國有企業(yè)勞動定額管理研究與探討

陳成橋

摘 要 本研究通過調查國有企業(yè)勞動定額管理現(xiàn)狀，分析國有企業(yè)勞動定額管理中存在的主要問題及影響因素，從加強組織管理、轉變工作思路，強化定額管理意識、提升管理人員能力，完善定額管理制度、建立定額評價系統(tǒng)三個方面給出了改善國有企業(yè)勞動定額管理的建議。

關鍵詞 國有企業(yè) 勞動定額 管理 研究

中圖分類號：F243 文獻標識碼：A

1概述

勞動定額是通過對企業(yè)整個生產(chǎn)工藝過程、勞動組織、操作方法及工時消耗統(tǒng)計等研究分析測算后制定的，是降低人工成本，提高銷售收入的有效手段。加強勞動定額有助于提高現(xiàn)代企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，有助于直接提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。因而，加強勞動定額管理是現(xiàn)代化生產(chǎn)組織的客觀要求，是所有現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理的依據(jù)。

隨著我國國有企業(yè)管理水平的逐漸提高和企業(yè)轉型升級的需要，勞動定額作為企業(yè)實現(xiàn)精細化管理的基礎工作，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)方針的重要保障和提升企業(yè)管理水平、創(chuàng)新能力的重要手段，有助于提高勞動者的積極性、體現(xiàn)社會主義按勞分配原則和推動企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，研究和分析勞動定額管理在我國國有企業(yè)管理中的應用就顯得尤為迫切。

2國有企業(yè)勞動定額管理現(xiàn)狀調查

勞動定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術組織條件下，采用科學合理的方法，對生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定工作任務的活勞動消耗量所預先規(guī)定的限額，科學合理的定額， 對企業(yè)來說是極為重要的。

2.1研究內容

本研究的研究內容主要為以下三個方面：

（1）國有企業(yè)勞動定額管理存在的主要問題；

（2）影響國有企業(yè)勞動定額管理的關鍵因素；

（3）改善國有企業(yè)勞動定額管理的幾點建議。

2.2研究方法

對湖南省長株潭地區(qū)國有企業(yè)進行調研，采用問卷調查法和直接訪談法獲得國有企業(yè)勞動定額管理的一手資料，采用梳理統(tǒng)計方法，分析湖南省國有企業(yè)勞動定額管理現(xiàn)狀及其影響因素。

2.3調查結果分析

對問卷調查和訪談得出的數(shù)據(jù)進行整理后，采用數(shù)據(jù)分析工具SPSS 19.0對獲得的一手資料進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)勞動定額管理中存在的問題及其影響因素。

3國有企業(yè)勞動定額管理調查結果研究

3.1國有企業(yè)勞動定額管理主要問題

通過對湖南省國有企業(yè)勞動定額管理現(xiàn)狀的調查，本研究發(fā)現(xiàn)湖南省國有企業(yè)勞動定額管理工作中主要存在以下問題：

3.1.1重要性認識不夠，管理觀念有待提升

國有企業(yè)部分管理人員認為勞動定額是社會主義計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，勞動定額的作用是用來計算個人某一時間的工作量為個人工資、獎金發(fā)放提供依據(jù)，而國有企業(yè)為國家的企業(yè)，企業(yè)財產(chǎn)為國家財產(chǎn)，國有企業(yè)就應該保證企業(yè)人人有活干、發(fā)錢看加班，較少地考慮人力、物力資源的優(yōu)化配置，對勞動定額管理在企業(yè)合理編制生產(chǎn)計劃，組織精細化生產(chǎn)實行各項經(jīng)濟核算，科學衡量勞動量，促進提高勞動效率，保護勞動者合法權益等方面的重要作用缺乏全面的認識和了解，從而導致勞動定額工作在國有企業(yè)管理中的地位和作用被削弱，甚至到了可有可無的地步。

受我國長期計劃經(jīng)濟體制的影響，國有企業(yè)及員工對勞動定額管理的重要性認識不足。 部分國有企業(yè)認為提高企業(yè)經(jīng)濟效益需要在勞動合同管理、引進新技術新設備等方面下功夫，勞動定額管理可有可無，導致有部分國有企業(yè)即便實行了勞動定額管理也是走個形式，效果差強人意；而還有部分企業(yè)確實認識到了勞動定額的重要性，為降低人力資源成本，在前期企業(yè)管理政策制定的時候制定了較高的勞動定額標準，較大程度地超過了職工的工作負荷，導致企業(yè)員工經(jīng)常“5+2”、“白+黑”地被迫加班，激發(fā)了員工強烈的抵觸情緒。

3.1.2管理機構不健全，管理人員素質低

本研究發(fā)現(xiàn)我國部分國有企業(yè)的勞動定額管理普遍缺乏專業(yè)的管理機構，往往由國有企業(yè)各個部門的部門綜合管理員兼任，由于部門綜合管理員普遍學歷層次較低，缺乏一線現(xiàn)場工作經(jīng)驗和工藝專業(yè)知識且沒有經(jīng)過完整、系統(tǒng)的勞動定額專業(yè)培訓，無法評估企業(yè)的每個部門、車間和班組到底需要多少員工，過分聽從現(xiàn)場工藝技術、管理人員的意見，導致勞動定額成為了調節(jié)部門內部利益分配和向上級部門反映部門工作量，爭取部門利益的手段。

