以“一帶一路”戰略阻擋“逆全球化”問題分析

吳春

摘 要：“逆全球化”思潮的涌現，導致貿易保護主義、分離主義、利己主義的蔓延，嚴重阻礙全球經濟的健康發展，給各國經濟發展帶來極大的挑戰和問題。而“一帶一路”戰略的提出和實施，可以有效緩解這些壓力，帶來諸多的發展契機。可以說，“一帶一路”戰略是推崇經濟全球化發展強有力的推崇者和支持者，能夠有效阻擋“逆全球化”狼來了。因此，本研究率先對“逆全球化”的危害和產生根源進行分析，繼而對“一帶一路”戰略帶來的機遇和好處展開探究，并從中國視角提出了幾點對策建議，以期能夠有效地實現經濟全球化的可持續發展。

關鍵詞：一帶一路；逆全球化；問題；對策

經濟全球化促進了整個世界經濟的快速增長，生產力發展和科技進步也已取得令人矚目的成就。在這一過程中，美國曾經是最強勁的助推者，不留余力地引領經濟全球化發展，無論是全球貿易還是國際金融市場，包括構建各種全球自由貿易體系，都扮演著至關重要的管理者、協調者角色。但如今，以美國為首的“逆全球化”思潮以及各種貿易保護主義、排外情緒等已經在西方發達國家快速擴張，“逆全球化”已經成為國際輿論以及學術界關注的焦點。而中國作為發展最快的發展中國家面臨著怎樣的困境？國家現行的“一帶一路”國際發展戰略是否能夠緩解“逆全球化”所帶來的沖擊及影響？

一、“逆全球化”產生根源及危害分析

“逆全球化”其實是經濟一體化發展過程中，各個國家面對自身利益結構失衡所做出的一種“無奈”對策，其本質逆的并不是全球化。而經濟全球化程度是衡量全球化水平最典型的指標，即用世界商品進出口總額與世界經濟GDP占比來衡量。對過去三十年的全球經濟發展進行考量時，發現一個明顯的規律，即以2008年國際金融危機為界限，全球一體化水平先快速上升又迅速下降，世界商品進出口總額與世界經濟GDP占比由1990年的31.00%上升到51.62%，然后迅速下降到2015年的44.46%，經歷由升轉降的過程，倒退到與本世紀初的39.11%基本一致的水平。充分地體現了世界經濟的“逆全球化”思潮。

而世界經濟復蘇乏力、全球外商投資低迷，以及次發達國家的迅猛發展，促使長期以來主導國際經濟話語權的某些發達經濟體開始抬高投資貿易壁壘，實施“制造業逆向回流”戰略，導致全球經濟一體化、區域經濟一體化波瀾不斷，這種貿易保護主義帶來了“逆全球化”的駭浪。具體而言，全球范圍內的經濟下行，發達國家發展受阻，成為“逆全球化”產生的主要緣由，它的核心問題在于全球治理機制的失靈。而“逆全球化”產生所帶來的不良影響大致可以歸納為：

（1）全球范圍內的貧富差距不斷擴大。在全球經濟一體化過程中，發達國家始終占據價值鏈的高端環節，如研發、設計、核心技術、品牌優勢等部分，而且也不放棄對中低端環節的掠奪，把邊緣產業或者夕陽產業通過跨國投資等方式進入次發達國家，通過技術優勢獲取高額暴利，從而獲得大量的貿易利得，這種國際利益分配的不均衡，導致越來越懸殊的貧富差距，從而出現反分配不公、反財富鴻溝的逆全球化思潮。

（2）全球范圍內的失業問題快速凸顯。根據國際勞工組織2016年12月份發布的《體面勞動與2030年可持續發展目標》報告可知，全球范圍內還存在超過2億人次的失業人員，而且失業的人群主要是青年群體，高達7100萬人次。這不單包含次發達國家，發達國家的失業率也在逐漸增高，主要的原因是全球經濟放緩。隨著國際新分工體系的形成，發達國家把勞動密集型產業轉移到勞動力充沛的發展中國家，從而逐漸導致制造業“空心化”現象的產生，這一結果的一大危害是以美國、日本等為代表的發達國家失業率快速提升，這些人群就成為了反全球化的核心群體。

