基于AHP法的城市紫線劃定研究

華 茜，張曉瑞，2，許倩雯

（1.合肥工業大學城市規劃系，安徽 合肥 230601；2.合肥工業大學數字人居環境研究實驗室，安徽 合肥 230601）

基于AHP法的城市紫線劃定研究

華 茜1，張曉瑞1，2，許倩雯1

（1.合肥工業大學城市規劃系，安徽 合肥 230601；2.合肥工業大學數字人居環境研究實驗室，安徽 合肥 230601）

通過分析文物的現狀特點，對目前基于單一定性分析視角劃定城市紫線進行了創新拓展，構建了基于“定性與定量相結合”的城市紫線劃定體系；以層析分析法技術（AHP）為基礎，給出了城市紫線劃定的技術路徑，即“先評定、后劃定”，由此實現了對文物的城市紫線劃定研究。懷遠縣的實證研究表明：懷遠縣文物通過層析分析法的評價，可分類為重點保護對象和一般保護對象，重點保護對象實行三級保護即文物本體保護、保護范圍和建設控制地帶，一般保護對象實行兩級保護即本體保護和保護范圍。研究可為城市紫線劃定研究領域提供理論方法參考和實踐應用借鑒，為城市紫線劃定制定技術路徑提供科學依據。

城市紫線；文物；層次分析法（AHP）；保護范圍；建設控制地帶；懷遠

引言

城市文物是不可再生的珍貴資源，是傳承和弘揚優秀傳統文化的重要載體，對于滿足人民群眾精神文化需求、提升國民素質、增強民族凝聚力、促進經濟社會發展均具有十分重要的意義。為了加強對文物保護單位、歷史文化街區和歷史建筑的保護和傳承，原國家建設部頒布了《城市紫線管理辦法》，并自2004年2月1日起施行。在國家建設部發布的城市紫線定義的基礎上，總結出城市紫線具體是指歷史文化街區外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。[1]

當前，歷史文物保護得到了國家和全社會的高度重視?！秶鴦赵宏P于進一步加強文物工作的指導意見》明確提出了文物保護的工作方法，即“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”，并切實做到在保護中發展、在發展中保護?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第“十三個”五年規劃綱要》強調要構建優秀傳統文化傳承體系，著重突出了文物保護的重要性。[2]在此背景下，城市紫線作為保護、傳承和發展城市歷史文化遺產的重要方法和手段也得到了越來越多的重視。如何劃定紫線是城市紫線研究的核心命題，也是當前城市紫線規劃與管理的實踐熱點。基于此，文章首先應用層次分析法（analytic hierarchy process，AHP）對城市文物的價值進行綜合評價，進而根據評價結果對不同等級的文物劃定不同的紫線保護范圍，并以安徽省懷遠縣中心城區紫線劃定為實證，具體應用了劃定方法。研究的目的在于為城市紫線劃定提供一個量化測度的新思路和新方法，由此為城市歷史文物的保護和管理奠定堅實的基礎。

一、研究對象和方法

首先，要明確紫線劃定的對象；其次，城市文物保護需要科學劃定城市紫線，而城市紫線劃定則要根據文物本體的實際價值情況和周邊環境等因素，綜合確定其保護范圍及其外圍建設控制地帶。

國內學者對紫線劃定對象的認識表現在，學者唐權和劉芳君在《城市“五線”規劃編制方法探索——以貴州省六盤水市中心城區城市“五線”規劃為例》中提出城市紫線控制線包括一級控制線和二級控制線，一級控制線指經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線，即文物保護單位的保護范圍界線；《南昌市劃定歷史文物“紫線”保護區》中提出對各級各類文物保護單位分別劃定保護范圍，并制定保護措施；學者王國慶在《歷史文化名城保護與城市紫線規劃管理》中提出城市紫線的劃定分為3部分，即文物保護單位紫線的劃定，歷史建筑紫線的劃定以及歷史文化街區紫線的劃定。文物保護單位紫線的劃定具體包括保護范圍和建設控制地帶兩部分；學者趙波在《浦東新區紫線規劃編制方法和實踐探討》中對紫線規劃的編制方法進行了創新和探索，首先，對要保護的對象進行評定，劃分文物保護單位等級；其次，按照文物保護單位等級，進行紫線劃定；學者江偉在《淺談工礦城市紫線規劃》中提到對淮南市紫線規劃的實施，并要求嚴格執行各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶及風貌協調區中的高度控制等規范；學者朱楓在《紫線規劃的思考與探索——以深圳為例》中提出要提高紫線規劃對象，根據其是否屬于文物保護單位，又可以將其分為文物建筑和非文物建筑。

