為什么清官常常敗給現(xiàn)實(shí)？

吳思

《明史》上記載了皇帝和監(jiān)察官員之間的一個(gè)你攻我守的故事。

崇禎元年（1628年），朱由檢剛剛當(dāng)皇帝。當(dāng)時(shí)他是一個(gè)十七八歲的年輕人，一心想把國(guó)家治理好。朱由檢經(jīng)常召見群臣討論國(guó)事，發(fā)出了“文官不愛錢”的號(hào)召。

戶科給事中韓一良對(duì)這種號(hào)召頗不以為然，就給皇上寫了份上疏，問道：如今何處不是用錢之地？哪位官員不是愛錢之人？本來就是靠錢弄到的官位，怎么能不花錢償還呢？人們常說，縣太爺是行賄的首領(lǐng)，給事中是納賄的大王。現(xiàn)在人們都責(zé)備郡守縣令們不廉潔，但這些地方官又怎么能夠廉潔？有數(shù)的那點(diǎn)薪水，上司要打點(diǎn)，來往的客人要招待，晉級(jí)考核、上京朝覲的費(fèi)用，總要數(shù)千兩銀子。這銀子不會(huì)從天上掉下來，也不會(huì)從地里冒出來，想要郡守縣令們廉潔，辦得到么？我這兩個(gè)月，辭卻了別人送我的書帕五百兩銀子，我交往少尚且如此，其余的可以推想了。伏請(qǐng)陛下嚴(yán)加懲處，逮捕處治那些做得過分的家伙。

崇禎讀了韓一良的上疏，大喜，立刻召見群臣，讓韓一良當(dāng)眾念他寫的這篇東西。讀罷，崇禎拿著韓一良的上疏給閣臣們看，說：一良忠誠(chéng)鯁直，可以當(dāng)僉都御史。僉都御使大致相當(dāng)于監(jiān)察部的部長(zhǎng)助理，低于副部級(jí)，高于正司局級(jí)。韓一良有望一步登天。

年輕的皇上手持韓一良的上疏來回念，聲音朗朗。念到“此金非從天降，非從地出”這兩句，不禁掩卷而嘆。崇禎又追問韓一良：五百兩銀子是誰送你的？韓一良固守防線，就是不肯點(diǎn)名。崇禎堅(jiān)持要他回答，他就扯舊事。崇禎讓韓一良點(diǎn)出人名，本來是想如他所請(qǐng)的那樣嚴(yán)加懲處，而韓一良最后竟推說風(fēng)聞?dòng)腥艘停堑没噬侠洗蟛桓吲d，拉著臉對(duì)大學(xué)士劉鴻訓(xùn)說：都御史（監(jiān)察部部長(zhǎng)）的烏紗帽難道可以輕授嗎？崇禎訓(xùn)斥韓一良前后矛盾，撤了他的職。（參見《明史》卷258，毛羽健列傳附韓一良）

韓一良寧可叫皇帝撤掉自己的官職，斷送了當(dāng)大臣的前程，甚至頂著皇帝發(fā)怒將他治罪的風(fēng)險(xiǎn)，硬是不肯告發(fā)那些向他送禮行賄的人，他背后必定有強(qiáng)大的支撐力量。這是一種什么力量？難道只是怕得罪人？給事中就好像現(xiàn)在的檢察官，檢舉起訴和得罪人乃是他的本職工作，也是他獲得聲望的源泉。怕得罪人這種解釋的力度不夠。

明朝官員的正式工資是歷史上最低的。省級(jí)的最高領(lǐng)導(dǎo)，每年的名義工資是576石大米，折成現(xiàn)在的人民幣，月工資大概是11780元。正司局級(jí)每年的名義工資是192石大米，月薪大概相當(dāng)于3930元人民幣。七品知縣，每年的名義工資是90石大米，合月薪1840元人民幣。韓一良這位股級(jí)或副科級(jí)干部，每年的名義工資是66石大米，折合人民幣月薪1350元。（參見《明史》卷七十二：職官志）

如果看看當(dāng)時(shí)著名清官的生活和家庭財(cái)產(chǎn)，可能會(huì)對(duì)明朝官員的實(shí)際收入產(chǎn)生更悲觀的估計(jì)。海瑞是一個(gè)肯定不貪污不受賄，也不接受任何“灰色收入”的清官。這位清官在浙江淳安當(dāng)知縣的時(shí)候，窮得要靠自己種菜自給，當(dāng)然更舍不得吃肉。有一次海瑞的母親過生日，海瑞買了二斤肉，這條消息居然傳到了總督胡宗憲耳朵里。第二天，總督發(fā)布新聞?wù)f： “昨天聽說海縣長(zhǎng)給老母過生日，買了兩斤肉！”（參見《明史》卷226，海瑞列傳）

