單位“亞健康”狀態(tài)分析與破解對(duì)策

董勵(lì)華

亞健康，是指介于疾病與健康之間的體征，即機(jī)體無(wú)器質(zhì)性病變、但有一些功能發(fā)生改變并可能危害健康的狀態(tài)?！皝喗】怠睜顟B(tài)多體現(xiàn)在人的身上，但對(duì)一個(gè)單位而言，如果內(nèi)部出現(xiàn)了問(wèn)題和苗頭性的傾向，不及時(shí)加以解決，越積越多，就同樣具有了亞健康的特征。任由發(fā)展，單位的“亞健康”狀態(tài)就有可能變成病態(tài)，影響工作的正常開(kāi)展。因此，必須采取有效醫(yī)治措施，治愈亞健康，確保各單位處于健康狀態(tài)。

一、單位“亞健康”狀態(tài)的表現(xiàn)及成因

1.“神經(jīng)系統(tǒng)衰弱”型。神經(jīng)系統(tǒng)是機(jī)體內(nèi)起主導(dǎo)作用的系統(tǒng)，能調(diào)節(jié)和控制其他系統(tǒng)功能，維持機(jī)體和外界的平衡。單位“神經(jīng)系統(tǒng)衰弱”，主要表現(xiàn)為其班子作為中樞神經(jīng)的控制力下降，主導(dǎo)作用弱化，內(nèi)部系統(tǒng)協(xié)調(diào)的能力不足，對(duì)外反應(yīng)不靈敏，甚至思維出現(xiàn)混亂。有的單位班子成員沒(méi)有配強(qiáng)，班子軟弱，分工不合理，內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，對(duì)上缺乏執(zhí)行力，對(duì)下沒(méi)有號(hào)召力，本級(jí)缺少凝聚力，往往是上有所呼、下無(wú)所應(yīng)，傳達(dá)貫徹上級(jí)政令走過(guò)場(chǎng)，不能很好地把上級(jí)主要精神向下傳導(dǎo)至“末梢神經(jīng)”。有的單位一把手抓主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，班子政治敏銳性不強(qiáng)，不能很好向中央和上級(jí)看齊，缺乏運(yùn)用新理念新思想新戰(zhàn)略駕馭復(fù)雜局面的能力。

2.“消化系統(tǒng)失調(diào)”型。消化系統(tǒng)是機(jī)體用于消化吸收所需物質(zhì)和能量，補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)成分的重要系統(tǒng)。單位“消化系統(tǒng)失調(diào)”，主要存在消化不良這種情況。所謂消化不良，主要表現(xiàn)在領(lǐng)受上級(jí)任務(wù)難以較好完成，對(duì)工作目標(biāo)缺乏科學(xué)分解，對(duì)編制職數(shù)的消化、利益榮譽(yù)的分配不能有效統(tǒng)籌。單位成員對(duì)完成工作任務(wù)缺乏有效的理解領(lǐng)會(huì)以及開(kāi)展工作的技能。

3.“運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)阻滯”型。運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)是機(jī)體在神經(jīng)系統(tǒng)支配下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)功能的器官組織，是機(jī)體健康活力的激發(fā)系統(tǒng)。單位“運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)阻滯”，主要表現(xiàn)在工作缺乏動(dòng)力，干事少有激情，各方面運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢，機(jī)關(guān)效能不高。有的單位機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，作風(fēng)懶散，干事者少，旁觀者多，辦事效率低。有的單位有“軟骨病”，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不強(qiáng)，做事不夠靈活，限制了發(fā)展空間。有的單位習(xí)慣于閉門(mén)造車(chē)，對(duì)外聯(lián)系交往不積極、不經(jīng)常，各方協(xié)調(diào)工作作風(fēng)不深入。

4.“呼吸系統(tǒng)不暢”型。呼吸系統(tǒng)是執(zhí)行機(jī)體和外界進(jìn)行氣體交換的器官總稱(chēng)，是維護(hù)機(jī)體生存的主要系統(tǒng)。單位“呼吸系統(tǒng)不暢”，沒(méi)有學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)造，吸收到全新空氣的器官開(kāi)始?jí)乃?。主要表現(xiàn)在對(duì)上對(duì)下不通氣，信息交流不順暢，上傳下達(dá)不到位。有的單位吸收各方的信息不及時(shí)，了解上級(jí)精神、基層情況較滯后，造成“中梗阻”，對(duì)上情摸不透，對(duì)下情很模糊。有的單位在信息宣傳方面較薄弱，經(jīng)常“斷鏈”“失聲”，對(duì)外沒(méi)有知名度和影響力。