綜上所述，不同學者對城市紫線劃定有不同的劃定思路和具體方法，但是紫線劃定的對象均包括文物保護單位，甚至紫線保護的范疇擴大至一些被忽略的非文物建筑、當代建筑等保護對象。

國外沒有“城市紫線”這一稱謂，而是將受保護文物的周邊環境區統稱為“保護區”，并由此建立較為完善的保護法規和制度政策。國內城市紫線劃定的通常做法是：規劃師或政府部門對不同的文物劃定不同距離的紫線保護范圍，例如5米、10米等。這種做法存在一個突出問題，即哪一個文物應該劃定5米或10米，這通常由劃定者的主觀判斷而定。這導致城市紫線劃定缺乏嚴謹的科學依據，存在著一定的隨機性。究其原因在于，目前的城市紫線劃定中缺乏對文物價值科學系統的評價，對那些評價為重要等級的文物應給予更大的紫線保護范圍，反之則可以縮小，這樣既能保護好文物，又能節約寶貴的城市空間資源，由此實現對不同文物的差異性保護。

綜上分析可知，文物價值的綜合評價是科學劃定城市紫線的前提和基礎。在劃定城市紫線時，關鍵問題是首先要對文物進行科學的綜合評價，再根據評價結果劃定不同的紫線保護范圍。為了科學有效地評定城市文物價值，本文采用層次分析法（AHP）進行綜合評價。

（一）AHP法概述 AHP法是一種將定性與定量相結合并應用于規劃方案決策的分析方法。該方法的主要思路是通過多目標方案分解為若干層次和若干要素，對同一層次之間的要素重要程度做出比較，建立判斷矩陣，通過計算判斷矩陣的最大特征值以及對應特征向量，就可以得出不同方法目標變量的加權量值，為最佳方案的選擇提供數據支撐基礎。具體的AHP法的原理和方法詳見文獻。[3][4]

（二）基于AHP法的文物評價體系 文物保護意識的發展主要經歷了三個階段，從起初的注重本體保護階段，到提出保護環境階段，最后到強調“人本”價值階段。不同階段對文物保護價值的認識程度不盡相同，可具體體現為以下3個方面。

1、本體價值：著重對文物現存面貌和建筑質量等的歷史文化價值進行評價。

2、環境價值：著重對文物周邊自然環境和社會環境的價值進行評價。

3、潛在發展力：著重對文物的社會價值、區域文化價值、功能價值等對城市人們生活的產生的積極意義進行評價。[5]

從本體價值、環境價值、潛在發展力3個價值標準出發，進一步確定了面貌保存度、歷史文化價值、環境狀態、區域文化價值、社會價值、區位條件、功能使用等7大評價因子。[5]這樣，就得到了由3大價值標準、7大評價因子、多項具體評價內容所組成的文物分級評價體系，通過對不同評價因子打分而建立AHP法綜合評價模型。第一層為目標層，即確定文物等級；第二層為評價標準，即實體價值、環境價值和發展利用潛力；第三層為要素層，即7大評價因子；第四層為結果層，即確定各個參評文物的等級排序。具體的文物價值AHP法評價體系見下表1所示。

