優惠政策定制 服務保障專班

蘇紅義

2017絲博會暨第21屆西洽會不久前落下帷幕，高陵區憑借優越的區位優勢、便捷的陸空交通、雄厚的產業基礎及以“優惠政策定制、服務保障專班”為核心的投資服務環境，成功簽約項目28個，總投資508億元。涉及到新型工業、現代農業、房地產、基礎設施、生態治理及特色小鎮等多個領域，呈現出項目類型多、投資規模大等特點。

絲博盛會期間，高陵區在全市重點項目集中簽約儀式上成功攬入渭北循環經濟產業園項目后，該區又在舉行的高陵分團重點項目集中簽約儀式上，又先后簽訂了通遠創想小鎮基礎設施配套項目、高陵科技創新產業園區項目、陜西物流集團智慧信息公路港項目、通遠創想小鎮運營合作項目、涇河城市中心公園項目、智慧城市建設項目、五洲國際涇渭分明綜合開發項目、陽光鮮花小鎮項目等8個項目。該區同時在融豪工業城舉辦的中小企業專場推介招商活動中，又與西安海礁科工貿有限公司、陜西創盈餐飲管理服務有限公司、陜西金博金木業有限公司、寧波天工機械密封有限公司等4家企業成功簽約。

今年以來，高陵區委、區政府充分利用“一帶一路”國際性中國平臺，積極搶抓“大西安建設”的戰略性機遇，嚴格落實招商引資“三個一”工作機制，不斷創新招商思路，秉承產業招商、平臺招商、以商招商的理念，既招大引強，又容小納微，不斷延伸主導產業鏈，融合文化旅游發展，打造高端產業匯聚的理想高地。

多重優勢疊加，形成投資新洼地

在大西安“三帶多軸多中心”建設中，高陵橫跨古都文化傳承軸和現代服務生態軸，同時又是渭河生態帶和全市工業大走廊的核心承載區，加之高陵與西咸新區涇河新城、秦漢新城直接相連，地處涇河新城與富閻板塊之間，更是直連空港和陸港的必經之地，區位優勢顯然得天獨厚。

作為大西安重點橋接地帶，京昆、包茂、西咸北環線三條高速公路、210、310國道穿境而過；規劃建設中的西延高鐵、地鐵10號線及已建成的涇河火車站位于其中；西安咸陽國際機場、西安北客站、西安內陸港均在半小時交通圈內，交通便捷具有惟一性優勢。

高陵區深入貫徹落實“美麗西安·綠色家園”行動精神，扎實推進“大綠圍城、大綠集鎮、大綠繞村”三大工程，做美城鄉大生態、做好“兩河水文章”，全力推進涇渭河生態環境建設，統籌推進水生態治理、水生態旅游，全力打造堤固、水清、岸綠、景美的幸福水、生態水、觀賞水，涇渭分明在此渾然天成，水韻高陵彰顯生態美境。

西安渭北工業區高陵裝備工業組團，規劃面積88平方公里，著力打造國家級高端裝備制造基地。已建成65平方公里，入駐企業558家，規模以上工業企業143家，工業總產值達到858億元。到2020年，高陵裝備工業組團將建成總產值突破2000億元的國際一流智能制造業高地、國家級軍民融合產業示范基地。產業優勢亮眼陜西西安。

“優惠政策定制”，把對接項目引回來

“企業帶著熱情來，不能再讓空著荷包走，只有讓企業能掙錢、好掙錢、掙大錢，才能真正贏得投資者的競相青睞”，多年的招商引資工作，區委書記楊曉東曾坦言，我的體會就是“殷勤”兩個字，這樣的深刻感受，也成為高陵區招商引資以一貫之、著力踐行的理念。

西安涇河工業園從無到有，高陵從農業大縣、財政窮縣到工業強區的嬗變，靠的就是干部不分上班與下班、不分白天與夜晚、不分工作日與節假日的“三不分”苦干精神和實干精神，靠的是給企業跑腿辦事不出一個會議室、不出兩小時、企業不出一分錢的“三不出”的殷勤理念和五星級服務。目前，高陵已成為渭北工業區的核心區、先導區、示范區，今年已經先后與陜西省物流集團、恒大集團和中建公司成功簽約。

為了向企業提供更具針對性的政策服務，高陵區還創新實施了“優惠政策定制”服務模式。即企業除了享受高陵區現有的貢獻扶持獎勵、中小工業園及眾創空間扶持、新引進企業按稅收增量進行獎勵和企業股票首發上市扶持等優惠政策的同時，還可根據自身需要，自主提出各項優惠政策，高陵區將對其進行討論研究，在不違反法律法規和制度要求的前提下，最大限度予以滿足和支持，這既體現高陵招商引資的勇氣，也彰顯了招商引資的決心。

高陵區招商引資的成功秘訣，還在于領導放下“官架子”，變企業“找上門”為領導“上門找”，以“店小二”的熱情和高陵人的誠意，精準了解企業的需求、有針對性地幫助企業爭取更多政策和資金支持，通過與企業、項目單位的坦誠交往和聯系，真正把準企業的脈、牽住企業的心，實現政企一心、攜手發展，區長范九利也有這樣的感觸。

今年以來，高陵區始終堅持將招商引資作為趕超發展的“一號工程”來抓，為提高招商引資的針對性和實效性，高陵區專門設立了十四個專業招商分局，產業招商，平臺招商，以商招商；大招商，招大商，不斷上演招商引資的“高陵加速度”。

“服務保障專班”，讓引進項目落得下

把企業引進來，如何留得住？高陵區始終堅持把優化投資環境、強化服務保障作為“先手棋”，用“店小二”姿態和五星級標準，打造一流投資服務環境。

在強化服務保障中，高陵區采取“服務保障專班”，即主動尋找企業要干什么和政府能做什么的結合點，針對入區企業和項目，成立專門的服務“專班”，由區級領導帶隊相關部門負責同志參與，專職聯系服務對口項目、企業，全天候提供優質高效的服務，幫助企業解決生產建設經營困難，確保優質服務零距離、環境保障零干擾、政策落實零折扣，力爭以最優的政策、最佳的服務、最強的保障打造親商、安商、扶商的發展環境。

高陵區以“治懶”、“治老爺作風”為抓手，扎實推進行政效能革命。在服務企業中，積極落實“五個不允許”要求和“最多跑一次”承諾。此外，高陵區深入實施“陽光行動”，扎實開展投資環境專項整治，嚴厲打擊封門堵路、強買強賣、強攬工程等事件，嚴肅查處領導干部插手企業工程、干擾招投標、謀取不正當利益和涉企干部服務企業語氣生硬、態度冷淡和吃拿卡要等行為。