淺談鹽行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果分析與評(píng)價(jià)

■ 吳發(fā)進(jìn)

淺談鹽行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果分析與評(píng)價(jià)

■ 吳發(fā)進(jìn)

鹽行業(yè)是指從事鹽業(yè)生產(chǎn)與加工、鹽產(chǎn)品運(yùn)輸配送及鹽產(chǎn)品批發(fā)銷售等行業(yè)。鹽行業(yè)的企業(yè)一般均為國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)，企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目必須按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行實(shí)施。即項(xiàng)目建議書、可行性論證、總體設(shè)計(jì)、招標(biāo)實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等，在其過程中，經(jīng)濟(jì)效果分析是最重要的一環(huán)。經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)該作為項(xiàng)目決策的首要依據(jù)。

鹽行業(yè) 建設(shè)項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)效果 評(píng)價(jià)

1前言

鹽行業(yè)，俗稱鹽業(yè)，就是經(jīng)過國家批準(zhǔn)，領(lǐng)取相關(guān)許可證（如生產(chǎn)許可證、批發(fā)及零售許可證、準(zhǔn)運(yùn)證等）、從事鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸配送及批發(fā)和零售企業(yè)的總稱。鹽行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目一般都是國有全資或國有股份占51%以上控股投資，所以建設(shè)項(xiàng)目要按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行實(shí)施。由項(xiàng)目建議書、可行性論證、總體設(shè)計(jì)、招標(biāo)實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、交付使用、決算審計(jì)、固定資產(chǎn)劃拔等。在其過程中，經(jīng)濟(jì)效果分析是最重要的一環(huán)。經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)結(jié)論：應(yīng)該作為項(xiàng)目決策的首要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目主要分經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目和非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，鹽行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目一般均為經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目必需經(jīng)過經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，得出重要的結(jié)論，供相關(guān)鹽業(yè)主管部門決策。鹽行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)一般在項(xiàng)目決策之前進(jìn)行的比較多，也有項(xiàng)目建設(shè)中途或投產(chǎn)之后進(jìn)行的。鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括：新建鹽業(yè)企業(yè)（如生產(chǎn)及加工企業(yè)、食用鹽配送中心、鹽業(yè)物流中心等）、老企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、老企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、重大設(shè)備更新、節(jié)能降耗工程、重要工藝變更、安全及環(huán)保配套工程等。經(jīng)濟(jì)效果分析與評(píng)價(jià)的內(nèi)容較多，主要有盈利能力分析與評(píng)價(jià)、償債能力及財(cái)務(wù)生存能力分析與評(píng)價(jià)等（詳見圖 鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系）。鹽業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的方法主要由：確定性評(píng)價(jià)方法和不確定性評(píng)價(jià)方法，往往兩種方法結(jié)合使用較多。

2鹽行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果分析

鹽行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目（如興建加工鹽廠、食用鹽分裝及配送中心、改建擴(kuò)建項(xiàng)目等）經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)就是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及國家鹽業(yè)產(chǎn)銷政策、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求等，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的，包括建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)方案（如生產(chǎn)工藝、原料選擇、生產(chǎn)線設(shè)備、產(chǎn)品品種、產(chǎn)品質(zhì)量采標(biāo)、銷售預(yù)測、資金回籠周期等）可行性和可靠性、財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用測算，采用科學(xué)的分析方法，對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證，為上級(jí)決策提供可靠的科學(xué)憑據(jù)。

圖 鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系

2.1鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的盈利能力

鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（如顆粒鹽、雪花鹽、分裝生產(chǎn)線等）的盈利能力，是指分析和測算興建項(xiàng)目在計(jì)算期（包括建設(shè)期和運(yùn)營期）的盈利能力和盈利水平。鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一般都是經(jīng)營性項(xiàng)目，計(jì)算期內(nèi)盈利是鹽業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的最高宗旨，不考慮盈利的項(xiàng)目那只能是非經(jīng)營性項(xiàng)目，非經(jīng)營性項(xiàng)目不屬于鹽業(yè)企業(yè)建設(shè)的范疇。根據(jù)工程經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，建設(shè)項(xiàng)目的盈利能力主要包括：總投資收益率，資本金凈利潤率，靜態(tài)投資回收期等，可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的大小、性質(zhì)、類型及經(jīng)濟(jì)效果分析的目的和要求等選擇分析和評(píng)價(jià)指標(biāo)，不一定要面面俱到的分析與評(píng)價(jià)。

