鹽改百日：價格穩中有降 競爭格局初顯

■ 李韶輝

鹽改百日：價格穩中有降 競爭格局初顯

■ 李韶輝

小包裝食鹽價格開始分化、穩中略降，食品加工用鹽價格下降30%～50%；競爭氛圍的初步形成直接導致部分食鹽品種價格下降。

從今年1月1日算起，鹽業體制改革正式實施已滿百天。記者從國家發改委體改司了解到，從當前市場運行情況看，食鹽供應充足，價格基本穩定，實現穩中有降。小包裝食鹽價格開始分化、穩中略降，食品加工用鹽價格下降30%～50%，部分地區部分品種批發價格、零售價格下降較為明顯。

體改司有關負責人表示，市場放開后允許食鹽定點生產企業進入流通領域、允許食鹽批發企業跨區域經營，對于推動市場主體多元化、經營品類多樣化的積極作用已初步顯現，競爭氛圍的初步形成直接導致部分食鹽品種價格下降。

降價提質改革紅利有效釋放

涼拌鹽、無碘烹調海鹽、低鈉竹鹽、無碘竹鹽、深井巖鹽、海藻巖鹽、澳洲海鹽、無碘天然湖鹽……4月14日，記者在北京市北三環金五星廣場的物美超市看到，貨架上擺放著11個品種的“中鹽”牌食鹽，價格從2.1元～11元不等。

改革食鹽生產批發區域限制和政府定價機制所產生的紅利，有效激勵了食鹽企業通過創新品種、降價提質、提高服務水平等手段來滿足消費者和食品加工用鹽大戶需求。據記者了解，某醬油大廠雖然改革后采購質量要求更加嚴格，但通過全國招標價格降了一半，一年可節約近億元生產成本。

據國家統計局北京調查總隊調研發現，2017年以前北京市場只銷售“中鹽”牌食鹽，改革后來自湖北、江蘇、云南、天津等地的食鹽產品陸續進入北京的農貿市場，云南“白象”牌食鹽已進入沃爾瑪超市。

從商超的食鹽銷售品種來看，改革前區域性小型超市約有3種～5種，大型連鎖超市也不超過10種；改革后“中鹽”牌食鹽為占有市場，不斷豐富產品種類，主動推出澳洲海鹽、枸杞碘鹽等新品，大型連鎖超市銷售的食鹽品種最多達到16種。中鹽北京市鹽業公司對部分品種的食鹽商超渠道批發價格優惠了3%～5%，其主要銷售品種深井巖鹽的農貿市場批發價格下調了30%。

國家發改委價格監測中心的數據顯示，全國食用鹽上架貨源充足，品種豐富，沒有出現居民排隊爭購現象。2016年12月，國家發改委、工信部組成聯合督查組，對各地食鹽儲備情況進行了督查抽查，絕大多數省區市的食鹽儲備已經到位。截至2016年12月31日，全國食鹽儲備約155萬噸，為全國小包裝食鹽3個多月的銷量。

主動作為行業發展動力充足

2016年12月28日，中鹽京津冀鹽業有限責任公司作為國內第一家跨區域、產銷一體的鹽業公司掛牌成立。該公司由中國鹽業總公司、天津市長蘆鹽業總公司、河北省鹽業專營集團公司共同投資組建。這是京津冀三地在打破行政區劃限制，實現區域一體化、產銷一體化和鹽業資源有效配置的一次積極探索。

引人關注的是，鹽業體制改革實施以來，鹽業企業主動作為，行業發展動力充足。中國鹽業總公司作為鹽行業唯一央企，積極推進破產重整和資產重組，推動內部整合和行業聯合，推進渠道建設和實施內部產銷業務改革，成立鹽品銷售中心和食鹽安全中心，加快產品結構調整和提升產品附加值。

無獨有偶，湖南、江西等地鹽業公司積極穩妥推進混合所有制改革，引進具有管理優勢、資源優勢或資金實力的戰略投資者，允許公司核心管理團隊和核心技術骨干持股，通過轉換經營機制、盤活企業資產有效激發了內生動力。

鹽行業知名反壟斷律師鄒佳來認為，生產成本和流通成本下降后，不管城市還是農村，鹽產品價格下降是必然趨勢。不可否認的是，鹽業公司只有加強供給側改革，才能以品質優勢在市場上站穩腳跟。

加快推進年底實現政企分開

鹽改以來，社會各界普遍認為，這次改革有助于發揮市場在資源配置中的決定性作用，有助于更好發揮政府作用。

國家信息中心互聯網大數據分析報告顯示，網上對上千年的“鹽價官定”被終結反映強烈。八成網民高度評價放開鹽價舉措，認為該舉措對我國鹽業市場化改革具有重大意義。北京大學經濟學院教授章政指出，市場化能夠更加有效地配置資源，專營體制則在很大程度上彌補了市場失靈的缺陷。

為進一步促進公平競爭，釋放市場活力，國家發改委、工信部日前發出通知，要求規范食鹽跨區經營和鹽業市場監管，明確鹽業主管機構或食鹽安全監管機構的行政職能與鹽業公司未分離的，今年6月底前要編制完成鹽業監管體制改革方案，年底前要實現政企分開。

據記者了解，國家發改委、工信部將研究制定《鹽業體制改革評估驗收辦法》，對政企分開等任務落實不到位的進行問責。

此外，兩部委將會同有關部門深化國企國資改革，全面提高行業整體競爭力，加快研究出臺鹽行業兼并重組指導意見；配合國務院法制辦加快完善涉鹽法律法規，力爭今年上半年全面完成修法工作。

(來源：《中國改革報》2017-04-17 )