探討建筑工程施工合同管理

葉建欣

[摘要]施工合同管理對于保障建筑工程的順利施工發(fā)揮著重要作用，然而當(dāng)前很多建筑項目的施工合同管理沒有發(fā)揮其基本作用，并且還出現(xiàn)了一些問題，合同管理水平很低。在這種背景下，建筑企業(yè)應(yīng)高度重視施工合同管理，采取有效措施，從多方面加強管理，提高建筑項目的經(jīng)濟效益。本文簡要介紹了施工合同管理的現(xiàn)實意義，分析了建筑項目合同管理現(xiàn)狀，闡述了建筑工程施工合同管理措施。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；施工合同；管理 文章編號：2095-4085（2017）05-0172-02

建筑行業(yè)的發(fā)展關(guān)系著國計民生，施工合同管理以法律條款形式規(guī)范和約束建筑項目施工行為，是保障施工質(zhì)量、降低施工成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展，為了更好的滿足建筑市場發(fā)展需求，應(yīng)特別重視施工合同管理，明確施工單位的職責(zé)和權(quán)利，減少項目糾紛，加強施工成本控制，不斷提高施工合同管理水平。

1施工合同管理的現(xiàn)實意義

建筑工程施工具有工期長、工序多、施工復(fù)雜等特點，實際施工時還容易受到多種因素的影響出現(xiàn)各種問題，若建筑項目合同雙方?jīng)]有按照嚴格合同內(nèi)容履行自己的職責(zé)和義務(wù)，不僅會影響建筑項目的正常施工建設(shè)，而一旦建筑項目出現(xiàn)施工問題，還會引起合同雙方相互推諉，使得合同約束作用不斷弱化甚至喪失，難以達到施工合同管理目標(biāo)。因此施工合同管理是保障建筑項目施工建設(shè)必不可少的一環(huán)。施工合同簽訂時，必須對合同內(nèi)容進行規(guī)范，明確雙方的職責(zé)和權(quán)限，結(jié)合具體建筑項目的情況設(shè)置合理條款，保證發(fā)包方和承包方都能夠嚴格按照項目合同履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。另外，施工合同管理除了直接關(guān)系合同雙方的經(jīng)濟利益，而且對于建筑項目施工質(zhì)量、成本和進度也有著重要影響，例如如果建筑項目合同中沒有對于各種施工材料的規(guī)定，承包方為了追求更大的經(jīng)濟效益，往往會使用一些廉價但質(zhì)量無保障的建筑材料，這樣必然會影響建筑項目施工質(zhì)量。并且如果施工合同沒有明確規(guī)定項目竣工日期，也會影響建筑工程的實際施工進度，從而降低經(jīng)濟效益。因此施工合同管理是推動建筑行業(yè)健康發(fā)展、建筑項目順利建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)積極健全施工合同管理，規(guī)范建筑市場秩序。

2建筑項目合同管理現(xiàn)狀

2.1缺乏管理意識

很多建筑項目施工單位沒有真正認識到合同管理的重要性，不僅缺乏建筑行業(yè)法律知識，并且管理人員綜合素質(zhì)高低不平，合同管理效果較差。在實際項目施工中經(jīng)常出現(xiàn)合同違約情況，有些不具備資質(zhì)的施工單位以假名義或違法簽訂項目合同。由于一個建筑工程包括若干個工程項目，而某些大型承包商中標(biāo)以后再將小工程項目分包給小承包商，而這些小承包商對于建筑項目施工合同的意識非常淡薄，并且激烈的市場競爭環(huán)境下，經(jīng)常出現(xiàn)惡意競爭現(xiàn)象，無法保障建筑項目施工質(zhì)量。加之我國建筑領(lǐng)域有些法律法規(guī)還不完善，在沒有法律規(guī)范的條件下，經(jīng)常影響建筑項目的正常施工。

2.2合同條款不明確

條款內(nèi)容是建筑項目合同的核心，由于建筑單位和承包商不重視項目合同，或者合同制定沒有經(jīng)過專業(yè)法律人員把關(guān)，使得項目合同條款內(nèi)容不明確，這就導(dǎo)致有些人利用項目合同漏洞謀取利益。建筑項目合同制定是一項非常專業(yè)、復(fù)雜的工作，其涉及多項內(nèi)容和多方面知識，而有些工作人員綜合素質(zhì)偏低，對于工程造價控制、建筑領(lǐng)域法律知識等方面的內(nèi)容了解不深，因此制定的建筑項目施工合同在內(nèi)容條款方面模棱兩可甚至存在歧義，嚴重影響了項目合同的規(guī)范和約束作用。

