鄉鎮文化服務工作的發展思路探討

陳滿長

【摘要】國民經濟發展迅速，在國家經濟發展的重要戰略機遇期，文化建設對于轉型期的社會意識形態穩定具有重要的意義。鄉鎮人口占據我國人口的絕大多數，鄉鎮群眾的文化活動代表著新時期農村人口的精神面貌。本文介紹了新時期鄉鎮文化活動的變化，論述了鄉鎮文化服務工作的重要意義，并針對新時期鄉鎮文化服務工作面臨的挑戰給出了相關的建議。

【關鍵詞】鄉鎮文化；服務工作；發展思路

隨著人們生活水平的不斷提高，精神文化需要和物質需要同樣被人們重視。鄉鎮文化服務工作就是為了滿足鄉鎮基層群眾的精神文化需要為開展的，對于不斷提升基層的文化服務質量非常具有實際意義。

一、鄉鎮文化服務工作的意義

1.有利于提高國家整體文化水平

我國的農村人口占據人口的絕大多數，鄉鎮民眾的基本勞動生產活動比較單一，伴隨著目前國家的資金福利支持和生產方式的進步，農村民眾的收入能夠得到有效保障。鄉鎮的民俗文化燦爛多樣，是我國寶貴的文化財富，具有一定的傳承價值。鄉鎮文化服務工作的開展有助于提高國家整體的文化水平，為農村青少年的文化教育營造良好的氛圍，提供鄉鎮人才培養的智力土壤，讓鄉鎮走出更多的國家棟梁之才。

2.有利于鄉鎮的和諧穩定

一直以來，鄉鎮的穩定安康都牽動著黨和國家的心，抓住機遇搞好鄉鎮文化服務工作是建設社會主義和諧社會的有力保證，不僅能夠宣傳富強、民主、文明、和諧的社會發展方針，還能夠弘揚傳統的中華優秀傳統美德，用文化的力量增強群眾的幸福感，幫助鄉鎮人民群眾更加積極健康地投入到鄉鎮建設中去。

3.有利于宣傳黨政方針政策

衡量一個國家的國民素質的標準就是這個國家最廣大的基層群眾的思想文化水平。在社會主義初級階段，人們的思想意識形態會出現多樣化的趨勢。黨的上層建筑要通過文化意識的作用來講國家的路線方針政策傳達給最廣大的鄉鎮父老，使得他們能夠接受先進的發展理念，宣傳有利于社會穩定發展的思想。讓社會主義的先進文化取代落后的文化，建設黨的新型農村。

4.有利于滿足群眾的思想精神需要

目前的農村人口進城務工的比例加重，婦女、老人、兒童的比重在鄉鎮中占比較大。在這些群眾中，精神方面的空虛是一個明顯的問題[5]。以為人民服務作為宗旨的黨時刻關注著人民的需要，給予這些群眾足夠的人文關懷。在鄉鎮社區重視文化服務，不僅能夠提高文化水平，更是可以充實鄉鎮人口的精神世界。

二、鄉鎮文化服務工作的現狀

1.文化設施不夠完善

經濟基礎決定上層建筑。文化服務工作需要一定的鄉鎮經濟基礎，但是目前中國的鄉鎮經濟建設發展水平不一，經濟發達的鄉鎮在文化建設方面的建樹吸引眼球。相對地，部分鄉鎮的經濟發展水平有限，群眾的文化建設意識不強，當地的政府管理人員對于文化建設的投入有限，導致了文化場地有限、文化設施不齊全，文化建設活動不能正常開展。

2.文化服務隊伍單薄

在鄉鎮地區的文化服務工作中，文化站是主要的服務基地，承擔著日常的文化服務，在這些文化服務點的專業人才設置不充足，導致很多文化服務的工作不能正常開展。在很多少數民族鄉鎮，文化歷史悠久，文化遺產豐富，民俗文化自成風格，但是由于缺乏專業的文化建設人才，這些文化財富沒有被好好地開發利用，造成很大的浪費。文化活動的內容單一，方式創新性不足，難以形成日常豐富多彩的文化活動。近年來的鄉鎮互聯網、數字電視普及度很高，民眾有機會接觸到新奇的網絡文化，這些都在對鄉鎮文化服務人員提高了要求[1]。

另一方面，高素質的專業文藝人才往往不愿意在基層從事文化服務工作，這和基層文化站得不到有力的資金支持具有很大的關系，由于財政供給的限制，文化干部不得不在本職工作之外進行別的職業規劃，導致了鄉鎮文化服務工作人才的頻頻流失。缺少人才支撐的基層文化服務工作狀況令人擔憂。

3.文化服務方式落后

鄉鎮的基礎文化設施不完善，導致了很多文化服務活動不能有效開展，由于財政部門的資金有限，文化服務的基本建設例如鄉鎮圖書館、鄉鎮廣播站都難以得到及時的更新。有關的鄉鎮服務工具也產生了職能偏差，例如光廣播站的功能作用大多數情況只是用來作為宣傳工具。其他的基礎設施很多都是年久失修。內容方面，文化形式單一，缺乏創新性，不能夠調動群眾的娛樂、科教需求。

