關于鳳陽縣胡府等村利用村民會議解決各種難題的調查報告

摘 要：利用村民會議解決難題的事例說明，農民群眾的智慧是無窮的，通過村民會議充分調動全體村民的積極性、主動性、創造性和主人翁精神，農村中的困難和棘手問題都能迎刃而解。應該充分發發揮村民會議力量、利用廣大農民群眾的力量來做好村里的各項工作。

關鍵詞：胡府村；村民會議；解決難題

黨十八大報告指出，“在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督……要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式”。根據村委會組織法，涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定方可辦理，如鄉統籌的收繳方法、村提留的收繳及使用，本村享受誤工補貼的人數及補貼標準，從村集體經濟所得收益的使用，村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案，村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案，村民的承包經營方案，宅基地的使用方案以及村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。可見，村中比較大的較為重要的事情都可以通過村民會議用民主辦法解決。

鳳陽縣胡府村修“村村通”“路肩”需要村民集資彌補資金的不足。經測算，整個工程需要向每戶村民籌款20元。如果村“兩委”挨門挨戶去做工作需要半年多時間才能籌齊。這樣一來不僅在時間上不允許，而且，等到把款子籌齊后即便在籌款期間村干部吃盒飯，所籌款項也就真得所剩無幾了，于是召開村民會議讓村民自己商量解決。結果，僅用兩天時間就把款子籌了上來了。

鳳陽縣趙莊村所處位置地勢高亢，經常遭受旱災。為了解決農業用水問題，本村出身的企業家趙世來自愿出資為村里修建塘壩，但在適合修建塘壩的地方有20多墳塋需要遷移。由于村里采取強行遷墳的措施，官司打到了縣里、市里甚至省里。趙莊村“兩委”決定召開村民會議，用群眾集體的智慧解決問題。經過村民幾番充分的討論，事情峰回路轉，墳主們不僅都同意遷墳而且連遷墳補助費也分文不要。由于償到了甜頭，趙莊村以后又采用同樣的辦法解決了許多類似的難題。

事實證明，集體的力量是無窮的。通過民主討論，村民可以充分表達自己意見，獻計獻策，各出奇招、妙招，不論意見被采納與否他們都沒有意見。就拿趙莊村遷墳一事來說，一開始有些墳主想到的是遷墳會動了“地氣”壞了“風水”，而通過大家的討論過，一些明理之人不厭其煩地進行開導，解開了他們心中的疑團。

村民會議的意義在于充分調動大多數村民的積極性、主動性和創造性。面對正義或正確的事情，廣大人民群眾從來不缺乏智慧和熱情。在新農村建設過程中，也有一些村經過村民會議投票決定的事情仍然有極少數村民硬撐硬頂、拒不執行。遇到這種情況，大多數村民們自有解決的辦法。

任何人都怕被孤立，都怕孤獨感，怕在人前人后被指責。村民們正是抓住人性的這些特點，運用心理戰，有意無意地去指責、孤立這些觸犯眾怒的極少數人。這些做法是否恰當姑且不論，但往往有效達到村民們善意目的。

有一個縣級新農村示范村在建設新村莊時需要拆除舊村莊，在舊村莊中心地帶有一個“釘子戶”就是堅持不愿拆遷。于是，幾乎全體村民人人登門前去“拜訪”，夜以繼日做“思想工作”，甚至將其在外地工作的家人請回來幫助做工作。最后，該戶終于招架不住同意拆遷了事。還有一個行政村修道路需要拆遷鄰村一戶跨兩村地界的房屋。該戶不僅是“釘子戶”而且是非本村村民的釘子戶。由于涉及到的兩個村，村“兩委”和村民們所有的辦法都用盡了，該戶依然無動于衷！最后，長老主持召開宗族會議，請出族譜并告知該戶戶主如果不拆遷就將其從族譜中除名。因為但凡耍橫村民大多具有族宗背景因而有恃無恐，一旦離開了宗族庇護他就再也橫不起來了。

從上述鳳陽縣胡府等村利用村民會議解決難題的幾則事例說明，只要通過村民會議充分調動全體村民的積極性、主動性、創造性和主人翁精神，農村中的困難和棘手問題都能迎刃而解。被形容為作為“上面千條線，應該充分發發揮村民會議力量、利用廣大農民群眾的力量來做好村里的各項工作。

我們要相信，在人民群眾中蘊藏巨大的力量，只要在共產黨的領導下充分發揮人民群眾的力量，能想到解決問題的辦法。

筆者建議，政治思想教育工作制度可以加強：

村黨支部必須堅持對全體黨員、干部、村民的政治教育和思想工作，向全體黨員、干部、村民宣傳黨的政策，加強政治教育，認真做好政治思想工作，使全體村民堅持走社會主義道路。

黨員干部的政治教育工作堅持每季度一次，以上黨課宣講形勢、引導學習相結合，提高黨員干部政治覺悟，樹立全心全意為人民服務的信心。

村民的政治教育每年二至三次，以村民大會、村民代表會、村民小組及各群團組織為單位集中學習，接受教育，提高思想覺悟。開展經常性地政治思想工作，經常與干部、群眾交心談心，引導村民發展生產、勤勞致富、增加收入，以達到相互理解、相互支持、相互配合的目的，密切干群關系。

兩委干部要接受村務監督委員會和廣大村民監督，虛心聽取他們的意見、建議、批評；村內設立舉報箱或意見箱，定期審閱意見。對村民反映的合理化意見和要求要進行民主評議，評議結果要及時公布；村內一般性或不隱密性問題，委托村民代表進行提議，村內及時召開村民、或村民代表會議研究，或深入群眾調查核實；村民在民主監督中，任何人不得以任何借口進行打擊報復；村民在民主監督中，要本著實事求是，不得捏造事實，功擊他人，依法行使村民的民主權利。