2.1.1鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投資收益率分析

投資收益率是衡量建設(shè)項(xiàng)目（如顆粒鹽、雪花鹽等）獲利水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)，它是指建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后，一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年收益率額與建設(shè)項(xiàng)目投資的比率，它表明建設(shè)項(xiàng)目在正常生產(chǎn)年份中，單位投資每年所創(chuàng)造的年凈收益率，對生產(chǎn)期限內(nèi)各年的凈收益額變化幅度較大的建設(shè)項(xiàng)目，可計(jì)算生產(chǎn)期年平均凈收益額與建設(shè)項(xiàng)目投資的比率?？捎霉剑?/p>

式中 R——投資收益率； A——建設(shè)項(xiàng)目年凈收益率或年平均凈收益率； I ——建設(shè)項(xiàng)目投資額。根據(jù)分析目的不同，投資收益率又具體可分為：總投資收益率（ROI）、資本金凈利潤率（ROE）。

①總投資收益率（ROI）：

式中 ROI——總投資收益率；EBIT——建設(shè)項(xiàng)目正常年份的年息稅前利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均息稅前利潤； TI ——建設(shè)項(xiàng)目總投資額。

②資本金凈利潤率（ROE）：

式中 ROE——資本金凈利潤率； NP——建設(shè)項(xiàng)目正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)年平均年凈利潤，凈利潤=利潤總額—所得稅： EC ——建設(shè)項(xiàng)目的資本金。

③計(jì)算：可將有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分別代入公式[2]和[3]，注意，總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期借款利息和全部流動(dòng)資金，年平均利潤包括建設(shè)期負(fù)數(shù)。

2.1.2鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（如顆粒鹽、雪花鹽、分裝生產(chǎn)線等）的投資回收期分析

投資回收期：投資回收期也稱返本期，是反映建設(shè)項(xiàng)目投資回收能力的重要指標(biāo)，分靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期，通常只進(jìn)行靜態(tài)投資回收期計(jì)算分析。靜態(tài)投資回收期一般以年為單位，從項(xiàng)目建設(shè)開始年計(jì)算，若從投產(chǎn)期算起，需要特別注明，靜態(tài)回收期（Pt）就是計(jì)算現(xiàn)金流量等于零的前幾年，計(jì)算公式：

式中 Pt —— 建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期： CI—— 現(xiàn)金流入量：CO—— 現(xiàn)金流出量：（CI—CO）——表示建設(shè)項(xiàng)目第t年凈現(xiàn)金流量。公式[4]表示建設(shè)項(xiàng)目施行后各年的凈收益（即現(xiàn)金流量）均相等，如果各年度凈收益不等，可根據(jù)累計(jì)凈現(xiàn)金流量法求得。靜態(tài)投資回收期可用公式計(jì)算：

式中 I——表示建設(shè)項(xiàng)目的總投資；A——表示建設(shè)項(xiàng)目的每年凈收益，即A=（CI—CO）。建設(shè)項(xiàng)目的每年凈收益不盡相同，可按照計(jì)算期內(nèi)的逐年累計(jì)再平均法求得。

鹽行業(yè)的靜態(tài)投資回收期常規(guī)計(jì)算應(yīng)該在3—5年，最多不超過6年。

2.2鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的償債能力

鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不僅光靠上級(jí)拔款興建，有些項(xiàng)目確實(shí)效益好的，適當(dāng)舉債投資或舉債經(jīng)營也很必要。但是債務(wù)是有代價(jià)的，更是要按期連本帶息償還，所以建設(shè)項(xiàng)目的償債能力的大小，已成為判斷和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)能力的一個(gè)指標(biāo)。償債資金的來源：根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)稅制度的規(guī)定，償還借款的資金來源主要包括：①利潤；②固定資產(chǎn)折舊；③無形資產(chǎn)及其它資產(chǎn)攤銷費(fèi)；④其它償還資金。借款償還期，應(yīng)該從借款開始年計(jì)算，如從投產(chǎn)年起算，應(yīng)予注明。