（3）供給側產生結構性失衡。從資本層面上看，一方面，發達國家的債務高筑，從而對金融風險的偏好下滑，投資意愿減弱；另一方面，近期的貨幣政策收緊，導致發展中國家資本的流入陷入困局，從而進行全球的資本配置中效率低下。從技術上層面上看，隨著“互聯網+”和“智能制造”戰略的實施，全球的技術進步與創新已獲得巨大的進步，但是這些進步與突破幾乎掌握在發達國家手上，而且它們設定了諸多的貿易壁壘阻礙技術發展的轉移，發展中國家只能是不斷陷入“享受資本流入”和“資本輸出”的漩渦當中，導致國別間的技術差距愈發增大，無法實現提升全球勞動生產力效率，在經濟下行的當今，進一步拖累全球經濟的增長。

（4）發達國家自身發展受阻。經濟復蘇乏力、貧富差距加大、就業問題嚴重、供給側結構失衡都已構成了逆全球化的主要動因，但是發達國家也還偏向把社會分裂、難民危機、恐怖襲擊等全部歸咎為經濟全球化所帶來的后果，通過采取保守的政治，甚至高筑貿易保護壁壘以及實施分離主義、孤立主義，不僅沒有引領全球經濟的健康發展，反而阻礙全球貿易的增長，全球治理面臨“領導力赤字”，從而“逆全球化”甚至演變為“去全球化”的危機愈演愈烈。

由此可見，“逆全球化”逆的不是全球化，而是各國應對自身利益結構失衡的“無奈”舉措。因此，在全球經濟急需進行供給側結構性改革的情況下，“一帶一路”應運而生，力圖解決沿線各國供給側結構性問題。

二、“一帶一路”戰略帶來的發展契機探究

世界經濟全球化的發展歷程可知，前后出現的三次經濟全球化，促進了全球范圍內的第二次、第三次工業革命，提升了世界貿易自由化、投資便利化水平，推動全球經濟的迅猛發展。由此可知，經濟全球化是全世界范圍內生產力發展的客觀要求，也是科技進步的必然結果。正如習近平在G20杭州峰會上指出的“全球經濟治理應該以共享為目標，提倡所有人參與，所有人受益，不搞一家獨大或者贏者通吃，而是尋求利益共享，實現共贏目標。”而發達國家的保護主義政策如飲鴆止渴，“逆全球化”絕對是雙輸甚至多輸、短視而得不償失的發展路徑。

“一帶一路”戰略的提出，正好是為了構建創新、活力、聯動、共享的世界經濟環境，它不但向世界傳遞“中國主張”和“中國信心”，更多的是強調各國共同參與和分享。它不是單一的國家為主導和核心，而是把多極化作為最終目標，不單是發達國家發展的新動力，也重視次發達國家的利益均衡，強調各區域的協同發展。由此可見，“一帶一路”是新型的全球化，給“逆全球化”起到了很好的抑制作用，帶來全球經濟發展的新動力和新契機，具體表現為：

（1）帶動沿線投資與就業。“一帶一路”戰略的提出，并進一步不斷深化實施，已經取得世界矚目的成績，單是中國企業對沿線國家的投資數額已累計高達180億美元，而且為這些沿線國家帶來超越10個億美元的稅收創收，以及超過16萬個就業崗位，可以說，“一帶一路”所形成的全球化視角，從無到有、由點及面，所取得的發展進步和成果都已超出預期，體現出強勁的發展前景。

（2）機遇全球共享。“一帶一路”主要是秉承共商、共建、共享的絲綢之路主旨，在共同倡導這個合作理念的國家下，尋求共同發展、共同繁榮的可持續發展道路，體現的是公平公正、互利共贏的國際貿易格局，已經惠及東南亞、中亞、歐洲和非洲等多個地區，逐漸成為受到最廣泛歡迎的國際公共產品，這與“經濟全球化”的理念吻合，有效地抑制“逆全球化”的壟斷與占有。