表1 文物價值AHP評價體系

歷史文化價值 一等（10～8）具有較高的歷史價值、藝術價值和科學價值；二等（7～4）歷史特征、藝術特色較明顯，保存了一定的科學技術資料；三等（3～0）沒有什么歷史特征、藝術和科學價值。環境價值環境狀態特定的歷史原因、歷史事件或人物特定時期的建筑、景觀藝術風格或地域特征科研價值自然環境社會環境區域文化價值區域文化發展、背景文化主題類型一等（10～8）自然環境和社會環境基本完整，歷史傳統風貌突出；二等（7～4）自然環境和社會環境有一定改變，但主體歷史風貌清晰；三等（3～0）自然環境和社會環境破壞嚴重，歷史傳統風貌難以辨識。一等（10～8）與城市主題文化密切相關，反映了特定時期區域文化背景和文化發展；二等（7～4）與城市主題文化有一定關聯，其產生反映了一定的時代性和區域性；三等（3～0）與城市主題文化無關，其產生的偶然性較強。潛在發展力社會價值在城市社會發展中的作用對城市生活影響區域社會生活的代表性周邊交通條件一等（10～8）在城市社會生活中起到了重要作用，有一定的認同感和歸屬感，具有區域生活的代表性；二等（7～4）在城市社會生活有一定影響，但認同感和歸屬感不強；三等（3～0）對城市社會生活基本沒有影響，不具有區域生活的代表性。區位條件一等（10～8）處于城市中心區域，周邊交通條件較好，配套設施完善；二等（7～4）處于偏中心區域，有主干道路到達，周邊配套設施較完善；三等（3～0）處于遠離中心區位置，交通可達性較差，周邊配套設施基本沒有。在城市中的位置周邊配套設施功能使用功能使用空間區域資源整合能力改造的綜合效益一等（10～8）較好的功能使用空間和區域資源整合能力，改造能產生較好的綜合效益；二等（7～4）功能使用空間和區域資源整合能力一般，具有一定的改造效益；三等（3～0）可利用性和資源整合能力較差，基本沒有什么改造效益。

（三）城市紫線劃定 根據上述文物評價結果，文物可以分為重點和一般兩級保護對象。城市紫線劃定體系因保護對象的重要性不同，進行分類分級保護，重點保護對象實行三級保護，即文物本體保護、紫線保護范圍和建設控制地帶，而一般保護對象實行二級保護，即文物本體保護和紫線保護范圍。

取累計相對規模達75%～85%以上的前若干元素作為綜合異常特征組合元素，但與主元素關系比較密切的元素則不受相對規模限制[9]。共計圈定綜合異常60個，其中甲1類異常2個，乙1類異常9個，乙2類異常10個，乙3類異常16個，丙類異常23個。主元素異常分類情況見表4。此外Cd為1個乙2類異常第二主元素，Th為1個丙類異常第二主元素。

以上給出了城市紫線劃定的技術方法路線，即基于AHP法的“先評估、后劃定”的總體路徑。該方法集定性與定量相結合于一體，既能實現對文物價值的全面系統評估，又能更科學地劃定城市紫線保護范圍。由此為城市文物的系統保護奠定了堅實基礎。具體研究路線如圖1所示。

圖1 城市紫線劃定技術路線示意圖

二、案例研究

（一）懷遠縣概況及問題 文章以安徽省懷遠縣中心城區紫線劃定為案例研究。該縣置于1291年。取名為懷遠，寓意為“懷念遠方，不忘收復中原之意”。懷遠縣有空間和物質上的優勢，總體上看，懷遠縣依山傍水歷史悠久，文化底蘊深厚，物質和非物質歷史文化遺產較為豐富，主要包括淮河文化、禹文化、石榴文化和花鼓燈文化等四大文化形態。

通過對縣城中心區文物的實地調研，總結出縣內文物存在的問題。首先，有些文物由于長期風雨侵蝕和疏于定期管理，損毀情況較嚴重；其次，由于缺乏文物專業性宣傳，導致群眾的文物保護意識差，文物保護不到位；最后，由于文物保護資金短缺，制約文物保護工作的順利進行?；诖?，應用層次分析法（AHP）技術進行文物評價，科學劃定城市紫線，進一步解決文物現狀問題，推動文物保護和文化傳承工作的進步。

