當好第一書記，筑牢基層基礎

陳徽

摘要：從各級機關、國企、事業單位選派優秀干部到基層農村擔任第一書記在我國是一項加強基層黨組織建設，推動農村各項工作提升的重要舉措。筆者作為一名在基層工作多年的第一書記，結合自身的工作情況，對第一書記工作的意義進行了分析，總結了當前第一書記在基層基礎工作中面臨的困難與挑戰，同時提出了如何當好第一書記，筑牢基層基礎的幾條建議，旨在通過本文的研究為在基層工作的第一書記提供經驗參考和工作指導，為更好的筑牢基層基礎做出努力。

關鍵詞：第一書記；基層黨組織；扶貧

一、第一書記工作概況

多年以來一些地方和單位都在探索選派機關優秀干部到村擔任第一書記的做法，在取得了顯著成效后，這一經驗得到了進一步的運用和推廣，中央中組部、農村工作領導小組、國務院扶貧開發領導小組聯合下發通知，將第一書記制度化。筆者受新疆城建集團公司的委派從2013年開始到烏魯木齊縣托里鄉羊圈溝村參加駐村對口幫扶工作，與工作組一起在羊圈溝村進行了四年的工作，從對口扶貧工作入手，持續進行了多年的訪民情惠民生聚民心活動，在扶貧助學、農牧民培訓、組織建設、民生建設、維穩工作等多方面都取得了顯著的成效，加強了民族團結、增強民族互信，突出了現代文化引領，促進了宗教和諧。

選派優秀干部到基層擔任第一書記，是加強農村基層黨組織建設的重要舉措，尤其使對一些存在“軟、散、亂、窮”等提出問題的基層農村，具有發展和穩定重要的使命性意義。對于選派的干部本身也具有積極的促進意義，能夠在基層中得到鍛煉，能夠改進機關的作風。

二、第一書記在基層基礎工作中面臨的困難

（一）基層黨組織建設面臨的困難

筆者作為第一書記在羊圈溝村進行黨組織建設作為首要任務就面臨著困難，這一問題在當前許多農村都普遍的存在，具體表現在村里的兩委干部不健全，以羊圈溝村為例，村干部幾經調整還是人手不夠，基層組織不健全，現有村干部文化水平偏低，年齡較大，還有的不會漢字的書寫，許多工作開展都受到限制。第一書記任職的村大多數班子較弱的村，或者是村情復雜的后進村，黨支部換屆都十分困難，對第一書記工作的開展也是嚴峻的挑戰。

（二）農村經濟發展建設面臨的困難

第一書記到村工作的兩項最基本的工作要求就是黨組織建設和扶貧，所以經濟建設是第一書記的重點，但是在發展經濟上也面臨著很大的困難。以筆者所在羊圈溝村為例，受到氣候因素影響，夏季缺水嚴重，草場退化，放牧成本越來越高，牧民的經濟收入大大減少，加之他們不懂漢語大多無法外出打工，陷入貧困而無法自救。農村經濟發展建設中還面臨著交通不便、信息不暢等困難，羊圈溝村所在地區常年有運輸煤炭和礦石的車輛經過，不但造成了道路的破壞，也頻發危險事故，情勢嚴峻。

三、如何當好第一書記，筑牢基層基礎

（一）加強基層黨組織建設，健全兩委領導班子

第一書記要筑牢基層基礎，首先要做的就是假期基層黨組織建設，健全強有力的村級領導班子，這樣才能形成強有力的領導。要想穩定基層黨組織干部隊伍，要提高村干部素質，提高領導能力，還要培養后備干部，為基層黨組織建設引入新生力量，通過組織部門的幫助，讓村干部能夠安心工作，認真履職，真正發揮出黨員干部的模范帶頭作用，帶領農牧民走出貧困，走向富裕。第一書記在基層組織建設中還要規范基層村民代表大會、村黨務政務公開等工作，將村級治理規范化才能讓老百姓信任我們的黨組織和村干部，才能更好的開展相關工作。

（二）建設完善基礎設施，加速農村經濟發展

對于大多數的農村來說，發展經濟還是要在農業生產經營方面進行突破，而農業生產對基礎設施又有很大的需求，包括交通建設、水利灌溉建設等。第一書記要積極的為村里向多方申請補助資金，爭取項目設施建設配套到位，除了引進資金還要通過自營自救的方式來改善村里的經濟狀況，探索現代農牧業結合建立合作社的方式，來科學種植和科學養殖，探索旅游業等新興長夜的發展。筆者在擔任第一書記期間協助運營羊圈溝村進行了肉羊標準化規模養殖基地的建設，成效顯著。發展經濟，實現農村集體收入與農民收入的增加才能讓老百姓滿意，才能完成黨交給我們幫助農村脫貧的肩上大任。

（三）做好維穩工作，增進村民的信任

做好維穩工作也是第一書記筑牢基層基礎的工作要求，尤其是在民族地區，維穩工作更是重中之重，作為第一書記要深入農牧民家中了解他們的近況，切實解決他們在生產生活中遇到的困難，為他們提供政策上的引領，進行黨的政策方針的宣傳以及有關惠農富農政策的解讀，給他們送去黨的關懷與溫暖，讓他們能夠安心生產和生活，幫助他們致富，穩定村情自然就做好了維穩工作。

（四）普及科學文化，培養現代農民

現代農村的發展歸根結底還是要靠技術、靠文化，所以要通過教育的方式來實現科學文化知識的普及，第一書記要通過自身以及聯系外界的方式進行科科技和文化的下鄉，讓廣大的農牧民接受到新的知識和理念，通過科學技術知識來改變現狀，脫貧致富。尤其是在民族地區，面臨著不同的語言文字、宗教信仰，第一書記要結合實際開展好科學文化宣傳，還要做好技術幫扶，不能搞一次性宣傳。同時還要關注農村的義務教育，為農村發展人才建設打好基礎。

四、結語

當前各地都十分注重選派第一書記到農村支持黨建和脫貧工作，這是我黨群眾路線的重要舉措，更是廣大黨員干部服務群眾的實際行動。在第一書記的崗位上工作多年，我們不但肩負著組織的信任與重托，更承擔著人民的殷切希望，我們一定要在第一書記的崗位上基礎扎實穩步的開展工作，為筑牢基層基礎做出全面的努力。

參考文獻：

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