2.2.1利息備付率（ICR）

利息備付率，也稱已獲利息倍數(shù)，指在建設(shè)項(xiàng)目借款償還期內(nèi)，各年份企業(yè)可支付利息的稅前利潤（EBIT）與當(dāng)期應(yīng)付利息（PI）的比值。其表達(dá)式為：

式中 EBIT——息稅前利潤，即利潤總額與計(jì)入總成本費(fèi)用的利息費(fèi)用之和， PI——計(jì)入總成本費(fèi)用的應(yīng)付利息。

利息備付率（ICR）一般情況下，不宜低于2。

2.2.2償債備付率（DSCR）

償債備付率是指建設(shè)項(xiàng)目借款償還期內(nèi)，各年份可用于還本付息的資金（EBITDA）—TAX)與當(dāng)期還本付息金額的比值。表達(dá)式如下：

式中 EBITDA——企業(yè)息稅前利潤加折舊和攤銷；TAX —— 企業(yè)所得稅；PD —— 應(yīng)還本付息的金額，包括當(dāng)期應(yīng)還借款金額及計(jì)入總成本費(fèi)用的全部利息，融資租賃費(fèi)用可視同借款償還；運(yùn)營期內(nèi)短期借款本息也應(yīng)該納入合并計(jì)算。償債備付率（DSCR）正常情況應(yīng)大于1，不宜低于1.3。

2.3鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力

財(cái)務(wù)生存能力分析也稱資金平衡能力分析，是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表，通過考察擬建項(xiàng)目的各計(jì)算期內(nèi)各年的投資、融資和經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生的各項(xiàng)現(xiàn)金流入和流出，計(jì)算凈現(xiàn)金流量和累計(jì)盈余資金，分析建設(shè)項(xiàng)目是否有足夠的現(xiàn)金流量維持正常運(yùn)營，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性。財(cái)務(wù)可持續(xù)性首先體現(xiàn)有足夠的凈現(xiàn)金流量，這是財(cái)務(wù)可持續(xù)性的基本條件，其次是整個(gè)運(yùn)營期間，允許個(gè)別年份的凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)負(fù)值，但是各年累計(jì)盈余不應(yīng)該出現(xiàn)負(fù)值，這是財(cái)務(wù)生存的必要條件，若出現(xiàn)負(fù)值，應(yīng)進(jìn)行短期借款，同時(shí)分析短期借款的時(shí)間長短和數(shù)額大小，進(jìn)一步判斷建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力。

2.3.1基準(zhǔn)收益率的確定

基準(zhǔn)收益率也稱基準(zhǔn)折現(xiàn)率ic，是鹽行業(yè)投資者以動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)所確定的，可接受的建設(shè)項(xiàng)目的最低標(biāo)準(zhǔn)的收益水平，其本質(zhì)就是對建設(shè)項(xiàng)目的資金時(shí)間價(jià)值的判斷和對建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度的估計(jì)，基準(zhǔn)收益率分4種情況確定：①政府投資項(xiàng)目按照政府政策導(dǎo)向進(jìn)行確定；②行業(yè)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率，由行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)資本構(gòu)成情況確定；③境外投資的，考慮投資所在國的風(fēng)險(xiǎn)因素；④自行投資者，應(yīng)與自身發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略綜合考慮。顯然，鹽業(yè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目屬于第②種情況。根據(jù)2.1章節(jié)里第2.1.1款第③點(diǎn)，鹽行業(yè)基準(zhǔn)收益率應(yīng)該為13%—15%。

