“鴻雁計劃”啟動 重慶每年將引進上千名海內外精英

□ 文/本刊記者 熊怡

“鴻雁計劃”啟動 重慶每年將引進上千名海內外精英

"Hong Yan Plan" has started, Chongqing will introduce thousands of elites at home and abroad every year

□ 文/本刊記者 熊怡

6月22日，借第二十屆渝洽會“東風”，市人力社保局在重慶國際博覽中心舉行重慶市引進海內外英才“鴻雁計劃”推介會，吸引了國內外90家人力資源機構和企業代表近200人參會，進一步深入宣傳推介鴻雁計劃，集聚一大批優秀人才來渝創新創業。

事實上，今年4月12日，市政府正式印發《重慶市引進海內外英才“鴻雁計劃”實施辦法》，標志著“鴻雁計劃”正式啟動。該計劃預計用5年時間引才5000至10000名，把引進人才分為3類并給予一定資金獎勵，最高可獲200萬元獎勵，實現各類高端人才如雁群一樣集聚重慶。

“鴻雁計劃”的啟動實施，引發在渝海歸英才的積極反響。鴻雁歸來筑巢，筑巢再歸鴻雁。“鴻雁計劃”正在引起連鎖反應，助推重慶搶占創新驅動發展的先機。

鴻雁歸來筑巢，筑巢再歸鴻雁。“鴻雁計劃”正在引起連鎖反應，助推重慶搶占創新驅動發展的先機。 （圖片由重慶市人力社保局提供）

為什么實施“鴻雁計劃”—

實施“鴻雁計劃”，就是要大力引進海內外人才和團隊，通過創新人才的集聚帶動各類創新要素資源集聚。

“2015中國海歸就業創業調查”結果顯示：海歸就業地區主要集中在北京、上海、廣州、深圳等一線城市和省會，中部和西部城市對海歸的吸引有所增加。

2016年，重慶市人力社保局向我市海歸人才發放的問卷調查表顯示，在渝工作的海歸人才中，占比最大的工作單位性質分別為高校、科研院所和醫療機構，其次為企業和政府部門；逾五成海歸人才表示，來渝工作主要是看中這里的發展機會，其次是源于故土情結和感情因素；有近六成的海歸人才認為，我市需要提高海外引進的高層次人才的激勵獎勵水平，政府應加強政策激勵力度。

當前，世界范圍內的人才競爭逐漸趨于白熱化，美國等發達國家依托長時間積累的教育、科技等基礎優勢，不斷加大對優質人才的引進力度。從國內看，全國各省區市紛紛通過調整政策、加大投入等方式，大力吸引和留住優秀人才，搶占人才制高點。

深圳的“孔雀計劃”和促進人才優先發展81條政策、上海的人才新政30條，四川等周邊省市也相繼建立健全引才獎補政策，不斷提高獎補標準，勢頭很猛。重慶要想在新一輪產業結構調整中占據有利位置，迫切需要培養一大批適應技術進步、生產方式變革和社會公共服務需要的技術型、創新型、復合型人才，打造更具國際競爭力的人才制度優勢。

“鴻雁計劃”引進的海內外人才及團隊，重點服務于重慶的“6+1”支柱產業、十大戰略性新興制造業、十大戰略性新興服務業和七大特色效益農業等領域。既支持存量企業技術創新，更著眼引進新的創新人才團隊，支撐新業態、新模式發展；既重視市場化人才評價，更重視人才核心技術能力的同行認定，支撐引領性創新人才隊伍建設。通過強化人才認定機制，著力加強科技人才引進，充分發揮企業在引才中的主體作用，統籌做好引才育才用才工作，讓引進的人才留得住、能安心、有作為。

重慶引才優勢何在—

“鴻雁計劃”首批工作重點是在海外的重慶籍及周邊省市籍人才，要推動“他鄉重慶人逐夢回家鄉”。

市人力社保局相關負責人表示，“鴻雁計劃”的得名，主要是基于兩個方面原因考慮：一是鴻雁本身的含義與這個計劃的本質契合。鴻雁又稱大雁，在飛遷時，雁群小排一字形，雁群大排人字形，每年是集體飛遷的。從人才引進效果看，團隊引進更有成效，這與雁群遷移異曲同工。這個計劃就是要不限地域引進海內外優秀人才，這與雁群有著潛在的共同特點。

“鴻雁計劃”提出了大膽的“人才觀”—市場認定人才，意在從更大范圍內引進優秀人才。該計劃打破常規，一方面引進“戴帽子”的學術帶頭人或專家；另一方面，只要是提出一個行業或企業認定的、對自己發展戰略有重要貢獻的人，都是其招納的人才。隨著全新的人才認定標準出臺，原來在某些領域有著全球領先、全行業領先科研能力但沒有學歷或學術頭銜的人才，就能通過“鴻雁計劃”受益。

合理的回報是最直接、最現實的激勵。據市人力社保局相關負責人介紹，“鴻雁計劃”參照國際慣例和其他省市的經驗做法，針對人才、用人單位分類設計了激勵措施，各有針對和側重，實施中要科學合理把握。在對人才個人獎勵方面，重點是參照其實際繳納個人所得稅額度的一定倍數給予獎勵。

為此，重慶市將把入選人才根據技術發明成果、行業聲譽、產品發展經驗等指標分為A、B、C三類。對這些在渝工作的人才，參照其實際繳納個人所得稅額度進行一定倍數的獎勵。獎勵倍數分別為2倍、1.5倍、1.2倍，獎勵標準最高分別不超過200萬、100萬、30萬。