城鎮化進程中失地農民參與體育鍛煉的現狀分析與對策探索

夏瓊華

（廣東外語外貿大學體育部 ，廣東 廣州 510420）

城鎮化進程中失地農民參與體育鍛煉的現狀分析與對策探索

夏瓊華

（廣東外語外貿大學體育部 ，廣東 廣州 510420）

失地農民的出現是城鎮化發展中的正常情況，也是必然出現的群體。失地農民處在城鄉二元結構之間，對協調城市與農村的體育發展起著促進作用和紐帶作用。本文基于城鎮化發展，深入分析失地農民參與體育鍛煉的現狀，并提出相應解決對策。

城鎮化；失地農民；體育鍛煉；現狀；對策

伴隨失地農民生活水平的不斷提升，生命質量的提升也是必然趨勢。生命質量的提升不僅可以使失地農民對文明生活等方面的需求得到滿足，形成合理、科學的生活方式。體育屬于一種基本公共服務，以其特有的功能正不斷介入人們的日常生活，成為現代文明人的消遣方式。其不僅能夠使人們的文化生活更加豐富、體質得到增強，還可以使生活品質得以提升、穩定社會，因此成為失地農民所向往與追求的生活方式。

1 城鎮化進程中失地農民參與體育鍛煉的現狀分析

在農業社會轉型為工業社會的背景下出現了失地農民概念，現階段學術界并未統一對失地農民的認識，本文中的失地農民是指城鎮化發展過程中因擴大城市規模而產生的失地農民，研究失地農民從農民轉變為市民的過程中對體育鍛煉的參與。失地農民轉變為市民是一個復雜且長期的過程，由于失地農民在農村生活中生活習慣、方式不會因身份發生變化而在短時間內適應，在體育鍛煉和體育功能的認知、思想上都需要一個轉變的過程。通過問卷調查、查閱文獻以及實地考察等多種方式，筆者認為現階段失地農民對體育鍛煉的參與現狀分為以下幾個方面。

1.1 缺少體育鍛煉的參與意識

在調查中發現，多數失地農民熱衷于聽戲、打牌、聊天、看電視等，而對體育鍛煉卻缺乏好感。在失地農民的認識與理解中，體育鍛煉并非群眾運動，而屬于競技體育，普遍認為體育鍛煉注重難度與技能，而缺少體育鍛煉的參與意識。

1.2 缺少體育價值觀念

對于失地農民而言，其能夠參與的體育鍛煉主要包括廣場舞、跑步以及武術三個項目，而體育鍛煉參與的人群主要針對青少年和老年人，可見體育鍛煉缺乏普遍性。有關調查顯示，在體育鍛煉價值功能上，失地農民的認識程度不足，缺乏體育價值觀念，失地農民中有18.4%認為體育鍛煉可有可無，而失地農民中有59.5%認為體育鍛煉沒有必要。多數的失地農民認為勞動與體育鍛煉的功能和價值相同或相似，甚至部分農民認為如果參與體育鍛煉則會使農業生產受到影響，沒有真正認識到體育鍛煉的實際價值。

1.3 缺乏體育消費意識

街道、公園、湖畔等為農地農民接觸體育活動的主要場所，但這些場所均屬于非經營性場所，相關調查顯示，失地農民中僅有8.6%曾到經營性場所中進行體育鍛煉。失地農民的家庭體育相關消費比較少，80.3%的失地農民家庭中每年平均體育消費少于400元，而在年均消費中71.8%是消費在運動服裝、鞋、器材方面。通過訪談與實地考察，發現體育場所中缺少設施，同時缺少組織與指導是導致失地農民未參與體育鍛煉的主要影響因素。