2.3.2財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值分析

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）是指建設(shè)項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)，其盈余能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)?？捎靡粋€(gè)預(yù)定的基準(zhǔn)收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率ic，分別把整個(gè)計(jì)算期間內(nèi)各年所發(fā)生的凈現(xiàn)金流量都折現(xiàn)到建設(shè)項(xiàng)目開始時(shí)的現(xiàn)值之和，表達(dá)式：

式中 FNPV——財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值；（CI—CO）t ——建設(shè)項(xiàng)目的第t年的凈現(xiàn)金流量，ic基準(zhǔn)收益率，η——建設(shè)項(xiàng)目計(jì)算期。

判別準(zhǔn)則：FNPV＞0，建設(shè)項(xiàng)目的盈利水平大于預(yù)定的基準(zhǔn)收益率，可行，F(xiàn)NPV=0，盈利水平等于預(yù)定的基準(zhǔn)收益率，也可行，F(xiàn)NPV＜0，不可行或拒絕。

2.3.3財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

對于常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目而言，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率其實(shí)質(zhì)就是使建設(shè)項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率，其數(shù)學(xué)表達(dá)式：

式中 FIRR——財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率。

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是一個(gè)未知的折現(xiàn)率，求解方程中的折現(xiàn)率需解高次方程，難度很大，在實(shí)際工作中，一般通過計(jì)算機(jī)直接計(jì)算，手算時(shí)可采用試算法確定財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR。

一般情況下：若財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于基準(zhǔn)收益率，F(xiàn)IRR≥ic，ENPV＞0時(shí)，則建設(shè)項(xiàng)目可以建議興建，F(xiàn)IRR＜ic, ENPV＜0則建設(shè)項(xiàng)目不主張興建。

2.4鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的不確定分析

以上2.1到2.3章節(jié)對鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力的基本分析，三項(xiàng)分析都是確定性分析范疇。但是項(xiàng)目建設(shè)需要時(shí)間，一旦項(xiàng)目建成投產(chǎn)之后，許多情況也有可能發(fā)生了變化，會(huì)影響建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果。如國家鹽業(yè)體制的變化、大區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢走向及稅制改革等、產(chǎn)品銷售額度的變化，原材料（原鹽）等漲價(jià)、確定性分析的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、預(yù)測局限性、技術(shù)進(jìn)步的影響等。因此，在鹽業(yè)項(xiàng)目決策之前也要進(jìn)行不確定因素分析。不確定因素分析主要包括：盈虧平衡分析和敏感性分析。

2.4.1鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的盈虧平衡分析

盈虧平衡分析也稱量本利分析，就是將建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)之后的產(chǎn)銷量不確定因素，通過計(jì)算一個(gè)盈虧平衡點(diǎn)的產(chǎn)銷量，據(jù)此分析判斷不確定因素對建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的影響程度，來說明建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)大小，及其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為決策提供更科學(xué)更準(zhǔn)確的依據(jù)，根據(jù)生產(chǎn)成本及銷售收入與產(chǎn)銷量之間的關(guān)系，進(jìn)行量本利分析。建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后多年不達(dá)產(chǎn)、生產(chǎn)能力過剩是鹽業(yè)企業(yè)較普遍的現(xiàn)象，所以盈虧平衡點(diǎn)的產(chǎn)銷量，是建設(shè)項(xiàng)目財(cái)

務(wù)生存的關(guān)鍵指標(biāo)。可用公式計(jì)算：

[10]

式中 BEP（Q）——盈虧平衡點(diǎn)時(shí)的產(chǎn)銷量；CF ——固定成本；CU單位產(chǎn)品變動(dòng)成本；p ——單位產(chǎn)品銷售價(jià)格；TU ——單位產(chǎn)品營業(yè)稅金及附加。

一般企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)應(yīng)該在設(shè)計(jì)產(chǎn)能的50%—70%較理想，且越小越好。

2.4.2鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的敏感性分析

敏感性分析則是對建設(shè)項(xiàng)目的各種不確定因素發(fā)生增減變化時(shí)，對建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，并計(jì)算敏感度系數(shù)和臨界點(diǎn)，找出敏感因素。敏感度系數(shù)表示建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)對不確

定因素的敏感程度，可用公式表示：

[11]

