不斷開創(chuàng)我區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)新局面
——訪內(nèi)蒙古自治區(qū)民族事務委員會黨組書記奇錦玉

文|本刊記者 王英楠

不斷開創(chuàng)我區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)新局面
——訪內(nèi)蒙古自治區(qū)民族事務委員會黨組書記奇錦玉

文|本刊記者 王英楠

自治區(qū)成立70年來，沐浴著黨的民族政策的燦爛陽光，沿著民族區(qū)域自治的正確道路，全區(qū)各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活，譜寫了從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從封閉走向開放的壯麗篇章。在慶祝自治區(qū)成立70周年之際，本刊記者就我區(qū)推進民族團結(jié)進步事業(yè)，采訪了自治區(qū)民族事務委員會黨組書記奇錦玉。

記者：走過70年的光輝歷程，我區(qū)始終保持了民族團結(jié)、社會和諧的良好氛圍，請談談我區(qū)推進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的情況？

奇錦玉：自治區(qū)成立于1947年5月1日，比新中國成立還早兩年，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下成立的第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)，具有民族團結(jié)的光榮傳統(tǒng)和深厚基礎。自治區(qū)70年的光輝發(fā)展歷程，也是黨的民族政策的生動實踐過程。長期以來，我們像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，全面正確貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，始終把維護民族團結(jié)作為生命線，把加快發(fā)展作為第一要務，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，少數(shù)民族和民族地區(qū)生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史變化，民族團結(jié)進步事業(yè)取得了有目共睹的巨大成就，“草原兒女心向黨”深深浸潤于各族干部群眾血脈之中，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固發(fā)展。2014年初，習近平總書記考察內(nèi)蒙古時對我區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)給予充分肯定，指出“內(nèi)蒙古的民族團結(jié)工作做得是好的”，殷切希望我們守望相助，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗，為內(nèi)蒙古民族團結(jié)進步事業(yè)指明了前進方向、提供了根本遵循。

記者：我區(qū)推進民族團結(jié)進步事業(yè)的主要做法是什么？取得了哪些成效？

奇錦玉：回顧自治區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展歷程，我們的主要做法和成效有以下7點：

一是堅持中國特色社會主義道路，牢牢把握民族工作的正確政治方向。我區(qū)堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育人民，深入持久學習宣傳黨的民族理論、法律法規(guī)和方針政策，突出強化貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，教育引導各族人民牢固樹立“三個離不開”思想，切實增強“五個認同”，共同構(gòu)筑中華民族共有精神家園。毫不動搖地堅持民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，深入貫徹《民族區(qū)域自治法》和國務院配套規(guī)定，制定實施了一系列扶持少數(shù)民族和民族聚居區(qū)發(fā)展的政策措施，推動民族事務治理走上科學化、法制化、規(guī)范化軌道。

二是堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實保障少數(shù)民族各項權(quán)益。我區(qū)全面貫徹落實《民族區(qū)域自治法》等民族法律法規(guī)，建立和完善了與《民族區(qū)域自治法》相配套的政策和法規(guī)體系。目前，全區(qū)各級人大共制定和批準了蒙古語言文字工作條例、“三少”民族自治旗自治條例、蒙醫(yī)中醫(yī)條例等348件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，形成了比較完備的民族法律法規(guī)體系。蒙古語言文字在各級黨政機關(guān)、司法、學校、廣播電視、新聞出版等領(lǐng)域廣泛應用，民族教育得到優(yōu)先發(fā)展，少數(shù)民族優(yōu)秀文化得到保護和傳承。少數(shù)民族語言文字、生活方式、風俗習慣、宗教信仰等合法權(quán)益得到充分尊重。

三是堅持不懈地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。自治區(qū)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》等多個文件，明確了我區(qū)創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范盟市的標準和程序。結(jié)合內(nèi)蒙古工作實際，深入開展了民族團結(jié)進步創(chuàng)建“六進”活動。選樹示范典型，創(chuàng)建了全國民族團結(jié)進步示范盟（興安盟）和19個全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位，命名了208個全區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位。

四是大力開展民族團結(jié)進步表彰。自1983年以來，自治區(qū)先后召開了8次全區(qū)民族團結(jié)進步表彰大會，1580個模范集體和2192個模范個人受到自治區(qū)黨委、政府的表彰，188個模范集體和201個模范個人受到國務院表彰。目前，我區(qū)民族團結(jié)進步表彰基本實現(xiàn)了每5年召開一次。各盟市、旗縣市區(qū)，部分大企業(yè)、機關(guān)單位、部隊也經(jīng)常召開表彰大會。

五是著力加快少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。我區(qū)在財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)和基礎設施建設等方面實行政策傾斜，實施“興邊富民”行動，大力扶持人口較少民族發(fā)展。自治區(qū)對少數(shù)民族人口相對集中的東部五盟市的各項補助資金和均衡性轉(zhuǎn)移支付資金，均占全區(qū)的70%左右；對蒙古族人口占總?cè)丝诒戎爻^全區(qū)平均水平的旗縣，分配均衡性轉(zhuǎn)移支付時，在同類旗縣人均財力標準基礎上再提高10%。

