淺談電力工程造價管理與控制對策

陳軍

摘要：現階段，我國的經濟發展的十分的迅速，電力工程的發展也有了很大的提高。隨著現代化、城鎮化的逐漸深入，電網建設迅速發展，電力工程建設的數量也與日俱增。電力工程造價在電網建設中起著至關重要的作用，但近年來原材料價格的上漲、環境變化等因素造成了工程造價費用增高。因此，為了促進電網企業的持續健康發展，就要做好電力工程造價管理和控制工作，有效降低工程造價。本文將結合實際案例提出電力工程造價管理與控制過程中存在的問題，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：電力工程；造價管理；控制對策

引言

電力工程都是系統工程，施工工期比較長，消耗的人力和物力比較大，尤其是電力設備及材料的消耗支出占據工程造價的比重比較高。因此，在電力工程造價管理活動中，技術人員應該做好電力施工中的勞動定額設計和材料消耗定額設計工作，從而有效控制電力安裝工程造價的人力和材料生產成本。

1電力工程造價概述

電力工程造價是指實施某項電力工程建設所耗費的全部費用，包括投資估算、施工圖預算、設計概算、工程結算、修正概算、竣工結算等環節，主要任務是根據工程設計圖紙、各項目的定額，計算出工程所需的全部費用。在實際的電力工程造價過程中，由于原材料價格上漲、設計變更、環境變化、人員素質等各方面的因素，致使工程造價的費用增加，給施工方帶來較高的經濟成本。因此，為了降低工程造價費用，降低施工方的經濟壓力，需要做好電力工程造價的管理與控制工作，以高效的策略來促進電網企業的可持續發展。

2電力工程造價管理和控制過程中存在的問題

2.1控制、管理與審批等過程中出現漏洞

因為設計單位、施工單位、建設單位等都會對電力工程的造價產生影響，于是就形成了這種對電力工程造價受多家單位影響的現狀，并且對于以上的單位，在具體的電力施工過程中，當遇到與自己單位的利益關系緊密的節點時，就會加大此處造價的控制力度，而遇到與自身關系不大的分部工程時，則會顯得大手大腳、無所謂從而忽視了對造價的控制管理。在實際進行中的工程，也很少有相關部門能夠在這個過程中都對施工的造價進行全程管控，導致了整個電力工程施工過程中，沒有整體的計劃，資金都是根據實際的支出而報銷賬目，對電力工程的造價管理產生了不良的影響。另外，電力項目在審批的時候也會出現一些問題，有些項目，其負責人為了賺取更大利益，并將工程拿到手，會謊報一個極低的報價，顯示出資金的節約，然而在具體的施工過程中，又會不斷地進行資金的追加索要，使得電力工程造價管理的狀況更加混亂，沒有效果。

2.2缺乏專業的造價管理人才

電力工程涉及內容比較多，所以對于工程造價人員有著很高的素質要求，不僅要求其掌握造價方面的知識，還要了解電力施工技術、電力施工流程等。然而，當前電力企業工程造價人員綜合素質水平較差，主要體現在造價能力較差，導致造價編制質量差，例如，投標報價、企業定額等，造價編制缺乏真實性和可行性。此外，工程造價管理人員的管理意識差，知識和經驗不足，對造價的管理和監督不到位，不能及時地發現造價中存在的問題，導致工程造價脫離實際。

3針對電力工程造價管控過程中存在的問題提出解決對策

3.1開展定期培訓，提高造價人員的綜合素質

工程造價工作需要造價人員具備扎實的專業理論知識、了解相關的經濟、法律知識，同時還需要有執行力和控制力，對于實踐經驗的積累也具有較高的要求。因此，為了提高電力造價人員的綜合素質和專業素養，企業需要定期對工程造價人員開展培訓，傳授工程造價管理與控制的注意事項，將實際遇到的問題進行講解，減少工程造價過程中的差錯。例如，中國華能集團公司會定期對工程造價人員展開培訓，集團公司基建部分別于2016年10月30日、11月22日舉辦了兩期電力工程造價管理培訓，每期四天。培訓內容涉及集團內部的造價管理相關制度、全過程造價動態管理、工程設計階段造價控制、國家及行業工程造價管理法規政策解讀、工程招標評標工作要點、工程結算案例分析、工程審計常見問題等各個方面。

3.2嚴格控制招標階段出現的問題，以此來進行造價管理

對于招標過程中出現的問題應該嚴格進行管控，增強對招標工作公平性的重視程度，嚴格控制在招標過程中可能出現的收受賄賂的現象，建立一套合理的招標標準和科學的招標方法。防止部分地區仍然按照之前的招標方式進行不符合規定的招標工作，通過正式的招標工作，找到最適合的施工單位，從而將工期、質量、造價等都控制在一個合理的范圍。可以通過以下兩種方法來進行合理有效的招標工作：第一種，通過報價的多少來進行評標定標，這就需要發標方應該對總工程的造價有清晰系統的掌握，知道每一個分項分部工程都會花費多少，以及施工單位應得的利潤是多少，然后根據其詳細的報價進行仔細核查，看哪一家單位的最合理，應注意的是，并非選擇報價最低的單位，如果后期因為投資不到位導致質量不過關，后期進行質保和維護還是需要花費大筆的錢。第二種是百分制總和評標定標法，需要將投標單位的所有信息進行上報，按照其公司的規模、資質、施工隊伍的能力、以往的施工案例、所報價格等一系列內容進行評價打分，最后由分數高的施工單位中標。

3.3竣工階段階段電力工程造價控制

電力工程施工造價動態管理的一個重要原則，在保證既有的造價規劃的過程中，保證工程活動的質量，盡量通過各種管控措施的實施縮減成本。對于有些電力工程活動安全抽檢的固有重要環節，在竣工階段必須要進行一定的質量抽檢干預，此時的質量監督必須要貫穿于整個電力工程的各個重要階段。施工造價的負責人應該將監督意識融入到電力企業的整個設計團隊之中。通過具有預見性的質量干預，對照我國電力工程驗收方案的作業指標，對建筑工程進行重點驗收。對于電力工程施工合同管理中出現的設計變更問題，技術人員應該協調好材料的調配與換裝工作，確保施工方案推行過程中材料的比選與優化活動能夠落實到實處。造價人員不僅要事先分析產生偏差的可能性，還應該采取一定的偏差預防措施。這需要造價人員在電力工程施工活動進行之前和進行之中，應該積極地與各個施工項目負責人展開深入的溝通工作，并且在溝通活動中了解施工中的重點和難點及關鍵點，全力做好這些難點施工環節的造價處理工作。做好電力工程造價管理的總結評價工作，在工程結算階段，造價人員應該立足于整個施工活動進行項目后評價工作。并且在評價中應該附加圖表材料等信息，保證項目評價的準確與豐富性，一旦工程后期出現補足施工的需要，可以依據這些評價材料進行針對性的施工處理。

結語

電力工程是一項規模大、費用高的工程項目，由于電力工程涉及內容廣泛，因此，影響工程造價的因素也比較多，對于電力工程的造價控制，必須實現工程建設的全過程控制，從工程的設計階段到施工階段，都進行造價管理，逐步形成全方位的造價控制，從而優化電力工程的資源配置，降低工程的造價，提升電力企業的競爭力。