式中 SAF ——敏感度系數(shù)；△F/F——不確定性因素F的變化率（%）；△A/A——不確定因素F發(fā)生△F變化時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)A的相應(yīng)變化率（%）。SAF ＞0，表示評(píng)價(jià)指標(biāo)與不確定因素同方向變化，SAF ＜0，表示評(píng)價(jià)指標(biāo)與不確定因素反方向變化，SAF越大，表明評(píng)價(jià)指標(biāo)A對于不確定因素F越敏感，反之，則不敏感。敏感性因素分析主要憑分析人員的主觀經(jīng)驗(yàn)來分析判斷，難免會(huì)有局限性和片面性。如占生產(chǎn)成本權(quán)重最大的原料鹽漲價(jià)，產(chǎn)品銷售也成正比例漲價(jià)，影響就不大，若原料鹽跌價(jià)，產(chǎn)品漲價(jià)，增加效益。其它占成本權(quán)重較小的因素發(fā)生變化時(shí)，對評(píng)價(jià)指標(biāo)影響不大。

3鹽行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性認(rèn)證判定準(zhǔn)則

鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析效果分析的目的，就是判定項(xiàng)目是否可行，通過以上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的分析和計(jì)算，可將結(jié)果列于表中，方便進(jìn)行綜合判定。

評(píng)價(jià)指標(biāo)盈利能力指標(biāo) 償債能力指標(biāo) 財(cái)務(wù)生存能力 不確定指標(biāo)總投資收益率資本金凈利潤靜態(tài)回收期利息備付率償債備付率財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值內(nèi)部收益率盈虧平衡點(diǎn)敏感度系數(shù)可行 ＞13% ＞20% ＜6年 ＞2 ＞1.2 ＞0 ≥ic ＜60% 小不可行 ＜13% ＜20% ＞6年 ＜2 ＜1.2 ＜0 ＜ic ＞60% 大

上表中，敏感度系數(shù)系為 SAF，由上表可以看出，一般指標(biāo)均為可行時(shí)，證明建設(shè)項(xiàng)目可以興建，如果有一項(xiàng)指標(biāo)落在不可行欄目，需要進(jìn)一步分析研究，說明擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有瑕疵，評(píng)價(jià)體系指標(biāo)值不過關(guān)，提醒決策時(shí)要慎重，為了降低建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)，最好緩建或再分析，或者說暫時(shí)建設(shè)時(shí)機(jī)不成熟。

4鹽行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)

鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果分析與評(píng)價(jià)的目的，在于確保決策的正確性和科學(xué)性，避免或最大限度的減少建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，及早知曉建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果水平，最大限度的提高建設(shè)項(xiàng)目的綜合經(jīng)濟(jì)效果。

4.1鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)程序

客觀分析與正確評(píng)價(jià)鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，是一件比較復(fù)雜的難事，評(píng)價(jià)要經(jīng)過一系列程序以后，方可得出較為科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)論。并要書寫評(píng)價(jià)報(bào)告供決策。

4.1.1熟知建設(shè)項(xiàng)目的基本概況和實(shí)際情況

熟悉擬建項(xiàng)目的目的、意義、要求、建設(shè)條件和投資環(huán)境，充分做好市場調(diào)研和市場預(yù)測，技術(shù)進(jìn)步水平及工藝裝備、產(chǎn)品品種及產(chǎn)品質(zhì)量定位，項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平等級(jí)，新技術(shù)新工藝新設(shè)備的運(yùn)用程度等。

4.1.2收集并整理和計(jì)算有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料與參數(shù)

