“一帶一路”戰略與區域經濟融合發展路徑研究

呂瑩

摘要：“一帶一路”作為我國現行經濟發展中的重要戰略之一，對推進沿線區域經濟發展發揮至關重要作用。然需注意的是，該戰略落實中，在關于融合區域經濟發展方面涉獵較少，一定程度上制約戰略目標的實現。對此，本文將結合“一帶一路”戰略、區域經濟二者關系，提出融合發展路徑與相關的政策建議。

關鍵詞：一帶一路；區域經濟；融合發展；路徑

前言：

“一帶一路”戰略源于習近平主席提出的“絲綢之路經濟帶”，在中共十八屆三中全會中對該戰略進一步做系統闡述。由于該戰略與以往投資戰略布局不同，其更注重東部沿海地區、發達國家市場做投資貿易，所以實質為對外開放的進一步拓展。值得注意的是，如何在“一帶一路”戰略落實中，融合區域經濟發展，成為當下需考慮的主要問題。因此，本文對“一帶一路”戰略的落實與區域經濟發展的融合研究，具有十分重要的意義。

一、“一帶一路”戰略與區域經濟融合相關概述

關于“一帶一路”戰略，其覆蓋的核心區域達18省之多，而強調進行“一帶一路”建設的省份共24個，包括東部、中部與西部省份。若從該戰略同區域經濟發展關系看，主要表現為：首先，區域經濟不平衡發展問題在戰略應用下得以解決。如東部地區、中部地區、西部地區在經濟基礎上表現出的差異，其中東部地區經濟總值有較大的基數，而中西部地區在經濟增速上較為緩慢，導致區域間的差距逐漸拉大。“一帶一路”戰略落實下，強調區域間的協調發展，做好中西部地區基礎設施建設的同時，使東部地區產業轉移速度加快，以此使不均衡發展情況得以解決。其次，互聯互通目標的實現。盡管過去數年東部地區在對外交易規模上不斷擴大，但2012年以后卻呈下滑趨勢，其在一定程度上可反映出東部地區發展面臨瓶頸問題，且難以起到拉動中西部地區經濟效應的作用。而在“一帶一路”戰略下，原有的固有經濟發展路徑模式被打破，區域間經濟將實現互聯互通。最后，經濟分層優化目標的實現。針對不同區域經濟發展狀況，在“一帶一路”戰略指導下，強調有針對性的分層優化，如東部地區需進一步做好產業結構優化調整，而中西部地區要求加快基礎設施建設、基礎產業發展等[1]。

二、“一帶一路”戰略與區域經濟融合發展路徑

（一）區域性國家戰略的引入

區域性戰略可從大區域、小區域兩方面分析，大區域角度，如振興東北老工業基地、長三角一體化戰略、促進中部地區崛起以及西部大開發等戰略。而小區域角度，如江蘇沿海經濟區發展戰略、北部灣經濟區開發戰略等。盡管這些戰略對建設某一區域可起到一定作用，但并未注重區域間的融合協同發展。此時，在“一帶一路”戰略下，著眼于區域性國家戰略的同時，更注重如何在區域間互通，這便為戰略的落實與區域融合發展創造條件。具體實踐中，要求結合既有的區域性戰略，以“一帶一路”戰略支點為基礎，連接區域沿線城市，切忌出現戰略割裂或并行局面，使戰略融合合力形成。

（二）區域間協調機制的構建

區別于其他國家戰略，“一帶一路”戰略強調對東部、中部與西部大部分區域覆蓋，更關注區域協同效應的實現。但如何確保協同效應實現，要求有相應的協調機制作為保障。具體構建區域協調機制中，可考慮采取分級分層設置方式，其中分層設置強調戰略總平臺、戰略子平臺的設置，在相關的旅游、文化、人才、經濟與政策等方面都構建相應的協調制度。而分級設置強調地區間的戰略協調，相關的省份需結合區域相關性、自身經濟發展情況進行協調平臺的構建。

（三）區域間產業鏈的融入

產業鏈的融合是融合發展路徑的關鍵所在。以往區域經濟發展戰略落實中，僅強調如何在具體的省域或市域發展，而區域間的產業鏈卻呈斷開狀態。從東部地區產業發展情況看，基礎產業與相關的設施都較為完善，而中西部地區僅在自身優勢產業上有配套的設施，如農產品、化工能源等，這與東部地區高端制造業、生物產業以及信息產業比較，仍呈現出一定的滯后性。此時，“一帶一路”戰略落實中，便可考慮從產業鏈融合方面著手，如產業轉移，中西部地區在勞動技術密集型產業上發展，而東部地區人力成本、資源成本在產業轉移下得以化解。再如產業結構升級，主要強調通過省際間產業鏈合作，使本地區主導產業進一步優化。

（四）區域經濟平臺的打造

區域經濟平臺的打造是實現戰略融合的關鍵，具體可采取的策略包括：第一，現有經濟平臺的利用，如國家級高新區、國家級新區以及邊境經濟合作區等，通過這些平臺間的交流合作，使平臺發揮外輻射作用，有助于融合發展目標的實現。第二，經濟合作平臺的共建。可考慮進行省際間平臺的構建，平臺不再局限于單純的項目對接或單一產業方面，更應挖掘多方面的合作，如產業間的合作等，在此基礎上形成經濟合作平臺。第三，對口援建作用的發揮。這種方式的應用，主要強調如何使區域間經濟發展平衡，可考慮在政府政策引導的同時，將市場自主選擇模式引入其中[2]。

三、“一帶一路”戰略與區域經濟融合發展政策建議

盡管在融合發展路徑上，可采取多方面有效措施，但仍需以政府政策措施作為保障。如在政策措施落實中，首先應考慮在中西部政策扶持上及加強，包括財政金融、人才保障以及產業扶持等方面政策。其次，政府投資政策。以政府為主導的投資應傾斜于中西部地區，加強經濟基礎平臺的構建、基礎設施的完善等。最后，政策落實中，應綜合考慮環境生態、人才生態以及產業生態等多方面建設[3]。

結論：

區域間的經濟發展融合是當前“一帶一路”戰略落實中需考慮的主要問題。戰略落實中，應正確認識其與區域國家戰略間的關系，采取多方面的發展路徑，并注重政策的扶持引導。這樣才能真正實現戰略的落實，推動區域經濟的整體發展。

參考文獻：

[1]李安睿. “一帶一路”戰略給區域經濟融合發展帶來的機遇和挑戰[J]. 現代經濟信息，2016，（15）：462.

[2]李忠斌，李軍，余濤. “一帶一路”戰略視域下少數民族經濟發展路徑選擇——以云南為例[N]. 紅河學院學報，2016，（01）：32-38.

[3]鄭志來. “一帶一路”戰略與區域經濟融合發展路徑研究[J]. 現代經濟探討，2015，（07）：25-28+42.endprint