關于煙臺開發區承接德國巴伐利亞州產業集群的調研

高炳杰

為進一步做好針對德國的招商工作，借助山東省與巴伐利亞州友好省州關系這一廣闊平臺，煙臺開發區擬積極與巴伐利亞州開展相關產業的經貿合作，引進高質量項目，推動雙方企業和地區經濟的快速發展。

一、巴州產業現狀特點分析

（一）巴州經濟發展背景。德國巴伐利亞州歷史上為落后的農業地區，工業基礎薄弱。然而到上個世紀80年代，巴州順利轉變為工業地區。90年代以來，巴州逐步建立起門類齊全的現代工業體系，汽車制造、電子電氣、機械制造為該州三大支柱行業，占其工業總產值60%以上。隨著“未來攻勢”和“高科技攻勢”的實施，信息通訊、生物醫藥、現代能源技術、環保技術、新材料以及航空航天等未來技術獲得大發展，使巴州成為德國和歐洲科研實力最雄厚的地區之一，首府慕尼黑被譽為“歐洲硅谷”。同時，巴州已經建立起與現代制造業配套的服務業。其中金融服務業在德國占有重要地位，首府慕尼黑為德國最重要的保險業中心和德國第二大銀行業中心；與企業相關的服務業發展迅速，約12萬家企業從事咨詢、房地產、信息服務等業務，占該州企業總數的四分之一。

（二）巴州經濟發展現狀及特點。巴州政府自2006年開始實施的產業集群政策是巴州經濟騰飛的重要政策手段，重點支持三大方面19個產業和技術領域：一是高科技產業集群，包括生物工程、航空航天、衛星導航、信息與通訊技術、環保和醫療技術；二是生產型產業集群，包括汽車業、化學、電子元件與傳感技術、食品業、木制品生產與森林開發、金融服務業、媒體行業、能源技術、鐵路技術、物流；三是綜合技術集群，包括納米技術、微電子與自動化以及新材料。其中，以跨國公司為核心的汽車、電子、化工產業集群和以中小企業為主的環保產業集群等多聚集在慕尼黑、紐倫堡等大城市，另有奧格斯堡、雷根斯堡和維爾茨堡三個城市為輔。

每個產業集群均由專門成立的集群辦公室負責，其注冊形式為非盈利性協會。主要職責為鼓勵集群內企業間合作、推動合作項目、促進開展國際業務等。巴州產業集群非常重視形式多樣的國際合作，通過參加海外專業展會、專業對口洽談會等方式，探討合作發展機遇。同時，與美國、加拿大、巴西及我國的省、州建立了友好關系，設立了18個辦事處，以促進該州企業與上述地區的合作。面對美、日以及亞洲新興工業國家的激烈競爭，巴州不斷優化出口商品結構，出口比例最高的行業為通訊設備、醫療測量設備、汽車及其零部件、機械制造、化工和發電輸電設備等。

巴州實施產業集群政策雖然時間不長，但效果比較明顯給巴州帶來了良好的社會效應，進一步加強了本地化的產業氛圍和產業綜合競爭力。

二、煙臺開發區產業現狀及發展方向

（一）煙臺開發區產業現狀。近年來，煙臺開發區在重點發展機械汽車和電子信息兩大主導產業的基礎上繼續培育壯大五大產業集群：汽車、手機、電腦、船舶、工程機械五大產業集群通過增資擴股、新設項目、配套跟進等方式迅速發展壯大，已形成了五大產業集群核心配套企業產業鏈。同時，積極著手生物制藥、現代服務業等新興產業的培育和推動。

（二）煙臺開發區產業發展方向。根據國家發布的《十二五規劃綱要》內容，我國將繼續推動重點領域跨越發展，大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。其中，新一代信息技術產業重點發展新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、物聯網、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務；生物產業重點發展生物醫藥、生物醫學工程產品、生物農業、生物制造；高端裝備制造產業重點發展航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源產業重點發展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發電、風電技術裝備、智能電網、生物質能。新材料產業重點發展新型功能材料、先進結構材料、高性能纖維及其復合材料、共性基礎材料。新能源汽車產業重點發展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車技術。