5.“循環(huán)系統(tǒng)障礙”型。循環(huán)系統(tǒng)是機(jī)體通過(guò)內(nèi)部的管道進(jìn)行物質(zhì)的循環(huán)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新陳代謝的系統(tǒng)。單位“循環(huán)系統(tǒng)障礙”，主要表現(xiàn)在造血功能不佳，新陳代謝趨緩，人員流動(dòng)渠道少，人才和新人難引進(jìn)，上下進(jìn)出不容易。有的單位由于種種原因，編制人事長(zhǎng)期處于“冰凍”狀態(tài)。有的單位沒(méi)有打通“下”和“出”的通道，使得人員積累積壓，擠占位置，工作保守，干好干壞一個(gè)樣。有的單位沒(méi)有充分循環(huán)利用內(nèi)部的資源和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能更新深造，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干人才，改進(jìn)工作人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，造成單位缺乏創(chuàng)新力，現(xiàn)有人員頂不上，出現(xiàn)骨干斷層，后繼乏人。

6.“免疫系統(tǒng)受損”型。免疫系統(tǒng)是機(jī)體執(zhí)行免疫功能，抵御病菌侵犯的保衛(wèi)系統(tǒng)。單位“免疫系統(tǒng)受損”，主要表現(xiàn)內(nèi)部反腐機(jī)制不夠健全，紀(jì)律防護(hù)體系松懈，對(duì)腐敗病菌的自我抵抗力下降，與違法違紀(jì)和腐敗問(wèn)題作斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。有的單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)停留在口頭上，沒(méi)有真抓嚴(yán)抓，對(duì)反腐倡廉教育不夠重視，單位黨委的主體責(zé)任沒(méi)有履行好、運(yùn)用好，缺乏有力的作為。有的單位制度建設(shè)仍有缺陷，制度的籠子扎得不牢，廉潔從政抓得不緊，權(quán)力監(jiān)督不夠到位，政治生態(tài)沒(méi)有完全凈化，經(jīng)常感冒發(fā)燒，經(jīng)常打針吃藥。

二、破除單位“亞健康”狀態(tài)的思考

單位亞健康狀態(tài)，是其政治生態(tài)和工作狀態(tài)的不良反應(yīng)，是單位負(fù)能量的內(nèi)生表現(xiàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，區(qū)分不同形態(tài)，找準(zhǔn)病源發(fā)端，采取針對(duì)性措施，把病癥消滅于萌芽和未然，是引導(dǎo)單位破除 “亞健康”狀態(tài)、恢復(fù)全面健康、激發(fā)機(jī)體活力的根本途徑和有效辦法。

1.建強(qiáng)班子，“活絡(luò)神經(jīng)”。補(bǔ)元健腦，選齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)組合，尤其是配好一把手，明確職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)班子成員性格、學(xué)識(shí)、閱歷、工作能力互補(bǔ)，打造單位堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮好班子作為中樞神經(jīng)的控制作用。加強(qiáng)班子的政治建設(shè)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，自覺(jué)與黨中央保持高度一致，做到中央和上級(jí)的政令堅(jiān)決貫徹到底。注重抓單位“一把手”，嚴(yán)格主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化能力素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)大局本領(lǐng)。積極推進(jìn)班子隊(duì)伍年輕化，新老結(jié)合，努力開(kāi)創(chuàng)班子工作新局面。加強(qiáng)上級(jí)對(duì)單位班子執(zhí)行力的督察，對(duì)班子軟弱渙散、不敢擔(dān)當(dāng)、無(wú)所作為的要及時(shí)予以調(diào)整。