1.4 缺乏體育設施管理

在失地農民社區中，嚴重缺乏體育場所與體育設施，除為老年人與兒童提供了部分活動設施之外，球類運動場地嚴重缺乏，部分社區周圍盡管設立了體育活動場所，但多數屬于會員制，收取相關費用，而失地農民在體育鍛煉上的消費觀念本就比較保守，加上日益增加的生活成本使得其最終選擇放棄參與體育鍛煉。失去土地之后的農民生活壓力增加，被迫轉業或外出打工，少有閑暇時間。另外，由于體育管理機構疏于管理，缺少對體育鍛煉參與者的組織和指導，未形成良好的體育文化氛圍，使得失地農民難以參與到體育鍛煉中，體育鍛煉的參與主動性和積極性較低。

2 城鎮化進程中失地農民參與體育鍛煉的對策

2.1 建設并完善相關政策法規

法制化體育是體育事業得以持續化發展的關鍵，同時也是發展群眾體育的關鍵依據。因此，應建設并完善失地農民體育鍛煉參與方面的相關法規與政策，這對發展失地農民體育鍛煉十分有利，同時對公共服務均等化有促進作用。從當前體育相關的法律法規分析，多部相關政策的制定使群眾體育鍛煉得到保證，但對于失地農民的體育鍛煉方面仍缺少具體的規范制度，應在城鎮化發展過程中保護失地農民的權利，從法規與政策層面對失地農民應享受的權利進行明確。例如，明確規定社區中需要安置的體育場地以及器材等，并與當地居民的運動愛好、生活習慣相結合，以人口密度為依據設置體育場地以及設施，要求每個社區設置老年活動場所、兒童活動場所、青少年活動場所，并配備相應體育器材。其中，青少年體育鍛煉場所的設置可以以群眾基礎良好的運動或優勢項目為依據建設。又如，明確規定入駐企業以及本地企業內部員工的體育鍛煉，企業內部員工達到100人以上則需配置一定量的體育器材與場地，并定期舉辦體育賽事；對于企業內部員工未達到100人則應構建良好的體育鍛煉氛圍，并采取優惠或獎勵措施鼓勵企業員工進行體育鍛煉。

2.2 建設并完善組織管理機構

在城鎮化發展過程中，通常是以新型農村社區的形式對失地農民進行安置，此種安置方式使原來各個分散的村莊空間布局和結構格局得到優化，同時也為失地農民參與體育鍛煉提供了機會，可以使公共體育產品缺少的問題得到解決，為有效地組織并開展體育活動創造了機會。合理地體育管理可以在一定程度上調動社區失地農民參與體育鍛煉的主動性和積極性，使社區失地農民的體育情結得到培養。文中所述的組織管理包含了以下2個方面：一方面是新型農村社區方面的管理；另一方面是群眾體育組織方面的管理。其中，社區體育管理指的是社區體育資源的整合、社區體育的高效發揮、社區體育活動的組織與協調、和諧優勢等。新型農村社區方面的體育管理應重視構建體育文化活動，轉變失地農民的體育價值觀念，形成合理、科學的管理部門，依托于村委會或區委會，分別建設老年人、成年人、婦女、兒童的健身協會，再從各個協會成員中選拔對應負責人，面向全社會的失地農民開展體育活動，同時每年制定體育鍛煉計劃，由村委會或區委會工作人員領導與協調落實體育鍛煉計劃，其中體育項目可以以傳統體育項目、風俗習慣為依據制定，按照實際情況展開體育活動。例如，老年人可以開展晨練鍛煉、單項體育競賽等，使失地農民體育鍛煉項目不斷拓寬，培養社區失地農民參與體育鍛煉的習慣和意識，使其體質得以改善，促進身體健康。群眾體育組織方面的管理是通過單項體育協會或俱樂部制等形式，由興趣相投、愛好一致的失地人員組成并選出負責人，對協會體育活動、俱樂部活動以及相關比賽等進行組織策劃，自我管理和自我組織是主要特點，通過社區內部及其附近體育設施進行體育鍛煉，如足球協會、籃球協會、廣場舞協會、武術協會等。

