城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民參與體育鍛煉的現(xiàn)狀分析與對策探索

夏瓊?cè)A

（廣東外語外貿(mào)大學體育部 ，廣東 廣州 510420）

城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民參與體育鍛煉的現(xiàn)狀分析與對策探索

夏瓊?cè)A

（廣東外語外貿(mào)大學體育部 ，廣東 廣州 510420）

失地農(nóng)民的出現(xiàn)是城鎮(zhèn)化發(fā)展中的正常情況，也是必然出現(xiàn)的群體。失地農(nóng)民處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之間，對協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的體育發(fā)展起著促進作用和紐帶作用。本文基于城鎮(zhèn)化發(fā)展，深入分析失地農(nóng)民參與體育鍛煉的現(xiàn)狀，并提出相應解決對策。

城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；體育鍛煉；現(xiàn)狀；對策

伴隨失地農(nóng)民生活水平的不斷提升，生命質(zhì)量的提升也是必然趨勢。生命質(zhì)量的提升不僅可以使失地農(nóng)民對文明生活等方面的需求得到滿足，形成合理、科學的生活方式。體育屬于一種基本公共服務，以其特有的功能正不斷介入人們的日常生活，成為現(xiàn)代文明人的消遣方式。其不僅能夠使人們的文化生活更加豐富、體質(zhì)得到增強，還可以使生活品質(zhì)得以提升、穩(wěn)定社會，因此成為失地農(nóng)民所向往與追求的生活方式。

1 城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民參與體育鍛煉的現(xiàn)狀分析

在農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型為工業(yè)社會的背景下出現(xiàn)了失地農(nóng)民概念，現(xiàn)階段學術(shù)界并未統(tǒng)一對失地農(nóng)民的認識，本文中的失地農(nóng)民是指城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中因擴大城市規(guī)模而產(chǎn)生的失地農(nóng)民，研究失地農(nóng)民從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^程中對體育鍛煉的參與。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻袷且粋€復雜且長期的過程，由于失地農(nóng)民在農(nóng)村生活中生活習慣、方式不會因身份發(fā)生變化而在短時間內(nèi)適應，在體育鍛煉和體育功能的認知、思想上都需要一個轉(zhuǎn)變的過程。通過問卷調(diào)查、查閱文獻以及實地考察等多種方式，筆者認為現(xiàn)階段失地農(nóng)民對體育鍛煉的參與現(xiàn)狀分為以下幾個方面。

1.1 缺少體育鍛煉的參與意識

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)失地農(nóng)民熱衷于聽戲、打牌、聊天、看電視等，而對體育鍛煉卻缺乏好感。在失地農(nóng)民的認識與理解中，體育鍛煉并非群眾運動，而屬于競技體育，普遍認為體育鍛煉注重難度與技能，而缺少體育鍛煉的參與意識。

1.2 缺少體育價值觀念

對于失地農(nóng)民而言，其能夠參與的體育鍛煉主要包括廣場舞、跑步以及武術(shù)三個項目，而體育鍛煉參與的人群主要針對青少年和老年人，可見體育鍛煉缺乏普遍性。有關調(diào)查顯示，在體育鍛煉價值功能上，失地農(nóng)民的認識程度不足，缺乏體育價值觀念，失地農(nóng)民中有18.4%認為體育鍛煉可有可無，而失地農(nóng)民中有59.5%認為體育鍛煉沒有必要。多數(shù)的失地農(nóng)民認為勞動與體育鍛煉的功能和價值相同或相似，甚至部分農(nóng)民認為如果參與體育鍛煉則會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，沒有真正認識到體育鍛煉的實際價值。

1.3 缺乏體育消費意識

街道、公園、湖畔等為農(nóng)地農(nóng)民接觸體育活動的主要場所，但這些場所均屬于非經(jīng)營性場所，相關調(diào)查顯示，失地農(nóng)民中僅有8.6%曾到經(jīng)營性場所中進行體育鍛煉。失地農(nóng)民的家庭體育相關消費比較少，80.3%的失地農(nóng)民家庭中每年平均體育消費少于400元，而在年均消費中71.8%是消費在運動服裝、鞋、器材方面。通過訪談與實地考察，發(fā)現(xiàn)體育場所中缺少設施，同時缺少組織與指導是導致失地農(nóng)民未參與體育鍛煉的主要影響因素。