2.3合同管理不到位

雖然近年來建筑行業(yè)快速發(fā)展，但我國建筑市場還存在很多不規(guī)范的問題，特別是合同管理落實不到位。相關(guān)建筑項目施工各單位沒有建設(shè)完整的合同管理體系，甚至沒有專門管理項目合同的部門或者工作人員，合同管理制度不健全，實際的項目合同管理非常混亂。同時，某些建筑項目合同管理制度的落實不具有切實可行性，合同管理處于靜態(tài)狀態(tài)，不能根據(jù)建筑項目實際施工情況進行調(diào)整，實際的合同管理流程不具體，也沒有及時評估或者跟蹤項目施工，直接影響了合同管理效果。另外，缺少項目合同履行手續(xù)，無法有效開發(fā)建筑資源，造成項目合同執(zhí)行不到位，嚴重影響了建筑項目的順利、正常施工。

3建筑工程施工合同管理措施

3.1強化合同意識

為了提高建筑項目合同管理水平，必須強化建筑單位的合同意識，規(guī)范建筑項目的施工建設(shè)。在制定項目合同時，應(yīng)由專業(yè)的法律工作人員負責(zé)，結(jié)合建筑項目具體情況，對合同管理人員進行普法教育，相關(guān)管理人員應(yīng)全面掌握建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和法律知識，全面提高合同管理能力和法律意識。同時，加強項目合同評審，全面匯集專業(yè)工作人員的智慧、經(jīng)驗和知識，客觀、科學(xué)地分析項目合同利弊，從源頭上降低或杜絕建筑項目合同的法律風(fēng)險。加強履行項目合同風(fēng)險控制，認真收集索賠證據(jù)，強化證據(jù)意識，確保證據(jù)資料嚴謹完整、簽章齊全、結(jié)論清晰，減少建筑項目糾紛。健全崗位責(zé)任制，對于建筑項目合同管理崗位落實責(zé)任制度，對管理人員的獎罰、權(quán)限和職責(zé)進行明確，強化內(nèi)部競爭，提高合同管理人員的積極性和主動性。

3.2規(guī)范合同條款內(nèi)容

建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)建筑項目合同管理要求，選擇熟悉會計財務(wù)和項目造價管理的專業(yè)人才。根據(jù)建筑市場變化和企業(yè)自身情況，做好合同管理人員之間的溝通交流，加強個別研究和集中學(xué)習(xí)，提升合同管理人員專業(yè)素養(yǎng)，不斷提高建筑項目合同管理水平。同時，根據(jù)相關(guān)規(guī)定結(jié)合建筑項目期限、建設(shè)要求、項目種類等，規(guī)范合同的書寫和制定，提高項目合同的嚴謹性和科學(xué)性，明確合同雙方的利益、權(quán)利和責(zé)任，制定嚴謹、完善的合同示范文本。結(jié)合建筑市場發(fā)展要求，創(chuàng)新合同管理模式，全面提高建筑項目合同管理水平。

3.3加強合同管理

結(jié)合建筑項目的實際情況，健全合同管理制度，嚴格規(guī)范建筑項目合同內(nèi)容，消除合同漏洞，確保建筑項目嚴格按照合同要求進行施工建設(shè)。同時相關(guān)施工單位應(yīng)配備專業(yè)的合同管理人員，設(shè)立相關(guān)機構(gòu)，加強項目合同審查、登記、整理等管理，做好檢查和統(tǒng)計，建立項目合同臺賬。結(jié)合建筑項目不同階段的施工要求，采取有效管理控制措施，實現(xiàn)項目合同的動態(tài)管理。加強合同執(zhí)行監(jiān)督，保障建筑項目施工質(zhì)量，實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益。

4結(jié)語

建筑項目合同對于合同雙方具有強制約束性和規(guī)范性，對于建筑項目施工建設(shè)起到指導(dǎo)、規(guī)范的重要作用。針對當(dāng)前建筑項目合同管理出現(xiàn)的一些情況，必須采取有效措施，突出合同管理的重要作用和優(yōu)勢，積極打造精品建筑項目，實現(xiàn)互利共贏，推動建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

中國建材聯(lián)合會成立“去產(chǎn)能”辦公室

中國建材聯(lián)合會日前成立“去產(chǎn)能”辦公室，從組織和機制上推進以水泥、平板玻璃為重點的建材“去產(chǎn)能”工作不斷深入，突出“增效益”，形成“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板”多方發(fā)力、立體推進的態(tài)勢，進一步深化建材行業(yè)供給側(cè)改革。“去產(chǎn)能”辦公室將主動站高定位，精心籌劃，梳理總結(jié)近年來專業(yè)協(xié)會、大集團和省市行業(yè)協(xié)會的好經(jīng)驗、好做法，從實際出發(fā)，圍繞五個方面重點工作（摸清家底、遏制新增、淘汰落后、水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的發(fā)放審查、發(fā)現(xiàn)典型以點帶面），加快探索和實現(xiàn)標(biāo)本兼治“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、穩(wěn)增長、增效益”的有效途徑。

（來源：中國建材報）