海瑞最后當(dāng)?shù)搅死舨渴汤桑@個(gè)官相當(dāng)于現(xiàn)在的中組部副部長(zhǎng)。這位副部長(zhǎng)去世之后，連喪葬費(fèi)都湊不齊。監(jiān)察部的部長(zhǎng)助理王用汲去看，只見布衣陋室，葛幃（用葛藤的皮織的布，比麻布差）還是破的，感動(dòng)得直流眼淚，便湊錢為他下葬。當(dāng)時(shí)有一個(gè)叫朱良的人去海瑞家看，回來寫了一首詩(shī)，其中有四句可以作為海瑞真窮的旁證：“蕭條棺外無余物，冷落靈前有菜根。說與旁人渾不信，山人親見淚如傾。”

這就是辛勤節(jié)儉了一生的清廉正直的官員應(yīng)得的下場(chǎng)么？

請(qǐng)留意，比起普通官員來，清官們還少了一項(xiàng)大開銷：他們不行賄送禮，不巴結(jié)上司，不拉關(guān)系走后門。韓一良說的那數(shù)千兩銀子的費(fèi)用——打點(diǎn)上司、招待往來的客人、晉級(jí)考核和上京朝覲等，就算是兩千兩銀子，即20萬至80萬人民幣的花銷，大都可以免掉了。譬如海瑞上京朝覲，不過用了48兩銀子。由于他們真窮，真沒有什么把柄，也真敢翻臉不認(rèn)人地揭發(fā)檢舉，而且名聲又大，免掉也就免掉了，一般人也不冒險(xiǎn)敲詐他們。但是腰桿子沒那么硬的小官，不僅會(huì)被敲詐，還會(huì)被勒索——當(dāng)真用繩子勒起來索。

無論哪朝哪代，人的一生必定要做平一個(gè)等式：一生總收入等于一生總開支。節(jié)余的是遺產(chǎn)，虧損的為債務(wù)。官員們要努力把這個(gè)等式做平，最好還要做出節(jié)余來恩澤子孫。而明朝規(guī)定的工資注定了他們很難做平。韓一良說了，工資就那么一點(diǎn)。而孝敬上司、送往迎來拉關(guān)系和考滿朝覲這三項(xiàng)，就要花費(fèi)20萬至80萬。即使按照最有利于開銷者的標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)，九年花20萬，這個(gè)大窟窿需要縣太爺全家十四五年不吃不喝不穿不用才能填平。我還沒有計(jì)算養(yǎng)老和防病所必須的積蓄。

現(xiàn)在似乎可以理解支撐韓一良對(duì)抗皇上的力量了。這是現(xiàn)實(shí)和理性的力量。整個(gè)官吏集團(tuán)已經(jīng)把俸祿外的收入列入了每年每日的生活預(yù)算，列入了十年八年甚至整個(gè)生命周期的預(yù)算，沒有俸祿外收入的生活和晉升是不可想象的。韓一良沒有力量與現(xiàn)實(shí)的規(guī)矩對(duì)抗，他也沒有打算對(duì)抗，并不情愿當(dāng)這樣的清官。作為最高層的監(jiān)察官員，韓一良公開向皇上說明，朝廷的正式規(guī)矩是無法遵行的。他也把灰色收入視為理所當(dāng)然，視為生活中必不可少的一部分。

這是一個(gè)明確信號(hào)：在皇上身邊的心腹眼中，俸祿外收入已經(jīng)在事實(shí)上獲得了合法地位。以不同的名目，按不同的數(shù)量收受財(cái)物，已經(jīng)成為未必明說但又真正管用的潛規(guī)則。這就意味著清官?gòu)纳系较氯嫦АＥc此同時(shí)，正式的俸祿制度則成了名存實(shí)亡的制度。這套正式制度也確實(shí)不配有更好的命運(yùn)，它就像善于將老百姓逼上梁山一樣善于逼官為盜。

總之，從經(jīng)濟(jì)方面考慮，清官是很難當(dāng)?shù)摹Ｄ菚r(shí)的正式制度懲罰清官，淘汰清官。硬要當(dāng)清官的人，在經(jīng)濟(jì)上必定是一個(gè)失敗者。當(dāng)然，這里算的都是經(jīng)濟(jì)賬，沒有重視道德操守。道德操守是官僚集團(tuán)自始至終賣力揮舞的一面大旗，它翻滾得如此奪目，根本就不容你不重視。我完全承認(rèn)，道德的力量是有效的，海瑞的剛直不阿可以為證。但僅靠道德的力量又是有限的，海瑞的罕見和盛名也可以為證。

（摘自《中國(guó)官場(chǎng)潛規(guī)則》）