技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與參數(shù)是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果分析評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，所以收集、估算和選定一系列有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與參數(shù)是前提。主要包括①擬建項(xiàng)目的原料和產(chǎn)品的價(jià)格、費(fèi)率、稅率、計(jì)算期、生產(chǎn)負(fù)荷及基準(zhǔn)收益率等。②擬建項(xiàng)目的總投資規(guī)模。分期投入的情況、建設(shè)投資中的土建投入和設(shè)備投入及輔助設(shè)施投入，流動(dòng)資金需求量等。③資金來源方式、數(shù)額、利率、償還時(shí)間以及分年還本付息的數(shù)額等。④生產(chǎn)期間分年產(chǎn)品成本；分別計(jì)算總成本、經(jīng)營成本、單位產(chǎn)品成本、固定成本和變動(dòng)成本等。⑤建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)以后的年銷售量，營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加、營業(yè)利潤及其分配數(shù)額等。根據(jù)以上技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與參數(shù)，分別估算出整個(gè)計(jì)算期（包括建設(shè)期和運(yùn)營期）的需用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

4.1.3根據(jù)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料編制各基本財(cái)務(wù)報(bào)表

財(cái)務(wù)報(bào)表能夠解析擬建項(xiàng)目的投資狀況，客觀反映擬建項(xiàng)目未來的財(cái)務(wù)前景。并能客觀揭示建設(shè)項(xiàng)目所隱含的先天缺陷和遠(yuǎn)期運(yùn)行機(jī)制的要求。

4.2經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)

運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)與相關(guān)參數(shù)，得出建設(shè)項(xiàng)目的各經(jīng)濟(jì)效果分析指標(biāo)值，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析，歸納具體結(jié)論。①首先進(jìn)行融資前的盈利能力分析，盈利能力是建設(shè)項(xiàng)目的主要考慮因素，體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)合理性，可用于初步投資決策及方案的比選，用于項(xiàng)目的是否實(shí)施，是否值得下一步要進(jìn)行的即申請融資或申請拔款，這對于項(xiàng)目投資者、債權(quán)人和政府管理部門都必須要的。②如果第一步分析的結(jié)論是“可行”，就可尋找資金來源和融資方案或申請拔款。就需要借助于擬建項(xiàng)目的融資后分析，即資本金盈利能力分析和償債能力分析，投資人和債權(quán)人可作出最終的投融資決策。

4結(jié)束語

鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果分析與評(píng)價(jià)，是一件比較復(fù)雜的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測，指標(biāo)分析與評(píng)價(jià)也只能是理論上的預(yù)測，事實(shí)上，項(xiàng)目建設(shè)的變數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于這些，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，往往會(huì)遇到一些意想不到的問題，導(dǎo)致有些項(xiàng)目建設(shè)好就不能投產(chǎn)，造成資金沉淀，資產(chǎn)貶值，有些項(xiàng)目建設(shè)從開始投產(chǎn)就出現(xiàn)負(fù)利潤等等。因此，鹽業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期論證工作十分重要，因?yàn)辂}業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一般均為國有獨(dú)資出資或國有占絕對份額的控股出資，拔款興建的項(xiàng)目較多，融資借款建設(shè)的項(xiàng)目相對較少，擬建企業(yè)或項(xiàng)目建設(shè)方承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn)較大。從長遠(yuǎn)看，在鹽業(yè)體制改革以后，鹽業(yè)管理和運(yùn)營模式將會(huì)發(fā)生很大的變化，項(xiàng)目建設(shè)必需是高效能和高效益，必須建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和問責(zé)制，至?xí)r，項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效果分析和評(píng)價(jià)，將是項(xiàng)目決策的必然依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果分析與評(píng)價(jià)，將越來越得到整個(gè)行業(yè)的高度重視，好的項(xiàng)目建成運(yùn)營后，為企業(yè)注入新的經(jīng)濟(jì)活力和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”和“孵化器”，失敗的建設(shè)項(xiàng)目則是鹽業(yè)企業(yè)的拖累和經(jīng)濟(jì)“泥潭”。

[1] 王雪青.華東一 編著.《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》中國建筑出版社2011年12月（第三版）.

[2] 劉洪玉.柴強(qiáng) 編著.《物業(yè)經(jīng)營管理》中國建筑出版社2006年8月（第一版）.

[3] 丁士昭.王雪青 編著.《建設(shè)項(xiàng)目管理》中國建筑出版社2011年12月（第三版）.

（作者：浙江杭州灣鹽業(yè)配送有限公司）

（編輯：王鵬）