（二）現狀文物評價 根據實際調研和相關基礎資料匯編，現對已被列為文物保護單位和未被列為文保單位的文物古跡分別進行綜合評價?？h級文保單位12處，分別是：卞和洞、關帝廟、青云樓、白乳泉、雙烈祠、意大利天主教教堂舊址、四眼井、侵華日軍荊山南碉堡、侵華日軍夾山口碉堡、潘家祠堂、渦河一橋、雙崮堆遺址。未列為文保單位的文物共8處，分別為：望淮樓、啟王廟、鳳凰池、純陽道院、毛主席畫像墻、半風亭、三圣寺、

最后，對各個層次的要素計算結果進行集成，計算出各個文物相對于總體目標層的加權量值（表2，表3），進而根據計算結果得到懷遠縣中心城區文物的排名次序。

表2 縣級文物保護單位AHP法文物排名次序一覽表

表3 未被列為文物保護單位AHP法文物排名次序一覽表

圖2 基于AHP法的懷遠縣城文物古跡等級劃分量化模型

綜上，當某個方案因子的權重小于0．1時，其文昌宮。12處縣級文物的AHP評價模型和過程如下圖2所示。在整個綜合評價體系中的分量較輕，此時可以對該因子進行忽略處理；反之當其權重大于0．1時，則應對其予以重視?；诖?，根據上述懷遠縣城文物的評價結果，本規劃建議其權重值大于0．1的文物，應申報更高級別的文物保護單位。具體申報文物及等級如下表4所示。

表4 建議提升等級的懷遠縣城文物一覽表

根據上述分析，選擇懷遠縣城中心城區部分縣級文物保護單位，作為重點文物保護對象，進行保護和城市紫線劃定。懷遠縣城中心城區目前未被列為文物保護單位的，選取部分作為重點保護對象，進行保護和城市紫線劃定。具體文物分級分類結果如下表5所示。

（三）紫線劃定與控制 懷遠縣中心城區文物根據層次分析法（AHP）評定結果表明：文物可具體分類為重點和一般保護對象。鑒于文物價值重要性差異，文物按照分級分類原則進行城市紫線劃定。首先明確文物紫線劃定思路，其次根據文物實際情況和周邊環境等因素，提出文物保護范圍和建設控制地帶的控制要求。鑒于此，進一步對具體文物進行城市紫線劃定。

表5 懷遠縣城文物分級分類紫線劃定一覽表

（1）相關法律法規和自然條件 以《中華人民共和國文物保護法》和《懷遠縣城總體規劃（2014-2030年）》為基礎，同時要與地形地貌相結合。具體來說，文物保護要考慮院落、街巷等人工因素和河流等自然因素邊界，但其走向應盡可能契合周圍道路和建筑布局邊界線。

（2）所在的區位及周邊環境 根據保護對象所處的位置，科學劃定保護范圍線；如若位于規劃確定的重要環境風貌區范圍內時，可適當擴大保護范圍和建設控制地帶，進而有利于保存和維護原有的區域風貌；如若處在舊城建筑密集區時，可適當縮小保護范圍和建設控制地帶。

（3）要和城市各專業規劃相結合 紫線的劃定應與道路紅線、河道藍線等其他專項規劃相協調。一般情況下，城市道路不得穿越保護范圍，建設控制地帶要避讓道路紅線、河道藍線等進行劃定。

2.具體劃定 文物在層次分析法（AHP）評價的基礎上分為重點和一般保護文物，重點保護文物和一般保護文物的城市紫線劃定空間控制距離詳見文物城市紫線具體劃定一覽表6。

表6 文物城市紫線具體劃定一覽表

3.控制要求 紫線劃定的范圍控制要求內容：一是對懷遠縣中心城區內的文物保護范圍空間管制要求；二是對懷遠縣中心城區內的文物建設控制地帶空間管制要求。

（1）保護范圍空間管制要求 原則上該范圍內不能建設任何有礙文物本體的建（構）筑物，若需進行必要的修繕以及文物本體的配套建設工程，應遵守不改變文物原狀的原則，并嚴格按法定審批程序進行，對該范圍內現狀建（構）筑物的處理方式為：