1.4 缺乏體育設施管理

在失地農(nóng)民社區(qū)中，嚴重缺乏體育場所與體育設施，除為老年人與兒童提供了部分活動設施之外，球類運動場地嚴重缺乏，部分社區(qū)周圍盡管設立了體育活動場所，但多數(shù)屬于會員制，收取相關費用，而失地農(nóng)民在體育鍛煉上的消費觀念本就比較保守，加上日益增加的生活成本使得其最終選擇放棄參與體育鍛煉。失去土地之后的農(nóng)民生活壓力增加，被迫轉(zhuǎn)業(yè)或外出打工，少有閑暇時間。另外，由于體育管理機構(gòu)疏于管理，缺少對體育鍛煉參與者的組織和指導，未形成良好的體育文化氛圍，使得失地農(nóng)民難以參與到體育鍛煉中，體育鍛煉的參與主動性和積極性較低。

2 城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民參與體育鍛煉的對策

2.1 建設并完善相關政策法規(guī)

法制化體育是體育事業(yè)得以持續(xù)化發(fā)展的關鍵，同時也是發(fā)展群眾體育的關鍵依據(jù)。因此，應建設并完善失地農(nóng)民體育鍛煉參與方面的相關法規(guī)與政策，這對發(fā)展失地農(nóng)民體育鍛煉十分有利，同時對公共服務均等化有促進作用。從當前體育相關的法律法規(guī)分析，多部相關政策的制定使群眾體育鍛煉得到保證，但對于失地農(nóng)民的體育鍛煉方面仍缺少具體的規(guī)范制度，應在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中保護失地農(nóng)民的權(quán)利，從法規(guī)與政策層面對失地農(nóng)民應享受的權(quán)利進行明確。例如，明確規(guī)定社區(qū)中需要安置的體育場地以及器材等，并與當?shù)鼐用竦倪\動愛好、生活習慣相結(jié)合，以人口密度為依據(jù)設置體育場地以及設施，要求每個社區(qū)設置老年活動場所、兒童活動場所、青少年活動場所，并配備相應體育器材。其中，青少年體育鍛煉場所的設置可以以群眾基礎良好的運動或優(yōu)勢項目為依據(jù)建設。又如，明確規(guī)定入駐企業(yè)以及本地企業(yè)內(nèi)部員工的體育鍛煉，企業(yè)內(nèi)部員工達到100人以上則需配置一定量的體育器材與場地，并定期舉辦體育賽事；對于企業(yè)內(nèi)部員工未達到100人則應構(gòu)建良好的體育鍛煉氛圍，并采取優(yōu)惠或獎勵措施鼓勵企業(yè)員工進行體育鍛煉。

2.2 建設并完善組織管理機構(gòu)

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，通常是以新型農(nóng)村社區(qū)的形式對失地農(nóng)民進行安置，此種安置方式使原來各個分散的村莊空間布局和結(jié)構(gòu)格局得到優(yōu)化，同時也為失地農(nóng)民參與體育鍛煉提供了機會，可以使公共體育產(chǎn)品缺少的問題得到解決，為有效地組織并開展體育活動創(chuàng)造了機會。合理地體育管理可以在一定程度上調(diào)動社區(qū)失地農(nóng)民參與體育鍛煉的主動性和積極性，使社區(qū)失地農(nóng)民的體育情結(jié)得到培養(yǎng)。文中所述的組織管理包含了以下2個方面：一方面是新型農(nóng)村社區(qū)方面的管理；另一方面是群眾體育組織方面的管理。其中，社區(qū)體育管理指的是社區(qū)體育資源的整合、社區(qū)體育的高效發(fā)揮、社區(qū)體育活動的組織與協(xié)調(diào)、和諧優(yōu)勢等。新型農(nóng)村社區(qū)方面的體育管理應重視構(gòu)建體育文化活動，轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的體育價值觀念，形成合理、科學的管理部門，依托于村委會或區(qū)委會，分別建設老年人、成年人、婦女、兒童的健身協(xié)會，再從各個協(xié)會成員中選拔對應負責人，面向全社會的失地農(nóng)民開展體育活動，同時每年制定體育鍛煉計劃，由村委會或區(qū)委會工作人員領導與協(xié)調(diào)落實體育鍛煉計劃，其中體育項目可以以傳統(tǒng)體育項目、風俗習慣為依據(jù)制定，按照實際情況展開體育活動。例如，老年人可以開展晨練鍛煉、單項體育競賽等，使失地農(nóng)民體育鍛煉項目不斷拓寬，培養(yǎng)社區(qū)失地農(nóng)民參與體育鍛煉的習慣和意識，使其體質(zhì)得以改善，促進身體健康。群眾體育組織方面的管理是通過單項體育協(xié)會或俱樂部制等形式，由興趣相投、愛好一致的失地人員組成并選出負責人，對協(xié)會體育活動、俱樂部活動以及相關比賽等進行組織策劃，自我管理和自我組織是主要特點，通過社區(qū)內(nèi)部及其附近體育設施進行體育鍛煉，如足球協(xié)會、籃球協(xié)會、廣場舞協(xié)會、武術(shù)協(xié)會等。