六是繁榮發(fā)展少數(shù)民族教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。在民族教育方面，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強民族教育工作的意見》，明確了全區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務。在民族文化方面，自治區(qū)高度重視少數(shù)民族文化傳承發(fā)展和保護，建立了5級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，建成100多家國有或民間非遺博物館或展示中心。在民族醫(yī)藥衛(wèi)生方面，制定實施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》等文件,積極推進蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設，推動形成蒙醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。在民族體育方面，1985年以來，自治區(qū)成功舉辦了8屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

七是大力發(fā)展蒙古語文事業(yè)，充分保障少數(shù)民族學習使用本民族語言文字的基本權(quán)利。長期以來，自治區(qū)黨委、政府不斷推動蒙古語言文字法制化、規(guī)范化、標準化、信息化建設，促進蒙古語文事業(yè)繁榮發(fā)展。在科學研究方面，在民族工作經(jīng)費中拿出部分資金，實施蒙古語言文字科研資助項目。在信息化方面，成立了自治區(qū)蒙古語言文字信息化協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。2013年至2016年，累計投入1.2億元，扶持了由40個單位承擔開展的58個加快蒙古語言文字信息化項目。

記者：我區(qū)推進民族團結(jié)進步事業(yè)的主要經(jīng)驗是什么？有哪些啟示？

奇錦玉： 70年來，我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了深刻變革和歷史性跨越，筑牢了祖國北疆安全穩(wěn)定屏障和生態(tài)安全屏障，這充分說明了我國民族區(qū)域自治制度、《民族區(qū)域自治法》和中國特色解決民族問題道路的正確性、先進性和優(yōu)越性。主要有6方面的經(jīng)驗和啟示：

一是牢牢把握民族地區(qū)工作正確的政治方向，切實加強黨對民族工作的領(lǐng)導。自治區(qū)黨委、政府始終堅持黨的領(lǐng)導，堅持社會主義道路，堅持從黨和國家工作全局出發(fā)，把做好民族工作作為一項重大政治責任和歷史使命，始終裝在心里、抓在手上，切實加強對民族工作的領(lǐng)導，以團結(jié)促發(fā)展，以發(fā)展促團結(jié)，確保了內(nèi)蒙古民族團結(jié)、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展、邊疆安寧。

二是堅持和完善民族區(qū)域自治制度，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的民族政策。我區(qū)從民族地區(qū)特點和實際出發(fā)，在堅持和完善民族區(qū)域自治制度上進行了不懈探索和實踐，成功進行了民族宗教領(lǐng)域的民主改革。內(nèi)蒙古是新中國民族工作史上“三不兩利”“慎重穩(wěn)進”等重要方針政策的發(fā)源地，“三牧”發(fā)展始終走在全國牧區(qū)前列，為我國牧區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗。一系列民族法律法規(guī)和配套政策措施的制定實施，使內(nèi)蒙古始終保持了民族關(guān)系和諧、民族地區(qū)發(fā)展、各項事業(yè)欣欣向榮，成為我國實施民族區(qū)域自治制度的光輝典范。

三是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保各民族共享發(fā)展機遇和發(fā)展成果。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅守三條底線，推動“五化”協(xié)同發(fā)展，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施精準扶貧、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，切實保障和改善了民生，提高了各族群眾生活水平，縮小了地區(qū)和民族之間的差距。

四是傳承和弘揚優(yōu)秀民族文化，筑牢各民族共有精神家園。民族教育得到優(yōu)先重點發(fā)展，實施了草原（農(nóng)家牧戶）書屋、農(nóng)村牧區(qū)電影等8項文化惠民工程，在全國率先設立了“草原文化遺產(chǎn)保護日”，規(guī)劃建設了36處“少數(shù)民族文化保護區(qū)”，啟動實施了“民族文化建設研究工程”等重點項目，公布了“內(nèi)蒙古十大文化符號”等。這些舉措提升和傳播了內(nèi)蒙古地區(qū)民族文化特色與美好形象，激發(fā)了人民群眾關(guān)注文化、認知文化、建設文化的熱情和主動性。

五是大力加強少數(shù)民族干部和人才隊伍建設。我區(qū)堅持把加強少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)作為貫徹落實民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵工作來抓，堅持“三個特別”標準，注重源頭建設，強化配備要求，加強教育培訓，注重實踐鍛煉，完善了少數(shù)民族干部選拔、培養(yǎng)、任用機制。

六是發(fā)揚民族團結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極構(gòu)建平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。70年來，自治區(qū)始終堅持不懈地開展民族團結(jié)進步宣傳教育，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識，“三個離不開”“五個認同”的思想深深扎根于各族人民心中。各族人民共同鞏固和發(fā)展了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，攜手鑄就了內(nèi)蒙古“模范自治區(qū)”的豐碑。■

（責任編輯/王英楠）