在鄉鎮文化服務的管理方面，存在著體制機制缺位的情況。在鄉鎮機構改革的浪潮中，鄉鎮直接對文化站進行接管，調控人、財、物的相關配置，但是文化服務的具體工作并沒有接受業務指導。文化部門缺乏活力，政府的辦公化和基層群眾的文化需求不契合，導致新時期的基層文化服務工作投入不到位，效果不明顯[2]。

4.文化服務意識不強

目前，文化建設是政府的績效評價考核的內容，導致有些文化部門的服務建設流于形式，注重有形的建設，忽視文化服務的內容。文化雖然看似無形，但是可以深刻地影響到群眾的日常生活。在公共服務當中，文化建設的內容開發其價值是超過表面建設的。鄉鎮的農家書屋、文化大院建設完成了，但是沒有得到有效的利用。在這些項目的爭取過程中，村干部做出了很多努力，但是沒有對項目的具體實施采取有效的跟進。這是因為目前有關部門對于文化建設的服務意識不強，導致了很多文化服務工作沒有得到合理有效地開展。

三、如何鄉鎮文化服務工作水平

1.加快鄉鎮文化服務人才隊伍建設

鄉鎮公共文化服務的主體包括公共服務組織，業余文化工作者，志愿者，企事業單位，要加大文化服務人員的多元化投入，加快鄉鎮文化服務專業人才的技術培養。要突出建設文化藝術工作從業人員和技術人員隊伍。對現有的工作人員進行技能培訓，在崗人員進行專職教育，新入職人員實行崗前培訓。基層文化服務人員需要的是精英和普通人員并存的人才機構。選擇有潛力、有熱情的文藝活動人員進行培訓，這些人員不限于學歷的高低，甚至基層有文藝熱情的群眾都可以參加培訓[3]。對于相關文藝團體的文藝骨干、文藝工作者作為志愿者派駐到鄉鎮靜心輪流服務，確保服務人員的文化藝術素質。對參與文化服務的群眾人員要有一定的資金扶持和專業指導。

2.加強鄉鎮文化服務人員的管理

對文化服務人員的的最基本要求就是思想政治素質。首先要有良好的精神道德才能完成黨交給的任務。其次要加強管理和考核，增加對服務態度服務質量的考核，全面衡量服務人員的職業素質。強化社會的約束力，把關人員入口，采取擇優競爭上崗的機制，建立與市場機制相適應的管理機制，通過合理的考核對文化服務人員進行更新，并且發揮人民群眾的輿論監督機制，形成與群眾的貼近溝通。加強文化人才交流，建立文化人員交流檔案，對于表現優秀的人才進行獎勵[4]。加強區域之間的人才交流，確保文化服務人員管理的公正。

3.加強鄉鎮文化服務基礎設施建設

對于鄉鎮的文化服務工作來說，資金的保證是第一位的，還要加強對投入資金的使用管理。嚴格控制資金的合理使用，將公共財政投入的重點放在基礎設施不達標的地點中去，傾聽群眾的聲音，政府的公共文化建設要遵從群眾的支持或者反對的票數。嚴格監督上級財政撥款的用處，杜絕鄉鎮政府的形象建設，對于違規的建設應給極大懲處力度。嚴格控制建設成本，對于文化服務工作的投入應該循序漸進，保證本階段的人民群眾文化需求得以滿足，再此基礎之上再展開規模和內容的發展及豐富[5]。盡可能將政府的每一項撥款落到實處。

4.充分利用社會資源提高鄉鎮文化服務建設水平

政府整個文化資源的作用在鄉鎮文化服務建設中的作用十分明顯。實際上，區域之間的文化資源是可以共享的，在信息科技發達的時代，遠程的教育資源可以實現共享。減少了重復建設的資金浪費。要打破思維定式，積極創新，將已有的社會文化資源進行統一整合，要重視企業的力量，依托企業進行文化生產，提高文化服務的質量。鼓勵相關的社會組織投身到鄉鎮文化的建設中去。

結語：中國共產黨成立的九十多年的時間里，我國的經濟已經有了極大的發展，在這經濟轉型期，我國開展鄉鎮文化服務的經濟基礎已經具備，但是，在這個建設過程中遇到的矛盾和希望是并存的。只要堅持以經濟發展為中心，重視文化建設，堅持馬克思主義，堅持黨的領導，農村文化的繁榮是必然的。

參考文獻：

[1]許洪勝.淺談鄉鎮文化服務工作的發展思路[J].現代營銷（下旬刊），2016，06：237.

[2]毛燕.鄉鎮群眾文化建設的創新與發展[J].企業導報，2016，15：167.

[3]韓錦紅.現階段鄉鎮群眾文化活動創新思路探討[J].科技經濟導刊，2017，08：220+219.

[4]青春.構筑現代鄉鎮文化體系發展思路[J].讀與寫（教育教學刊），2013，07：260.

[5]官曉華.鄉鎮文化服務中心免費開放的作用及其思路[J].戲劇之家，2015，10：276.