的“光明之路”將和“一帶一路”下的中哈產能合作進行對接，實現中國與哈薩克斯坦在電子設備、機械設備等領域的工業制造業產能合作，以及在公路鐵路建設、火力發電等基礎設施建設的產能合作。

5結論

自古以來，中亞地區是古絲綢之路的必經之地，中國與中亞國家的友好有歷史傳承。在“一帶一路”的戰略下，化解中國傳統產業產能過剩是當前中國的重要目標，在與中亞國家的產能合作中，可以轉移中國傳統產業中的資本密集型產業，如裝備制造業，特別是高鐵、電力裝備、工程機械、電子信息制造業，并且以直接投資的方式實現產業轉移，將我國在這些資本密集型產業的優勢和資金優勢與中亞國家的基礎設施建設需求有效結合起來。同時，倚靠中亞國家豐富的油氣資源，石油天然氣開采加工和管道運輸的建設也將作為主要的投資方向。中國和中亞國家將利用“一帶一路”搭建的國際合作平臺，尋找合作契合點，實現產能合作互利共贏，為雙方的發展提供良好機遇。

參考文獻：

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