而部分國有企業(yè)雖設置了專門的勞動定額管理機構，受我國勞動定額工作長期偏重于制訂定額和修改定額的影響，盡管專職勞動定額人員每天忙忙碌碌、辛苦地收集勞動定額一手資料、分析勞動定額數(shù)據(jù)，但大多不被領導所認可，甚至不被廣大基層企業(yè)員工所理解。

3.1.3定額標準有缺失，內部激勵不配套

部分國有企業(yè)由于缺少專職的勞動定額管理人員或專職勞動定額人員缺乏一線工作經(jīng)驗和領導的大力支持，難以制定合理的勞動定額標準和定額程序，國有企業(yè)的勞動定額核算僅靠定額人員的經(jīng)驗來判斷，導致核算出來的勞動定額工作量不科學、不權威，從本研究調查的情況來看，部分國有企業(yè)個別部門的勞動定額完成率搞達到300%以上。

部分國有企業(yè)內部分配還存在“大鍋飯”情形，內部二次分配難以拉開差距，按勞分配只停留在口頭上，出現(xiàn)勞動定額完成了，但由于其他效益指標沒完成而得不到超額工資；或者勞動定額沒完成，而效益指標完成了反而多得工資。這種分配制度導致部分人產(chǎn)生“勞動定額不起作用”的觀念，也就難以發(fā)揮勞動定額的激勵作用。

3.2影響國有企業(yè)勞動定額管理因素

不同的行業(yè)和不同的企業(yè)有不同的生產(chǎn)過程和特點，其勞動定額的內容和標準也不盡相同。本研究發(fā)現(xiàn)影響我國國有企業(yè)勞動定額管理效率的因素主要有以下幾個方面：

3.2.1市場經(jīng)濟意識不強

我國國有企業(yè)經(jīng)歷了長時間的計劃經(jīng)濟時期，導致我國國有企業(yè)管理者追求最佳效益的動力和壓力（下轉第158頁）（上接第156頁）不足，將更多精力放在如何完成市場訂單和上級布置的政治任務上，對企業(yè)的精、深、細的管理工作和企業(yè)的基礎管理工作缺乏應有的重視，沒有與市場化社會化的產(chǎn)品定額水平對標，企業(yè)經(jīng)營管理處于粗放狀態(tài)，做不到精打細算。

3.2.2定額管理認識不足

勞動定額通過研究勞動時間、勞動者生理和心理，使企業(yè)做到合理用人，科學組織生產(chǎn)，提高勞動效率。勞動定額隨企業(yè)新設備引進、員工熟練程度生產(chǎn)力效率的提高而發(fā)生變化，定額管理工作的維護需要實時更新，增添了勞動定額管理的工作難度，無法及時為勞動定額提供基礎和保障。

3.2.3勞動定額制度不完善

目前國有企業(yè)的勞動定額制定大部分依據(jù)自身經(jīng)驗，缺乏對生產(chǎn)機器、工作環(huán)境、不同生產(chǎn)材料等多種因素的考慮，制定出的勞動定額往往缺乏準確性，在實際實施過程中容易出現(xiàn)偏差。

4改善國有企業(yè)勞動定額管理的建議

國有企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟的骨干力量，集中在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，其生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及到整個社會經(jīng)濟活動和社會生活的各個方面。而定額管理是技術與經(jīng)濟結合的綜合性工作，針對我國國有企業(yè)勞動定額管理中存在的問題，本研究從以下方面提出改善國有企業(yè)勞動定額管理的建議：

4.1加強組織管理，轉變工作思路

企業(yè)管理者的思想往往就是企業(yè)的發(fā)展方向，因此國有企業(yè)管理者必須充分認識到勞動定額管理的作用，從領導自身的角度認識到企業(yè)充分考慮勞動定額的重要性與緊迫性。目前國有企業(yè)的勞動定額工作效率要提高，必須轉變勞動定額管理的工作思路，堅持走定額管理標準化、規(guī)范化之路，編制定額的原則、方法、定額水平、審批、執(zhí)行等都必須遵循有關的標準化工作法，使提高勞動生產(chǎn)效率主要依靠改善工作方法，而不是增加員工勞動強度，來確保企業(yè)勞動定額完成率控制在110%--150%區(qū)間。

4.2強化定額管理意識，提升管理人員能力

國有企業(yè)員工作為勞動定額標準的直接實踐者，全體職工須統(tǒng)一認識，理解勞動定額管理的重要性，進一步強化“定額管理出效益”的意識，把勞動定額管理工作落到實處。對勞動定額管理的專職人員而言，需加強包括工藝、生產(chǎn)、統(tǒng)計、心理、行為、生理和管理在內的多門學科知識的學習，并具備較豐富的現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)驗，不斷更新工藝專業(yè)知識，提升自身勞動定額管理能力。

4.3完善定額管理制度，建立定額評價系統(tǒng)

國有企業(yè)各個部門需配備專職勞動定額管理機構和人員，根據(jù)本企業(yè)實際情況，不斷完善并形成科學合理、符合企業(yè)實際情況的勞動定額管理制度，實現(xiàn)勞動定額管理機制與企業(yè)內部分配機制有機結合。要根據(jù)各崗位和工序的特點，全面把握資源配置、生產(chǎn)組織、勞動用工的關系，確保勞動定額管理制度的科學嚴密。在建立完善的勞動定額管理制度后，國有企業(yè)還需建立勞動定額評價系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)勞動定額全過程的信息化，建立產(chǎn)品勞動定額數(shù)據(jù)庫，通過定期和不定期的評價和分析來了解本企業(yè)的生產(chǎn)情況，并根據(jù)企業(yè)勞動者素質和勞動手段的變化修訂勞動定額。

參考文獻

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