土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系分析

郭建明

摘要：隨著我國城市化進程的不斷加快，城鄉之間的差距也越來越小。現在城市的用地越來越緊張，人均占有的土地越來越少，這需要科學合理的土地規劃來改善，他可以提高城市的土地的利用率，有利與城鄉的發展。土地規劃和城鄉規劃的實施有著相輔又相斥的特點，需要實施者合理規劃、取舍，這更利于城市的發展。

關鍵詞：土地規劃管理；城鄉規劃實施；關系

隨著我國經濟的飛速發展，城市化管理進程不斷加快，土地供應問題也隨之而來。我國雖然國土廣闊，但是人口眾多。土地規劃和城鄉規劃實施就顯得尤為重要，沒有合理的土地規劃將影響城市的發展，而土地規劃和城鄉規劃管理本身存在著差異，如何合理地處理二者的關系十分重要。本文將通過對土地規劃管理和城鄉規劃實施之間的相關信息描寫展開論述。

1城市規劃實施和土地規劃管理的結構體系

1.1城市規劃實施的結構體系

城市規劃管理是指城市規劃編制、審批和實施等，它包括城市規劃編制管理、城市規劃審批管理和城市規劃實施管理。城市規劃比較有區域性，并且實施城市規劃需要征求多方意見，通過相關部門審核才能開始實施，具有很高的實施價值。

1.2土地規劃管理的結構體系

土地規劃管理即為明確土地利用的基本方針、調整土地利用結構和布局、制定實施規劃的措施。在使用土地之前，有規劃有保障科學的規劃，爭取不浪費一寸土地。

2城市規劃實施和土地規劃管理工作的重要性

2.1城市規劃實施的重要性

近些年來，城市建設飛速發展，為國家的經濟、政治等多個方面帶來了很大的貢獻。城市建設發展迅猛，離不開城市規劃的實施，科學有效的城市規劃管理更有助于城市經濟的發展：城市規劃關系著這個城市的各方各業，例如這個城市的企業和個體戶，歷來人們講究天時地利，好的城市規劃才能達到“地利”，從某種意義上講，城市規劃影響著這個城市的企業和個體戶等的利益，當然，還有人民和國家，城市發展的好，市民才好，國家也能受益；城市規劃也有利于城市建設管理，近幾年來，城市的建設突飛猛進，科學的城鄉規劃實施讓城市建設更穩定有序的發展.我國城市規劃有一個對城市規劃權威性、重要性認識不斷深化的過程，而體現城鄉建設水平的高低就是通過城市規劃是否科學，有前景、建設管理是否嚴格體現的。

2.2土地規劃管理工作的重要性分析

土地規劃管理有利于土地資源的高效利用，在開發土地之前，合理的規劃，讓土地的利用率更高，減少土地資源的浪費，可以在土地現有的使用面積上，為社會健康有利的發展創造好的條件。對土地資源的具體使用起到有效的管控，我國地域廣闊，可用地也相對遼闊，若是沒有好的土地規劃將造成大片資源浪費。土地規劃管理可以在土地使用之前，對不同的地因地制宜，有很清晰的目的性，不至于在施工時因為一些原因造成資源浪費，并且會針對不同土地資源類型做出相應具體的規劃，爭取讓每一分土地得到利用。此外，他還有利于土地規劃管理制度的進一步完善，土地規劃管理從規劃到實施有很長的時間，期間需要去反復考慮這個規劃有什么不足或者不合理的地方，根據實際因素做出調整，在全部解決之后才能實施，這需要大量的實踐，可以積累很多經驗讓以后的土地規劃管理更有效的實施。

3土地規劃管理和城鄉規劃實施兩者之間的關系分析

《土地管理法》中明確規定，通過土地規劃確定規模，城鄉規劃負責布局，俗話說一山不容二虎，同一工程由兩頭共同合作完成，其中出現的分歧可想而知，隨著后來國家各種相關法律的出臺，致使兩者之間的矛盾愈來愈深。所以，想要做好一個工程，需要平衡兩者之間的關系。

3.1加強對土地規劃的管理，推動城鄉規劃的發展

上文曾提到土地規劃有利于城鄉的發展，但是它們二者之間也存在著一定的矛盾。解決他的其中之一就是需要加強對土地規劃的管理，詳細土地規劃內容、明確土地用途、大力支持政策，這將增加土地規劃的科學性和可實施性，有利城鄉合理建設，比如在規劃某城市時，明確這個城市的商業街居民區等等，再做更具體的規劃，在此期間，嚴格檢查每一項，加強管理，爭取土地利益最大化。

3.2明確增減掛鉤的效能，確保城鄉規劃的順利開展

增減掛鉤政策是我國土地管理常用的模式，這一模式對我國的城鄉經濟發展有很大的推動作用，但是，受到市場經濟的影響，經常會出現民意違背、用地矛盾緊張的現象。在做土地規劃時，盡可能的詳細到每一分土地的每一項利用，不同的地域規劃也做出相應的改變，在規劃時，要做多方考慮。在做城鄉規劃實施時，根據情況適當調整土地，盡可能的保護耕地和當地居民的利益。

3.3合理規劃并調整城市規劃的空間布局，促使土地儲備工作充分發揮作用，土地儲備是土地規劃當中一個創新型工作，土地儲備工作的充分發揮意味著土地更合理的利用，這需要相關部門嚴格考核，結合當地的土地資源現狀和城鄉布局合理規劃并調整城市規劃的空間布局，讓土地儲備工作充分發揮作用。

結束語

隨著城市化的不斷推進，土地的用量也隨之增加，這就需要科學合理的土地規劃。對土地進行規劃與管理，讓土地得到更合理的利用，發揮更大的價值，讓城市更有效、快速的發展。妥善處理土地規劃和城鄉規劃實施之間的關系，詳細土地規劃，讓城鄉規劃更有效的實施。