2.3 強化體育場地以及體育設施建設

失地農(nóng)民參與體育鍛煉的關鍵條件為體育場地及體育設施。體育場地與設施是體育文化物質(zhì)創(chuàng)建的保障，同時也是失地農(nóng)民落實體育權(quán)益的基礎，因此在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，應強化體育場地與體育設施的建設力度與投資力度，對農(nóng)村社區(qū)進行規(guī)劃與建設，并規(guī)劃好社區(qū)中的體育配套設施，使失地農(nóng)民享有平等的物質(zhì)資源。按照相關標準要求，小區(qū)級、居住區(qū)每千人體育鍛煉用地為200～300m2。而在實際建設中，開發(fā)商經(jīng)常找借口減少體育場地面積甚至不建，相應的體育配套設施也隨之減少。據(jù)統(tǒng)計，在影響失地農(nóng)民參與體育鍛煉因素中，場地與設施的缺乏是位居首位。從現(xiàn)階段已經(jīng)建設完成的居住區(qū)分析，大部分居住區(qū)并未設置配套的體育場地與設施，或配套設施未達到標準要求，實施失地農(nóng)民體育場地、設施匱乏嚴重，給普及與發(fā)展農(nóng)村體育造成一定困難，因此在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，應大力建設社區(qū)體育場地與設施。在建設新型農(nóng)村社區(qū)時，體育行政單位應做好驗收工作，對于不符合驗收標準的體育場地與設施一律要求返工或重建，使體育場地與設施的利用效率得以提升。

2.4 優(yōu)化配置體育人力資源

體育人力資源是指可以獨立參與社會活動且推動群眾體育發(fā)展的人員總和。本文中的這部分人力資源是指從事失地農(nóng)民體育工作的指導人員、管理人員以及負責維修、管理體育場地與設備的人員。管理失地農(nóng)民體育工作的人員指的是體育行政部門中主要管理群眾體育的人員。指導人員作為社會體育工作人員的重要組成部分，指的是指導農(nóng)村體育工作的人員。另外，體育人力資源中還包括志愿者，這部分人員是體育愛好者，給農(nóng)民參與體育活動和健身提供幫助，但在我國這部分人員并未落實到基層，所以在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，對體育人力資源進行合理配置非常重要，可以在新建的農(nóng)村社區(qū)中由村支書或村長兼任體育干事一職，管理本區(qū)域內(nèi)的體育工作，并組織策劃年度體育活動，以小區(qū)規(guī)模為依據(jù)設置1～2名體育指導員，指導失地農(nóng)民進行體育活動和健身運動，發(fā)動體育愛好者，使其擔任志愿者的任務，配合指導員管理體育工作。

3 結(jié) 語

伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展，失地農(nóng)民生活水平不斷提升，其對體育鍛煉的認識與需求也隨之發(fā)生變化，但這一改變不能一蹴而就，面對缺少體育鍛煉的參與意識、體育鍛煉中可參與項目單一、缺少體育價值觀念、缺乏體育消費意識、缺乏體育設施管理等一系列問題，可以從建設并完善相關政策法規(guī)、建設并完善組織管理機構(gòu)、強化體育場地以及體育設施建設、優(yōu)化配置體育人力資源等方面出發(fā)，促進失地農(nóng)民體育鍛煉發(fā)展。

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G804.49

A

1674-151X（2017）01-144-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.02.074

投稿日期：2016-11-28

2014年度廣東省哲學社會科學“十二五”規(guī)劃項目：廣東省城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民體育公共服務體系建設研究（編號：GD14CTY04）。

夏瓊?cè)A（1979—），教授，碩士。研究方向：體育人文社會學。