2.全面協(xié)調(diào)，“均衡消化”。提高消化功能，及時(shí)補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)。督促單位做好與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，合理消化和利用編制職數(shù)、利益榮譽(yù)，在選人用人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人方面推出務(wù)實(shí)可行的舉措，使人盡所能，人盡其職，利盡其用。堅(jiān)持上級(jí)財(cái)政資金向“營(yíng)養(yǎng)不良”的單位傾斜，緩解其經(jīng)費(fèi)困難，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有效實(shí)施。積極引導(dǎo)單位嚴(yán)、實(shí)、深、細(xì)地開(kāi)展工作，樹(shù)立以質(zhì)為先的實(shí)績(jī)導(dǎo)向，反對(duì)形式主義、以量取勝，同時(shí)做好內(nèi)部學(xué)習(xí)工作上的吸收借鑒和成果轉(zhuǎn)化，對(duì)上級(jí)精神要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，結(jié)合實(shí)際融會(huì)貫通，對(duì)外單位好的經(jīng)驗(yàn)做法要對(duì)標(biāo)對(duì)照，見(jiàn)賢思齊，用好他山之石，在借鑒的基礎(chǔ)上不斷探索總結(jié)，汲取“營(yíng)養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)自我提高。

3.主動(dòng)作為，“激發(fā)動(dòng)能”。強(qiáng)身健體，提高效率。倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，強(qiáng)化單位績(jī)效管理，提高機(jī)關(guān)辦事效能，解決懶作為、慢作為、不作為等問(wèn)題。建立干部績(jī)效常態(tài)化評(píng)價(jià)體系，灌輸動(dòng)力，傳導(dǎo)壓力，使干部真正動(dòng)起來(lái)。科學(xué)整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)，在行政方面“瘦身”，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，保留精干力量，簡(jiǎn)化辦事程序，使機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更快更好。充分發(fā)揮單位機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、婦委會(huì)等黨群組織的作用，經(jīng)常性地引導(dǎo)干部職工開(kāi)展健康向上、豐富多彩的文體活動(dòng)，鍛煉體質(zhì)，娛樂(lè)身心，調(diào)動(dòng)熱情，活躍氛圍。積極參與社會(huì)活動(dòng)，組織開(kāi)展愛(ài)心公益等各種志愿者行動(dòng)，增強(qiáng)單位人員的社會(huì)責(zé)任感和使命感。

4.上下通聯(lián)，“順暢呼吸”。及時(shí)傳達(dá)、貫徹中央及上級(jí)指示精神。重視各類(lèi)信息在工作中的重要地位和作用，建立完善信息的交換交流、研判分析、安全保密、對(duì)外宣傳等工作機(jī)制，上傳下達(dá)，精準(zhǔn)聯(lián)系，打造信息直通平臺(tái)。拓寬信息來(lái)源，強(qiáng)化調(diào)查研究，提升工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。堅(jiān)持眼光朝上，領(lǐng)會(huì)上情，積極為上級(jí)決策提供有用的建議參考，多協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取上級(jí)工作支持。注重身心撲下，摸準(zhǔn)下情，接實(shí)地氣，主動(dòng)為基層辦實(shí)事、解難事。落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，駐點(diǎn)指導(dǎo)，蹲點(diǎn)幫扶，長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成長(zhǎng)效。

5.吐故納新，“促進(jìn)循環(huán)”。積極推動(dòng)上級(jí)解凍編制，建立實(shí)施干部能上能下、人員能進(jìn)能出的工作機(jī)制，完善崗位交流、人才引進(jìn)、新人招入辦法，開(kāi)展崗前培訓(xùn)，為年輕干部成長(zhǎng)開(kāi)“綠燈”，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，掃清障礙，使他們盡快受歷練、進(jìn)角色、挑大梁，成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干和行家里手。鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新，為有抱負(fù)、敢試錯(cuò)、肯擔(dān)當(dāng)?shù)母母镎邠窝鼔涯?，讓因循守舊、墨守成規(guī)、固步自封的人員離崗換崗。在工作中引進(jìn)新思維新理念新方法，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)事業(yè)發(fā)展，讓單位好的工作傳統(tǒng)和工作作風(fēng)薪火相傳，形成良性循環(huán)。

6.執(zhí)紀(jì)守廉，“增強(qiáng)免疫”。將本單位廉政教育常態(tài)化、制度化，提升教育效果，落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)單位人員以廉為榮、以腐為恥，筑牢反腐思想防線(xiàn)，打好免疫“預(yù)防針”。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律、制度和規(guī)矩約束，織密廉潔從政的防護(hù)網(wǎng)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，持之以恒地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息地反“四風(fēng)”，對(duì)腐敗行為零容忍，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)查處。做好單位廉政文化的培育，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，傳播正能量，凈化政治生態(tài)，樹(shù)好廉政形象。

（作者單位：中共莆田市委組織部）