學習陜西省委書記婁勤儉第十三次黨代會報告的思考

史貴祿

陜西省第十三次黨代會上，婁勤儉書記代表省委作了很好的報告。報告全面客觀總結了過去五年的輝煌成就，科學謀劃了未來五年的發展藍圖，反映了全省干部群眾的共同心聲，是陜西站在新起點謀劃新發展的行動綱領。學習了報告，自己感到深受教育，倍受鼓舞。

近幾年來，陜西省緊緊抓住新一輪西部大開發、“一帶一路”建設等歷史機遇，立足陜西欠發達省情，統籌施策、精準發力，走出一條貫徹中央要求、遵循客觀規律、具有陜西特色的發展之路，經濟和社會各項事業健康發展，人民群眾生活水平有了新的提高。全省生產總值達到1.92萬億元，年均增長9.8%，城鄉居民收入達到28440元和9396元，經濟總量由全國第17位提升至第15位，人均GDP達到中等收入國家水平。陜西取得的豐碩成果，確實來之不易。

陜西省民營企業也得到快速健康成長，非公有制經濟已經成為陜西國民經濟的重要組成部分，占到GDP的53%，成為經濟社會發展的重要基礎。婁勤儉書記在報告中指出，要“善待各類市場主體，保證各種所有制企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，要“放寬民間資本進入的行業和領域”，構建“親”“清”新型政商關系，“引導民營企業消除后顧之憂、心無旁騖發展，力爭使非公經濟占生產總值比重超過60%”。報告指出，既要培育非公經濟的“參天大樹”，也要培養非公經濟的“茵茵綠草”，共同繁榮陜西充滿活力的市場經濟。報告對陜西省非公經濟發展指明了方向，提出了目標和要求。民營企業一定要抓住難得的歷史機遇，乘勢而上，開拓民營經濟快速發展新征程，為建成“三強一富一美”富裕和諧陜西貢獻力量。

貫徹落實省黨代會報告精神，加快企業轉型升級和跨越發展

榮民控股集團要按照陜西省委要求，全面實施產融結合發展戰略，加快產業結構調整，拓寬產業發展方向，優化提升產業檔次，增強產業抗風險能力，已基本形成多元化的產業格局，經營領域覆蓋現代服務業、商貿物流業、房地產業、文化產業、現代農業、融資租賃、金融資產管理、銀行等。集團到2020年資產過千億，年銷售收入過千億，可創造就業崗位5萬個，力爭進入全國民企100強，為陜西的經濟發展貢獻力量。

貫徹落實省黨代會報告精神，樹立堅定的理想信念

集團通過加強企業黨的建設、企業先進文化建設、企業誠信體系建設等措施，充分發揮集團黨委的引領帶動作用，發揮黨員先鋒模范作用，發揚好黨的優良傳統，聽黨的話，跟黨走，堅持企業發展的正確方向。始終堅守“五個底線”：堅守政策法律底線，依法合規經營；堅守道德良心底線，誠信做人處事；堅守安全質量底線，構建和諧勞動關系；堅守行業規范底線，重信用、守合同；堅守社會責任底線，回報社會，造福百姓。

企業要做到兩個認可：黨委政府的認可。做到“幫忙不添亂，對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽”；要做到讓老百姓認可。金杯銀杯不如老百姓的口碑，只有得到消費者的信賴、取得市場信任，才能成為好的企業。

貫徹落實省黨代會報告精神，積極履行社會責任

脫貧工作不僅是黨和國家的歷史責任，也是民營企業的歷史使命。近些年來，榮民控股集團先后為汶川玉樹災區、老少邊窮地區捐款5億多元；特別是響應黨中央、國務院和省委、省政府的號召，積極投身精準扶貧，捐款1.6億元以產業帶動定邊縣三個鄉整體脫貧，其中海則梁鄉由2000年的人均收入不足500元，到2015年人均收入達到5萬多元，其余兩個鄉人均收入達到2.6萬元。榮民控股集團的目標，到2020年計劃再捐款1億元，讓海則梁鄉人均收入達到8萬元，其余兩個鄉人均收入要達到5萬元。

貫徹落實省黨代會報告精神，加快非公經濟健康發展的幾點建議

進一步放開市場準入。放寬各種投資限制，定期主動發布民營經濟優先發展的目錄，對采用市場化運作的基礎設施和公共服務項目，包括城市供水、供電、供暖，城際公路、高鐵，全部向民間資本開放，多向民營企業推薦一批盈利空間可控、回報預期顯著的項目。無論國營、民營一律一視同仁；對于政策沒有限制的領域一律放開；凡是市場能解決的問題都由市場自身來解決。進一步簡政放權。陜西省應盡快落實國家規定減少的審批手續，清理和規范各項行政事業性收費。抓緊將已經沒有職能的行政部門進行合并撤銷。加強政務大廳的建設，推進“一個窗口進，另一個窗口辦結”的工作機制。進一步減輕中小微企業稅負。加大對民營企業的金融支持力度。國有銀行包括股份制銀行應制定具體辦法，集中解決中小微企業融資難、融資貴問題；建立健全政策性銀行，對中小微企業給予定向支持；省級財政拿出部分資金，與社會資金捆綁成立擔保公司，解決中小微企業無抵押等問題；提供更加豐富的金融產品和金融服務平臺。領導干部要深入聯系民營企業，幫助民營企業解決實際困難和問題。希望各級領導干部和民營企業不要只“清”不“親”，而應該走進企業、融入企業，幫助企業解決融資、建設、運營等實際困難。資金緊缺的，幫助企業解決貸款問題；手續辦不下來的，召集有關部門開現場辦公會限期辦理，努力解決服務民營企業“最后一公里”問題，讓民營企業真正從政策中增強獲得感。