把雄安新區建成綠色生態宜居新城區

王曉霞

設立河北雄安新區，是黨中央、國務院深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署。雄安新區的具體功能定位中，排在前列的是建設綠色生態宜居新城區。習近平總書記強調指出，雄安新區建設要充分體現生態文明建設的要求，成為生態標桿。這為雄安新區建設明確了原則，指明了方向，提出了更高的要求。建設綠色生態宜居新城區，表明綠色發展不僅是打造創新發展示范區的根本要求，也是雄安新區快速發展、持續發展的必然選擇。

綠色生態宜居新城區是雄安新區建設的根本要求和必然選擇

把雄安新區建成綠色生態宜居新城區，是順應世界級城市群建設根本理念的必然選擇。國際上極具競爭力的首都經濟圈，在注重產業互動、經濟融合的同時，都高度重視生態共建，共建綠色生態都市圈。京津冀協同發展瞄準的是打造世界級城市群，規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分。雄安新區規劃建設必須堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，為京津冀建設世界級城市群提供支撐。

雄安新區建成綠色生態宜居新城區，是生態文明建設的根本要求。黨的十八大以來，生態文明建設被提到前所未有的戰略高度，這就要求城市建設不能重復傳統城市建設的老路，必須走生態優先、綠色發展、環境宜人、生活宜居的新型城鎮化發展之路。雄安新區是繼深圳經濟特區、上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，要充分體現生態文明建設的要求，建成國際一流、綠色、現代、智慧新城，成為生態標桿、宜居典范。

雄安新區具有建設綠色生態宜居新城區的優越條件和良好基礎

雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備建設綠色生態宜居新城區的良好基礎。

其一，發展空間充裕。雄安新區規劃范圍內的三縣面積為1576.6平方公里，人口103萬，生產總值僅為200多億元。其中，雄縣總面積524平方公里，總人口約38萬，2016年全縣生產總值101.14億元，全部財政收入6.56億元；安新縣面積700平方公里，人口39萬，2016年全縣生產總值為50億元，財政收入為5.4億元；容城縣總面積314平方公里，人口26萬，2016年全縣生產總值為59.4億元。三縣發展具有一定的基礎，但開發強度不高，對綠色生態宜居新城區建設，是極為有利的基礎條件。

其二，綠色資源能源豐富。雄安新區緊鄰白洋淀，有“華北之腎”美稱，水資源豐富，對于雄安新區打造藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市，形成極好的生態基底。雄縣、安新地熱資源豐富，新區周邊的固安、永清等地也有地熱資源，開發利用前景廣闊。其中，雄縣地熱田面積320平方公里，地熱水儲量821.78億立方米，具有埋藏淺、儲量大、水溫高、水質優的特點，被國土資源部命名為“中國溫泉之鄉”；安新縣擁有白洋淀85%的水面，水利資源豐富，是華北地區重要的水產品基地。

其三，生態管制嚴格。雄安新區周邊制定了嚴格的區域大氣治理措施，傳統污染型企業陸續搬遷。近年來，河北省堅持不懈化解過剩產能，持續推進“6643”工程，保定、廊坊和石家莊等空氣污染傳輸通道上的城市都在加快治理，大環境得到明顯改觀。保定市主要圍繞流域治理、違規項目整頓和淀區生態建設三條戰線，多措并舉，強力攻堅，大力推進白洋淀生態環境污染治理，全面推進白洋淀生態環境保護工作。這些都為雄安新區科技、綠色、低碳、生態、智慧新城的建設，奠定了良好的基礎，對于周圍區域，也能起到良好的示范和帶動作用，進而帶動京津冀區域整體環境質量的較大躍升。

建設綠色生態宜居新城區的路徑和舉措

雄安新區建設是千年大計、國家大事。必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出“科技、生態、宜居、智能”發展方向，實現生態空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產空間集約高效，促進人與自然和諧共處，建設天藍地綠、山清水秀的美麗家園，建成國際一流、國內典范的綠色生態宜居新城區。

合理確定建設規模，留足生態空間。雄安新區建設必須始終堅持生態優先、綠色發展，注重開發強度管控，合理規劃人口空間布局，嚴格控制人口過度膨脹，使人口布局與產業布局相適應，人口規模與資源環境承載力相適應。雄安新區地處京津冀大氣環境和水環境敏感地區，緊鄰“華北之腎”白洋淀，新區開發建設必須注重完善生態功能，有度有序利用自然，調整優化空間結構，嚴格規定開發邊界和生態紅線，實現兩線合一，高標準高質量組織編制白洋淀生態環境治理和保護規劃，確保新區開發建設與生態環境保護統籌兼顧，城市規模同資源環境承載能力相適應。

發展低碳循環經濟，形成綠色發展新支撐。充分利用北京一流的科研資源、優質的教育資源、優質的醫療資源、高端生產性服務業以及企業總部資源等，以綠色低碳循環為導向，集聚優質創新要素，發展高端高新產業，嚴格新區生態環境標準，依法開展企業環境影響評價。借勢京津冀協同發展，堅持綠色承接、高端承接、精準承接、升級承接的原則，有序承接北京產業轉移和功能外溢，避免污染企業異地轉移。注重雙向發力，一方面鐵腕治污、重拳治污、從嚴治霾、科技治霾，努力把綠水青山保護好；另一方面，發揮淀美水鄉特色優勢，發展溫泉療養、健康養生、休閑度假、觀光旅游等現代服務產業，進一步放大生態效益，努力爭當綠水青山和金山銀山有機統一的排頭兵，為打造我國生態文明建設的樣板破好題、立標桿。

推進綠色交通、綠色能源等基礎設施建設，構建功能完善、安全高效、生態環保的現代基礎設施體系。加快完善城市軌道交通、城際高鐵、高速公路、航空樞紐等交通基礎設施建設，構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系。加大對白洋淀綜合整治和生態修復的支持力度，通過引水調水、污染綜合治理、淀區空間布局優化、入淀河流整治、提高環境治理標準等措施，扎實做好管水、綠化、治污、疏浚、清淤等工作，確保一泓清水安全秀美，充分發揮白洋淀在維護京津冀生態安全和華北地區生態系統平衡方面的作用。積極推廣利用綠色、低碳、清潔能源，完善能源供應體系，優化能源消費結構，建設綠色生產和綠色消費示范區。

統籌生產、生活、生態空間布局，創造優良的人居環境。突出“科技、生態、宜居、智能”發展方向，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫療等有機銜接、便利快捷，實現生態空間山清水秀、生活空間宜居適度、生活空間集約高效，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。廣泛應用世界先進節能環保技術、標準、材料、工藝，建造綠色建筑和城市管廊，建設綠色城市、海綿城市。不能建成高樓林立的城市，要疏密有度、綠色低碳、返璞歸真。立足國內領先，瞄準世界一流，遵循先進城市設計和建筑設計新理念，結合中華元素、區域文化、歷史傳承、時代要求，以工匠精神打造百年建筑，精雕細琢打造精品道路、精品建筑、精致街區、精美公園，塑造自然人文相銜接、傳統現代相融合的城市文化品位。

倡導綠色生活和消費，提升生態文明素養。積極培養和提升居民生態文明素養。引導居民更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，積極探索黨政機關、學校、大型商場、賓館飯店等機構或場所的生活垃圾“零廢棄”管理試點。倡導綠色消費行為，使節能、節水、資源回收利用成為市民的自覺行動。推進廢棄資源綜合利用，完善垃圾分類回收設施，推進生活垃圾綜合利用。開展各類生態文明居民素質提升工程，樹立雄安生態文明居民新形象、新標桿。

（責編 / 傅建芬）endprint