1）若為合法建設，則維持現狀，條件許可時可遷建或拆除；2）若為非法建設，則應依法拆除；3）若已納入拆遷計劃，則應盡快完成拆遷。

（2）建設控制地帶空間管制要求 結合城市道路紅線和綠線進行控制，該范圍是建筑風貌協調控制區，主要控制建（構）筑物的高度、色彩、風格等。對該范圍內建（構）筑物的處理方式為：

1）若建（構）筑物的高度、色彩、風格與被保護文物相協調，則維持原狀；2）若建（構）筑物的高度、色彩、風格與被保護文物相矛盾，則在條件許可時進行整治，整治后要與被保護文物相協調。

三、結論與討論

針對當前基于單一定性分析視角劃定城市紫線的研究現狀，文章在系統分析城市文物現狀特點的基礎上，構建了基于“定性與定量相結合”的城市紫線劃定體系，進而以AHP技術為基礎，給出了城市紫線劃定的技術路徑，即“先評定、后劃定”，由此實現了對文物的城市紫線劃定研究。實證研究表明：懷遠縣文物通過AHP法評價，可分類為重點保護對象和一般保護對象，重點保護對象實行三級保護即文物本體保護、保護范圍和建設控制地帶，一般保護對象實行兩級保護即本體保護和保護范圍。進一步針對文物劃定相應的保護距離。

研究仍需進一步探討，如可能在評價指標權重賦值和文物劃分等級上存在不足，而多指標評價中的指標權重計算和指標合并仍需要更精確科學的方法；此外，能否把文物評價和文物紫線劃定進行統一和集成而得到城市紫線劃定體系，也需要進一步探索。相信隨著研究的深入，城市紫線劃定理論與技術方法體系將會逐步完善起來，從而能對城市紫線劃定起到更加科學的指導作用。

[1]中華人民共和國建設部.城市紫線管理辦法[R].2004.

[2]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[N].人民日報,2016-03-18.

[3]郭金玉,張忠彬,孫慶云.層次分析法的研究與應用[J].中國安全科學學報,2008（05）：148-153.

[4]秦 吉,張翼鵬.現代統計信息分析技術在安全工程方面的應用——層次分析法原理[J].工業安全與防塵,1999（05）：44-48.

[5]高 陽,劉羅軍,黃 卓.“紫線”劃定的程序和方法初探——以《珠海市“紫線”規劃》為例[A].中國城市規劃學會.生態文明視角下的城鄉規劃——2008中國城市規劃年會論文集[C].中國城市規劃學會,2008.

Research on City Purple Line Delineated Based on AHP

HUA Qian1，ZHANG Xiao-rui1，2，XU Qian-wen1
（1.Department of Urban Planning，Hefei University of Technology，Hefei Anhui,230601；2.Laboratory of Digital Human Habitat Studies，Hefei University of Technology，Hefei Anhui,230601）

s：By analyzing the characteristics of cultural relics，the paper invites the development of delineated city purple line based on the current single qualitative analysis，and then“ the system of city purple line delineated based on the”qualitative and quantitative is constructed；Based on Analytic Hierarchy Process（AHP），the technical path of city purple line delineated was put forward，namely，“the first assessment，after delimitation”，thereby realizing the city purple line delineation study.The results show：Huaiyuan County cultural relics evaluated by chromatographic analysis method，can be classified as key protection object and general protection object，the cultural relic of key protection is implemented by three level protection that is body，the scope of protection and construction control area，the cultural relic of general protected object implement two levels protection that is the body and the scope of protection.The paper can provide references of theoretical method and practical application.It can provide scientific basis for the technical path of city purple line delineated.

city purple line；cultural relic；AHP；the scope of protection；construction control area；Huaiyuan

TU984.1

A

〔責任編輯 趙曉潔〕

1674-0882(2017)02-0033-06

2016-12-19

新型城鎮化背景下徽州歷史村鎮保護與更新研究（AHSKQ2015D85）；

華 茜（1990-），女，在讀碩士，研究方向：城市與區域規劃研究；

許倩雯（1993-），女，在讀碩士，研究方向：城市與區域規劃研究；

張曉瑞（1976-），男，博士，副教授，研究方向：城市與區域規劃研究。