（3）倡導全球平衡發展。“一帶一路”的終極目標是打造一個全球范圍內的政治互信、經濟互融、文化交融的全球經濟共同體。因此從參與國家的基礎設施建設、制造業、服務業甚至資源能源等多個維度的合作，從而促使每個參與國有效地參與到國際新分工體系中，推動全球產業鏈、價值鏈等發展，并實現貿易自由化、貿易便利化，構造一個平衡發展的世界經濟合作體。

（4）完善全球經濟治理機制。“一帶一路”戰略是引導經濟全球化走向的實際行動，它通過構建互聯互通、產能合作等來實現生產要素的全球流動，打造均衡、包容、互惠的經濟全球化。因此，全球產業結構布局在從新洗牌，即將發生深刻的產業結構調整，所以全球治理體系、貿易投資規則、金融治理機制都將面臨極大的挑戰，存在封閉化、碎片化等治理機制的弊端，嚴重阻礙經濟全球化的進一步發展。而“一帶一路”戰略的實施，可以有效解決上述問題，完善全球經濟治理的機制。

三、中國的應對措施

“一帶一路”戰略實施以來，短短三年內，已經取得優異的成績，而中國已經成為經濟全球化最大的支持者，是抑制“逆全球化”的核心力量之一，因此在這樣的國際分工背景下，中國需要承擔更多的責任和使命，需要從以下幾點來繼續推動經濟的全球化發展：

（1）以“共商、共建、共享”理念繼續推進“一帶一路”戰略。三個“共”強調的是共同發展，不分國別、不分大小、不分發達程度，都可以獲得經濟發展的機會，是雙贏、多贏的世界經濟發展格局，主張以開放的全球市場、全球化的多邊治理以及開放型的世界經濟謀求國家的共同發展與繁榮，推動“一帶一路”戰略的實施能夠更好地實現這三個“共”理念的落實。

（2）以G20國家為核心，打造全球經濟治理的長效管理機制。G20集團包含美國、日本、加拿大等發達國家也包括中國、巴西印度等發展中國家，作為全球核心的經濟體，構建了共同的治理平臺，不但可以引導全球宏觀經濟發展，也能更好地化解全球金融風險，推動經濟全球化和全球經濟治理轉型，有利于全球的長效管理與治理。

（3）合作共建，提升產業競爭力。作為“一帶一路”和經濟全球化的倡導者和引領者，中國要通過合作共建來利用全球的有利資源，提升自身產業國際競爭力，充分利用各個國家間的貿易互補性，來實現國家間產業的轉型升級，從而促進全球產業的健康發展，將中國實力轉變為國際合作動力，有效抑制“逆全球化”思潮的蔓延。

（4）以文化包容為核心，建立“一帶一路”爭端解決機構。在推進“一帶一路”的進一步推進過程中，為了避免各個國家在利益、貿易利得等方面引起的爭端，構建有效的爭端解決機構，保護好各利益攸關方的合法權益，在方式上力促協調均衡下的全球秩序，實現文化包容，全球有序發展。

四、結論

“逆全球化”思潮的涌現，打破了現有的國際經濟格局，給全球經濟發展帶來不少的麻煩和阻力，進一步導致全球失業率提高、貧富差距增大等問題，而由G20集團主導的“一帶一路”展示出了截然相反的作用，大力倡導經濟全球化并推動全球經濟的有序增長，能夠有效抑制“逆全球化”思潮的蔓延。而中國作為“一帶一路”的核心主導國家，也要通過強化自身能力，完善“一帶一路”戰略環境等方式，促進其落地實施，從而有效遏制“逆全球化”帶來的危害，促進全球經濟的和平、持續發展。

參考文獻：

[1]劉玉玫，張芃.經濟全球化程度的量化研究[J].統計研究，2004（12）：13-18.

[2]國際勞動組織.體面勞動與2030：可持續發展目標[R]，2016.

[3]陳偉光.逆全球化暗流與中國應對[N].中國社會科學報，2016-12-23.