在“十三五”階段，煙臺市和煙臺開發區將按照《國家十三五規劃綱要》中的發展方向和發展重點，實現先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”。堅持走新型工業化道路，以高端高質高效為主攻方向，緊跟科技進步新趨勢，形成富有競爭力的現代產業體系。結合《煙臺開發區招商引資十三五規劃》，煙臺開發區將以汽車工業園、生物醫藥園、化工產業園、光電產業園等產業園為載體，繼續招引汽車、化工、裝備制造、造船、生物醫藥、新光電和新材料企業壯大產業集群：

1.汽車：加強整車產品開發及生產能力建設，提高發動機及零部件配套水平。鼓勵發動機及關鍵零部件企業研發節能、環保和多種燃料的發動機及關鍵總成，鼓勵發展新型節能汽車。

2.化工：重點在港口附近建設化工園區，依托萬華MDI項目，建設MDI產業群、苯和甲苯產業群，并逐步擴張，從而建成中國北方最大的化工園區。

3.裝備制造：繼續發展壯大挖掘機、叉車、精密機床、循環流化床鍋爐等企業，鼓勵引進銷售服務中心、研發中心；力爭引進新的裝備制造整機企業，全面提高重大裝備技術水平。

4.造船：由單純造船為主向造船、海洋工程裝備及配套業協調發展轉變。依托大宇造船，建立完善船舶工業體系，引進一批配套企業，做到布局集中、產業聚集、功能完善。

5.生物醫藥與保健品：引進和扶持一批骨干企業、知名企業和有特色的中小型生物醫藥與保健品企業，加快產品研發與創新，培育一批重點產品，打造生物醫藥與保健品研發創新中心和產業孵化中心。

6.新光電：重點發展以LED、平板顯示、太陽能產業為主的光電產業，鼓勵產業聚集，與上下游產業發展有機結合，形成技術水平高、生產規模大、配套能力強、區域特色明顯的新光電產業基地。

7.新材料：加強新材料產業的規劃引進，重點發展微電子材料、光電子材料、新型顯示材料、高性能纖維復合材料、新型化工材料、新能源材料等項目，努力實現新材料產業由小到大、由低端向高端發展。

三、雙方合作重點

根據上述分析，巴州的重點產業與煙臺開發區的產業發展規劃存在諸多共同點，如機械、汽車、電子、醫藥、化工、裝備制造、新材料等領域都是共同發展的重點產業，這一特點有利于煙臺開發區與巴州在多個領域開展廣泛的合作。按照巴州產業集群的分類，煙臺開發區結合自身產業發展需要擬與巴州的高科技產業集群和生產性產業集群進行招商推介，且重點著眼于其中的汽車零部件、機械、電子和生物醫療（包括設備）、新材料等領域。

通過引入兩大產業集群相關的高質量項目，提升產業層次，提高區域競爭力，在各領域項目引進上實現突破，開創巴州企業積聚煙臺開發區的新局面，實現雙方的互惠互利。

四、合作方式

為實現上述目標，建立煙臺開發區與巴州產業集群各自指定固定的聯絡點，建立起長效溝通機制，保持頻繁溝通，互通信息，煙臺開發區將全力配合做好相關項目的承接服務工作，努力從以下幾個方面開展工作：

（一）園區承接。發揮園區經濟的主導作用，利用汽車工業園、生物醫藥園、化工產業園、光電產業園等專業園區，針對巴州不同產業領域有方向性的引入相關企業。

（二）項目嫁接。將煙臺開發區現有老企業的對外合作意向與巴州企業的資源優勢相結合，采取合資或合作的方式促成雙方企業在技術、市場等方面的資源互補與共享。

（三）密切往來。加強煙臺開發區與巴州經濟部和產業集群的聯系，增加雙方企業代表團互訪的機會，增進對彼此的了解，為未來的合作創造機會。