2.3 強化體育場地以及體育設施建設

失地農民參與體育鍛煉的關鍵條件為體育場地及體育設施。體育場地與設施是體育文化物質創建的保障，同時也是失地農民落實體育權益的基礎，因此在城鎮化發展中，應強化體育場地與體育設施的建設力度與投資力度，對農村社區進行規劃與建設，并規劃好社區中的體育配套設施，使失地農民享有平等的物質資源。按照相關標準要求，小區級、居住區每千人體育鍛煉用地為200～300m2。而在實際建設中，開發商經常找借口減少體育場地面積甚至不建，相應的體育配套設施也隨之減少。據統計，在影響失地農民參與體育鍛煉因素中，場地與設施的缺乏是位居首位。從現階段已經建設完成的居住區分析，大部分居住區并未設置配套的體育場地與設施，或配套設施未達到標準要求，實施失地農民體育場地、設施匱乏嚴重，給普及與發展農村體育造成一定困難，因此在城鎮化發展中，應大力建設社區體育場地與設施。在建設新型農村社區時，體育行政單位應做好驗收工作，對于不符合驗收標準的體育場地與設施一律要求返工或重建，使體育場地與設施的利用效率得以提升。

2.4 優化配置體育人力資源

體育人力資源是指可以獨立參與社會活動且推動群眾體育發展的人員總和。本文中的這部分人力資源是指從事失地農民體育工作的指導人員、管理人員以及負責維修、管理體育場地與設備的人員。管理失地農民體育工作的人員指的是體育行政部門中主要管理群眾體育的人員。指導人員作為社會體育工作人員的重要組成部分，指的是指導農村體育工作的人員。另外，體育人力資源中還包括志愿者，這部分人員是體育愛好者，給農民參與體育活動和健身提供幫助，但在我國這部分人員并未落實到基層，所以在城鎮化發展中，對體育人力資源進行合理配置非常重要，可以在新建的農村社區中由村支書或村長兼任體育干事一職，管理本區域內的體育工作，并組織策劃年度體育活動，以小區規模為依據設置1～2名體育指導員，指導失地農民進行體育活動和健身運動，發動體育愛好者，使其擔任志愿者的任務，配合指導員管理體育工作。

3 結 語

伴隨城鎮化發展，失地農民生活水平不斷提升，其對體育鍛煉的認識與需求也隨之發生變化，但這一改變不能一蹴而就，面對缺少體育鍛煉的參與意識、體育鍛煉中可參與項目單一、缺少體育價值觀念、缺乏體育消費意識、缺乏體育設施管理等一系列問題，可以從建設并完善相關政策法規、建設并完善組織管理機構、強化體育場地以及體育設施建設、優化配置體育人力資源等方面出發，促進失地農民體育鍛煉發展。

[1]吳真文，王岐富，吳琛等.城鎮化進程中體育權利的保障路徑——以失地農民為例[J].武漢體育學院學報，2015（8）.

[2]王岐富，吳真文.新型城鎮化進程中失地農民的體育權利保障接軌路徑分析[J].興義民族師范學院學報，2015（3）.

[3]曾小玲，王岐富，吳真文等.城鎮化進程中失地農民體育的社會融入研究[J].邵陽學院學報：自然科學版，2013（3）.

[4]吳真文，楊凱，王岐富，等.文化轉型背景下我國失地農民體育生活研究[J].河北體育學院學報，2014（4）.

[5]曾小玲，王岐富.城鎮化進程中失地農民體育生活保障探究[J].湖南第一師范學院學報，2015（6）.

[6]霍贊東.城鎮化進程中社區失地農民公共體育服務供給研究——以長沙市為例[J].體育科技，2015（6）

[7]何軼，王岐富.失地農民體育在城鎮化進程中的價值需求探討[J].遼寧體育科技，2013（6）.

G804.49

A

1674-151X（2017）01-144-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.02.074

投稿日期：2016-11-28

2014年度廣東省哲學社會科學“十二五”規劃項目：廣東省城鎮化進程中失地農民體育公共服務體系建設研究（編號：GD14CTY04）。

夏瓊華（1979—），教授，碩士。研究方向：體育人文社會學。